轉型升級創新求變 專用車產業發展正當時

譚會波

當前，我國經濟已經進入新常態時期，產業結構調整和轉型升級成為經濟新常態下的重要課題。信息化、智能化、個性化等市場需求顛覆著傳統專用汽車企業的生產模式、管理模式和銷售模式，專用車產業面臨新的挑戰和發展機遇，鐵嶺專用車生產基地也面-臨著同樣的選擇。

“十二五”期間省內汽車產業發展狀況

截至2014年底，遼寧省共有汽車生產企業423家，比“十一五”期間的513家減少17.5%；整車生產企業15家，比“十一五”期間的11家增加36%。2014年省內汽車總產量133萬輛，主要汽車生產企業為華晨和北盛，分別生產80.7萬輛和38.6萬輛。從業務收入來看，2014年遼寧省汽車行業實現業務收入3 139億元，占裝備制造業的20.5%，相比較“十一五”時期提高七個百分點，汽車工業在全國的綜合排名從“十一五”末的12位上升到2014年的第9位。

在專用汽車方面，截至目前遼寧省共有改裝車（專用車）資質企業26家，比“十一五”期間的51家下降49%，其中鐵嶺專用車基地擁有遼寧陸平機器股份有限公司、遼寧際華3523特種裝備有限公司、遼寧中歐汽車有限公司、華晨鐵嶺專用車有限公司、遼寧合力專用汽車有限公司、鐵嶺冀東專用汽車有限公司、鐵嶺黃海專用汽車有限公司、遼寧天信專用汽車有限公司等具有工信部公告資質企業11家，在遼寧省改裝車（專用車）方面占有舉足輕重的作用。2014年，鐵嶺專用車基地累計生產各類專用車21 360輛，同比下降42%，實現產值35億元。

鐵嶺專用車產業發展現狀

鐵嶺專用車生產基地始建于2008年9月，是經遼寧省委、省政府于2008年9月批準建設的專用車及配套產業基地，具體由鐵嶺經濟開發區負責管理。基地總規劃面積50.69平方公里，其中起步區面積為6.92平方公里，拓展區規劃面積12.36平方公里。目前已經建設形成了生產加工區、研發檢測區、零部件配套區、生活配套區、物流貿易區、職業教育培訓基地6個功能區。

經過6年的建設發展，專用車基地已成功引進中國航天工業集團、中國航天科技集團、際華集團、沈陽華晨集團、河北龐大集團、曙光集團、上海中歐國際集團等世界500強和中國500強所屬企業，引進美國瀚德密封件、德國萊尼線束、上海地毯廠等零部件企業及汽車服務類企業共計97家入駐專用車基地。鐵嶺專用車基地可生產環衛類、除雪類、公路養護類、自卸類、通信指揮類、工程類、新能源電動車等7大類800多個品種近萬個型號的專用車，具備年產10萬臺（套）的生產能力。

截至“十二五”期末，鐵嶺專用車產業集群累計生產各類專用車29萬臺（套），實現產值510億元。其中鐵嶺專用車基地生產各類專用車14萬臺（套），實現產值150億元，帶動就業人數3萬人。

鐵嶺專用車產業的特點及優勢

（一）地理位置優越，交通便利。鐵嶺專用車基地地處鐵嶺市腰堡鎮，位于沈陽和長春兩大汽車城之間，是遼寧沿海經濟與內陸腹地經濟互動發展的重要載體，具有難得的戰略區位優勢。專用車基地的交通十分便利，京哈鐵路、京哈高速公路、102國道、哈大高鐵客運專線等交通大動脈全部經過鐵嶺，距離沈陽桃仙空港僅50分鐘車程、距最近的出海口——營口港僅2小時車程，十分有利于生產要素的集中和運輸。正在建設中的沈鐵城際輕軌，將在專用車生產基地設置專門的站點，建成后專用車生產基地將快速融入沈陽八城市經濟區。

（二）專用車產業初具規模，產業優勢明顯。近年來，鐵嶺全面加速工業化步伐，提出“工業強市”戰略，并舉全市之力建設鐵嶺專用車生產基地，目前全市已經形成了以專用車、換熱設備為龍頭重點的產業園區十余個。在建設遼寧專用車生產基地以前，已經擁有了新型材料、汽車零部件、閥門、橡望等產業集群，能為專用車產業的發展提供良好的配套。特別是與遼寧專用車基地同步建設的東北物流城、鐵嶺保稅物流中心等綜合型物流集散和出口基地，可為專用車產業發展提供流通業支撐。

（三）專用車產業鏈條完整、功能完善。為加強專用車產業集群建設，鐵嶺市建設了占地20平方公里的零部件配套產業區，建設了機動車市場、研發中心、職業教育基地以及基地商業服務區等多個配套項目，使專用車產業鏈條不斷完善。新引進了中航工業集團7s汽車廣場項目，引入租賃公司解決企業銷售難的問題；通過并購重組等多種方式，解決生產基地企業辦理資質難的問題；引入電子商務，實行網絡布局銷售，擴大銷售范圍等，使生產基地功能更加完善。

（四）具有較好的原材料和成本優勢。在鐵嶺建設專用車生產基地，企業的原材料可直接來自遼寧本地區的鞍鋼、本鋼等企業，所以在原材料價格和運輸成本方面的優勢得天獨厚。同時，鐵嶺還是遼寧省的職業教育基地，擁有遼寧職業學院、鐵嶺技師學院等一批院校，平均每年在校生達到3萬人，可為專用車產業發展提供充足的人才支撐。

專用車產業發展存在的問題

（一）專用車基地投資企業數量少、規模小，缺少行業龍頭。2008年專用車基地建設以來，引進了一批世界500強、中國500強的企業入駐，如際華、華晨、龐大、曙光等企業先后在專用車基地落戶投產，但這樣的企業僅有7家，發展較好的只有際華和陸平兩戶，基地缺乏龍頭企業的輻射和帶動作用，大企業對中小企業的拉動作用明顯不足。加之后續新項目投入少，專用車基地的規模效應沒有得到充分發揮。

（二）不良項目占有比例較大，影響基地健康、可持續發展。由于前期對引進的項目審核把關不嚴，致使一大批劣質項目獲得土地資源后不能如期投產達效，投入和產出比例嚴重失調。目前，在專用車基地內，存在一定數量的不良企業和需要嫁接改造的項目，這些不良企業和項目影響了專用車基地的健康穩定發展，亟需采取措施加強管理。

（三）受經濟大環境及行業政策影響，專用車整車企業產量下降趨勢明顯。目前，我國正處于經濟結構轉型期，汽車行業節能減排和轉型升級政策不斷深入實施。2014年4月，工信部發布公告，自2015年1月1日起，將全面禁止國III柴油車產品銷售。受經濟環境及行業政策雙重影響，專用車基地整車產量大幅下降，僅華晨專用車一家就下降了1.1萬輛。際華專用車受總后采購影響，訂單出現萎縮。部分企業在產值、銷售收入、利潤等指標上均出現不同程度下滑。

（四）受要素因素影響，專用車企業發展放緩，部分企業出現虧損。一是隨著原材料價格上漲和要素成本的不斷提高，專用車基地企業經營成本增加，與往年相比效益明顯下滑。如遼寧合力專用車、鐵嶺黃海專用車、華晨專用車等企業下滑趨勢較為明顯。二是中小企業發展中的資金瓶頸。受專用車政府采購下滑及政府訂單回款較慢影響，部分企業流動資金不足制約再生產，企業融資成本較高。三是專用車基地缺乏具有特色的核心產品，產品附加值低、科技含量不高，基地內的企業在市場上存在同質競爭。

“十三五”期間鐵嶺專用車產業發展規劃

“十三五”期間，鐵嶺專用車產業將進一步明確發展定位，實行錯位發展，根據專用車發展趨勢和市場需求，著力打造專用車基地五大產業板塊，加快在汽車零部件、專用汽車研發檢測中心等領域的建設力度，推動鐵嶺專用車基地轉型升級，提升產業集群競爭力。

（一）圍繞五大板塊建設專用車基地。在“十三五”期間，重點打造五大裝備板塊：一是發展以乾豐、超越為主的新能源汽車板塊；二是發展以黃海、合力為主的LNG裝備板塊；三是以陸平、天信為主的城建裝備板塊；四是發展以中歐、際華為主的房車和商務用車板塊：五是發展高端消防車板塊。

1、新能源汽車板塊。借助國家大力發展新能源產業政策契機，鐵嶺專用車基地將大力發展新能源汽車板塊。基地目前有乾豐、超越兩家電動車整車企業，“十三五”期間，計劃再引進5～8家新能源企業，以電動車的生產為主線，零部件配套為輔，整合產業集群內零部件配套企業，打造北方高端新能源板塊，服務北方廣闊市場。

2、LNG裝備板塊。打造以基地內的鐵嶺黃海、遼寧合力為代表的LNG運輸車為主的LNG裝備板塊。隨著中國經濟增長變速換擋、轉型升級，LNG產業正蓬勃發展，成為轉型發展的新生軍。“十三五”期間，以黃海、合力企業為龍頭，再引進5～8家LNG裝備類企業，高端定位，頂層規劃，借助區位、政策、產業集群優勢，全力打造高端LNG裝備板塊，搶抓市場機遇，占領遼寧以及東北廣闊北方市場，以產業帶動區域經濟轉型發展，打造北方第一大高端LNG裝備板塊。

3、城建裝備板塊。打造以基地內遼寧陸平機器、遼寧合力專用車、遼寧廣燕專用車、遼寧天信專用車等企業為核心的城建裝備板塊，發揮現有專用車基地傳統產業集群優勢。在“十三五”期間，將重點推進傳統主打產業的升級換代，加快研發創新、技術改造、繼續占據傳統市場主導位置。

4、房車、商務車板塊。打造以基地內遼寧中歐、遼寧際華為主的房車和商務用車板塊，在原有老牌中歐高端商務房車的帶動下，兼有際華、陸平強強進入的新老結合板塊，三路房車同時進軍，推出不同產品，打入不同市場，實行錯位發展，全力打造房車及商務車板塊。

5、高端消防車板塊。隨著城鎮化建設步伐的不斷加快，消防車的地位越來越受到重視，各地對消防車的需求也是穩步上升，產品供不應求，這就給消防車市場帶來了巨大的發展空間。未來幾年，鐵嶺專用車基地將借助先進技術，苦練內功，招商引資，研發路軌兩用消防車、消防云梯、自裝卸式多功能保障車等新領域，向高端消防裝備市場進軍，填補國內高端消防車技術空白。

（二）全力打造汽車零部件產業集群。“十三五”期間，鐵嶺專用車生產基地將全新打造零部件產業集群，在專用車基地規劃出3平方公里區域，著力發展零部件產業。在原有汽車零部件企業基礎上，重點發展萬源翰德、萊尼線束、龍華鑄造件骨干企業，注重技術水平提升，并對產品結構進行規劃，發展發動機系配件、變速箱主要零部件、車身及鈑金件、離合器總成及附件和轉向系統五大零部件產業，圍繞汽車產業，進行產業鏈拓展，形成專用車產業集群和零部件產業集群交叉發展、緊密結合、相得益彰，達到最佳效益。

（三）搭建專用車研發檢驗檢測公共平臺。為充分發揮現有研發檢測平臺的服務作用，遼寧專用車基地管委會擬建設“遼寧省汽車及配套件產品質量監督檢驗中心”，計劃用3～5年時間完善并形成省級檢測與工程技術研發中心能力規模，根據政策法規的要求進一步充實軟硬件能力，爭取國家汽車主管部門的支持，通過技術服務、人才培育等實現長遠發展。以達到立足遼寧、輻射東北地區的目的。

（四）探索建立專用車行業電子商務。一是專用車基地將整合本地區專用車企業銷售力量和資源，打造集產品推介、在線交易、融資租賃于一體的專用車電子商務平臺。二是探索電商和物流相結合，完善產品配送和后勤保障能力，逐步形成覆蓋全國的專用車銷售網絡。三是結合電子商務開展，有針對性組織企業參加各項專業性展銷會，籌劃舉辦中國專用車博覽會等國內和省內展會，促進專用車產品銷售，為企業服好務。

按照省委、省政府提出的“百家企業齊聚，千億工業產值”的目標，鐵嶺專用車基地將向著“遼寧唯一、中國最大、世界知名”的專用車生產基地發力邁進。