撤僑的熱鬧與門道

4月7日，中國暫時關閉駐也門使領館，這意味著中國的撤僑行動告一段落。從沙特等國空中軍事干預也門局勢以來，短短十余日，中國采用各種手段分批撤僑613名，并協(xié)助15個國家的279名公民撤出。與此同時，美國人賈邁勒·拉巴尼因美國務院宣稱“無力撤僑”而死于也門戰(zhàn)火中。

生死的對比很容易得出簡單直接的結論。網(wǎng)絡上或是夸“中國這一把干得漂亮”，或是揶揄“美國也有今天”。然而外行看熱鬧，內(nèi)行看門道，撤與不撤，如何撤，并非如此簡單，都有一番講究。

先說撤與不撤。

中國撤僑行動開始很早而且迅速，這是因為中國在也門的僑民總數(shù)不多，又相對集中，相當一部分人是有組織撤回。而有些國家，如印度、巴基斯坦，在也門的僑民總數(shù)非常多，其中許多人是獨自通過勞務輸出渠道到也門的，他們惟恐撤容易、局勢穩(wěn)定后回來重拾飯碗?yún)s不易，于是選擇“富貴險中求”，留了下來。

至于美國，官方的“不撤”理由是“早已多次發(fā)出旅行警告”，默認仍滯留當?shù)氐拿绹鴥S民系“自愿”。而不便啟齒的潛臺詞是擔心“問題公民”趁亂混入美國本土——許多美國籍恐怖分子長期滯留在也門。所以實際上，美國不撤的僅僅是“僑”，他們認為必須撤的美軍則撤得飛快——3月22日美國國務院和五角大樓宣布從也門拉赫賈省阿納德空軍基地撤出和也門聯(lián)合反恐的最后200名美軍，到3月28日就半個人影也不剩了。

再說如何撤，也是有門道的。

比如派兵與否就有講究，中國這次派遣了“臨沂”“濰坊”兩艘護衛(wèi)艦和“微山湖”補給艦，這是因為中國跟也門交戰(zhàn)雙方、軍事干預各國的關系都比較好，出兵撤僑也能溝通。再加上中國第十九批索馬里護航海軍編隊恰好離也門不遠，客觀條件也具備了。

能不能派兵撤僑，可以算一國實力的鏡子。1961年和1962年，中國分別從印尼、印度撤僑時，只能派出僅有的兩艘“老爺客輪”——“光華”號和“新華”號。到了世紀之交，中國有能力包租客機或搭別國的“便車”撤僑了。直至2011年利比亞撤僑，中國才能興師動眾，不僅派出空軍運輸機和海軍艦艇護航，海空兵力聯(lián)合撤僑，而且租用民航包機和外國客輪，并在希臘等國設置接待點。

此次也門撤僑各國中，陣仗最大的是印度，出動了“德里”“塔爾喀什”“蘇米特拉”三艘艦艇和空軍C—17軍用運輸機，還租用了3架客機和兩艘客輪。這一方面因為印度在也門的僑民數(shù)量多，另一方面因為它是印度洋國家中海空軍力最強的，距也門不算太遠，又同樣有艦隊在索馬里護航，各方面條件具備。

相比之下，孟加拉、斯里蘭卡等發(fā)展中國家雖然在也門的僑民也不少，但實力不濟，只好“搭車撤僑”。比較特殊的是巴基斯坦，它并非海灣國家，卻參加了空中軍事干預行動，若是派兵前去撤僑，很容易被視作軍事干預升級，由空中到了海上和地面。有此不便，巴基斯坦只好借助中、印等國的力量“搭車撤僑”了。

至于有足夠實力派兵的大國，情況也不盡相同。英國、德國的僑民不多，懶得專門派兵，搭別國的便車了事；法國倒是派出一艘軍艦；美國則因為說不出口的原因，始終沒有宣布撤僑。不過，派兵除了講實力，還得講關系，如果溝通不暢卻“霸王硬上弓”，有時會引發(fā)一些麻煩。此次俄羅斯派軍機撤僑一度遇阻，后來多方協(xié)調(diào)才解決。

若不派兵，“搭車撤僑”又該搭誰的車？理論上是“誰的車方便就搭誰的車”。此番中國軍艦上就有1名日本僑民；巴基斯坦也借助了“宿敵”印度的“方便之門”；英、德等國更是“有什么搭什么”，毫不挑剔。通常，到了撤僑的時刻，人道主義多少高于國家齟齬，“有車”的國家大多本著“與人方便就是與己方便”的精神給予協(xié)助。