善用市場的力量推動創(chuàng)新

科學時評

中關(guān)村是我國第一個國家級高新區(qū)和第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，經(jīng)過近30年的發(fā)展，對當?shù)亟?jīng)濟增長的貢獻率超過了40%。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用顯著增強，其80%的技術(shù)成果輻射到北京以外地區(qū)。探尋中關(guān)村持續(xù)不斷創(chuàng)新的背后，政府、市場、社會三者良性互動，達成“創(chuàng)新共治”，是其最鮮明的特色之一。而合力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，是讓“有形的手”與“無形的手”攜手同行。

中關(guān)村大量高科技產(chǎn)業(yè)的聚集，并不是事先規(guī)劃而是自然形成的。那么，高新區(qū)形成的推手到底是什么？中關(guān)村的管理者在借鑒國外經(jīng)驗的同時結(jié)合自身實際不斷聚焦功能定位，他們嘗試用市場的力量和方式為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”，在加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要素聚集、政策創(chuàng)新上下功夫。諸如重點打造“一城三街”，即創(chuàng)業(yè)孵化一條街、科技金融一條街及知識產(chǎn)權(quán)與標準化一條街，以聚集各類科技服務機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化科技金融、知識產(chǎn)權(quán)與標準化服務。再比如，設立中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街創(chuàng)業(yè)會客廳，由政府支持的市場化服務機構(gòu)根據(jù)企業(yè)需要提供政策咨詢、注冊登記、知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、科技金融一站式的創(chuàng)業(yè)服務協(xié)調(diào)等，解決初創(chuàng)企業(yè)在工商登記、信用體系建設、實施商標戰(zhàn)略等環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵問題，降低創(chuàng)業(yè)門檻。總之，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實際需求，從市場、法治、政策等各個方面建設良好的生態(tài)系統(tǒng)，中關(guān)村的管理者努力在“放”與“管”之間給出更好的答案。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力的形成，根本在于讓市場機制發(fā)揮配置資源的決定性作用。如何發(fā)揮好市場機制的作用，是一道實踐考題。當前，在資本與市場的選擇下，新興產(chǎn)業(yè)在中關(guān)村得到快速發(fā)展。這其間，政府率先設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時又按照市場規(guī)律吸引社會資本，功不可沒。發(fā)揮好市場機制的作用，需要更多的創(chuàng)新。比如中關(guān)村設立了全市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌資金，將原來分散于各個部門的支持資金統(tǒng)籌安排，政府資金改變原來的補貼方式，通過市場化的投資平臺，以股權(quán)投資方式提供支持，政府資金不以盈利為目的，實現(xiàn)預期目標后即退出，實現(xiàn)財政資金的循環(huán)使用等等。

此外，支持新型社會組織發(fā)揮平臺和服務功能，也是遵循市場規(guī)律、謀求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力的有益探索。各類新型社會組織在聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)制技術(shù)標準、促進政企溝通等方面具有獨特的平臺服務功能。近年來中關(guān)村加快社會組織登記管理改革試點，新型社會組織隊伍不斷壯大。這些社會組織或者利用會員資源及行業(yè)優(yōu)勢，促進了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新；或者瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，成為中關(guān)村國際國內(nèi)標準創(chuàng)制的重要力量。

在中關(guān)村發(fā)展的不同階段，政府、市場、社會發(fā)揮作用的強度和方式有所不同，但總的趨勢是，通過轉(zhuǎn)變政府職能，使市場機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，發(fā)揮新型社會組織在治理體系中的平臺和服務功能。中關(guān)村持續(xù)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的探索，其意義并不亞于這一區(qū)域已經(jīng)取得的眾多科技成果，其影響同樣深遠。