加強中國外交理念自信

隨著中國實力的不斷增強、國際地位持續提升，日益強大的中國在國際社會中扮演何種角色，如何發揮作用是未來十年中國外交面臨的重要課題。中國不僅需要基于物質實力多作國際貢獻，還需考慮給世界提供何種思想和理念，進而能夠在世界新秩序構建、國際制度改革中取得有利地位，更好地承擔起國際責任。在當前國際體系轉型和全球治理改革的新舊交替時期，中國應緊抓時機，在國際社會不斷發出中國聲音，提出一系列中國理念，搶抓國際體系轉型和全球治理改革的話語權和道義制高點，力爭將中國日益增強的國家實力轉化為國際制度性權力，進而擴大國際影響、提升國際形象。

中國已提出的相關理念及其成效

冷戰后，順應日益變化的國際新形勢、新格局、新問題，作為國際體系、全球治理的參與者、建設者和貢獻者，中國不斷提出自己的新主張、新倡議、新理念，得到了世界多數國家的認可與支持。

一是新安全觀深得民心。針對冷戰思維作祟，安全對抗不利的國際安全局勢，中國有所創見地提出了新安全觀，并與俄羅斯等國一道積極宣揚新安全觀的理念、內涵與實施路徑，為促進冷戰后的國際和平與地區穩定作出了積極貢獻。新安全觀的提出契合了冷戰后全球化加速發展、各國相互依賴密切加深的現實，減少了舊有的結盟對抗安全觀念對國際和平與穩定的負面影響。

二是和平發展增信釋疑。針對外界對中國快速發展的猜忌與擔憂，中國適時地提出了和平崛起、和平發展的新理念，有利于增信釋疑，加深了解、促進互信。改革開放30多年來，中國經濟持續快速增強，許多國家對中國的實力增強感到不適，中國威脅論不時響起。針對此種不利情況，中國開始主動向國際社會表達良好戰略意圖，闡述中國和平發展理念。和平發展的提出有利于減少外界對中國的猜忌與擔憂，起到了增信釋疑的積極作用。

三是和諧世界眾望所歸。隨著中國對國際社會融入的不斷加深，中國也不斷肩負起負責任大國的世界使命，提出了“和諧世界”的重要理念。中國主張構建和諧世界，推動持久繁榮不僅表達了中國的心聲，也是世界的心聲。盡管當前世界各國因各種矛盾存在不和，但和諧世界的理念還是符合絕大多數人的理想訴求，是中國關于世界新秩序的重要主張，也給世界提供了一幅有關未來美好生活的華夏藍圖。

四是包容發展兼濟天下。在應對國際金融危機，促進國際體系轉型方面，中國不僅表明了自己漸進改革的主張，還提出了新的發展觀以饗世界，包含合作發展、協調發展、穩定發展、平衡發展四個方面。針對南北差距不斷拉大、世界發展不平衡持續加劇、國際政治經濟制度改革勢在必行的局面，中國主張平衡發展、包容性增長，為促進世界發展提供了新理念、新思路、新模式。中國儒家思想主張“窮則獨善其身、達則兼濟天下”。發展強大的中國更有能力幫助其他國家實現共同發展，新的發展理念表明中國著力推動世界互利共贏、強弱相助、共同發展。

五是新型大國關系砥礪前行。隨著中國實力的增長和國際影響力的不斷提升，中國與世界的互動進入新的階段。作為新興崛起大國如何處理與傳統霸權大國之間的關系，是中國外交亟須解決的問題。構建新型大國關系就是要擺脫崛起大國與霸權大國間沖突對抗的歷史宿命，為新時期大國關系的良好發展規劃藍圖。構建中美新型大國關系意義重大：一是有助于中美兩國超越歷史上大國之間沖突對抗的“修昔底德陷阱”，打破“國強必霸”的歷史規律；二是規劃了新時期中美關系發展的藍圖；三是開啟了中美共擔大國責任的新篇章。

六是命運共同體凝聚世界。命運共同體是新時期中國對世界秩序的新思考，與和諧世界等理念一脈相承。面對世界的復雜形勢和全球性問題日益增加，任何國家都不可能獨善其身?！懊\共同體”是近年來中國政府反復強調的關于人類社會的新理念。命運共同體是多層次的，涉及雙邊、次區域、周邊、亞太乃至全球。命運共同體強調天下一家，命運相連，反映了當前世界的現狀和未來發展趨勢。不過命運共同體的構建注定艱難，需要歷經利益共同體、責任共同體、情感共同體等階段。但作為一種理念，命運共同體無疑為人類思考未來提供了新的視角。

總而言之，隨著中國實力的不斷增強、國際地位的逐漸提升、全球影響的日益加大，中國對國際體系、全球治理的參與也漸趨積極，不斷提出新主張、倡導新理念、宣揚新政策。就其成效而言，對于維持與延續我國和平發展的外部環境，宣揚我國政策主張起到一定的積極作用，但總體效果并未達到預期目的，甚至有許多理念主張被無意誤解甚至曲意歪解，個中原因多元復雜，其中中國國際話語權較弱關系很大。

提升話語權為中國理念保駕護航

盡管中國提出了許多好的理念、主張，但國際社會反響并不一定積極，這與中國國際話語權較弱有很大關系。改革開放以來，我國硬實力顯著增強，但軟實力并未得到相應提升，甚至相較于之前的軟硬實力對比效能下降，其中尤為關鍵的一點是對中國軟實力的培植與運用亟待加強，從而逐步有效地提升中國國際話語權，讓世界更多地傾聽、理解、認可、接納中國的新主張、新倡議、新思想等一系列中國理念，進而擴大中國的國際影響。要提升中國的國際話語權必須做好“說什么”、“為誰說”、“如何說”三大問題。

一是“說什么”既需要契合中國文化底蘊與價值訴求，也需要兼顧世界基本規范與共同利益。令世界為之震撼動容的中國理念必然是建立在中國國家利益與國際利益相結合的基礎上。為了規避大國孤獨崛起的困境，中國的新理念絕不能一味地強調中國特色而曲高和寡，而應更多地基于中國文化、中國視角、中國思維來訴說世界的共同利益、共同故事、共同命運，并通過中國的自身實踐示范贏取世界關注、效仿與追隨，以此踐行中國思想之“己欲立而立人，己欲達而達人”的精髓。

二是“為誰說”要求對中國的身份進行合理定位。目前中國面臨著多重身份交織的復雜狀態，這既是機遇也是挑戰。在不同場合恰到好處地運用中國的身份可以更好地表達中國理念。作為一個處在不斷發展中的發展型新興大國，中國不僅需要站在廣大發展中國家的立場為其仗義執言，還需要承擔起大國應有的國際責任，與此同時也要擔好新興國家的典范，為推動國際體系轉型和全球治理改革作出積極貢獻。未來十年的中國國家定位應立足于中國是文明古國、友善之邦、負責任的有世界影響的地區強大發展中國家。國家定位確立了國家戰略的著力點，有利于夯實戰略基礎。基于合理國家定位，中國也就確定了在不同問題上的國際陣營，進而也就明確了中國理念所要爭取的對象，這對于中國理念的傳播意義重大。

三是“如何說”需要注重中國理念的有效表達。中國不要一味地為了爭取聽眾而削足適履地生硬套用西方話語來表達中國的主張、理念，也不要為了凸顯中國元素而偏執地標新立異。中國聲音的表達應更多地通過多個國家共同提出而非中國單獨表達更佳，要不斷鞏固、發展國際統一戰線為中國政策主張的合法化提供支撐，既可加深相互理解、也能促進相互認同。中國理念的傳播要注意受眾的基本情況，基于受眾制定傳播路徑將能更為有效地實現傳播目標。當前中國的許多良好理念，由于主要是基于中國的思維、依靠中國的媒介進行傳播，導致傳播效果不佳。為了改善這一局面，中國可在傳播路徑、技術上有所改進。

總之，隨著中國國際地位的不斷上升，國際社會對中國的期許也不斷加大，對中國的關注更是與日俱增，中國需要更加積極主動地向國際社會宣揚中國新主張、新理念、新政策，提升國際話語權尤為迫切。

中國理念主張的原則、領域、路徑

中國理念主張的基本原則。為了推動國際體系平穩轉型，促進全球治理更加公平合理，中國理念主張應基于國家利益與國際利益平衡、制度建設與維護平衡、國際收益與責任平衡的原則，更加具有主體意識，不斷強化建設者和完善者的地位。中國是謀求體系內崛起的大國，在提出任何理念主張時不能一味地謀求否定打倒，而要尋求增益改革。從自身而言，中國的任何理念主張都要強化中國的遵約意識和遵約責任，倡導既參與制度制定與改革，又嚴格遵守制度的相關規定。

中國理念主張的問題領域。中國既要在改革舊有國際體系、國際治理制度上積極參與協調，更要高瞻遠矚地推動新問題新領域的規則制定。作為負責任大國，在改革權力型、體系型的國際制度時，中國要當好參與者、協調者和建設者。作為新興大國，在網絡、極地、太空、氣候變化、環境保護、公共衛生等治理型、領域性等國際制度尚不健全完善的新領域，中國需要積極作為，更多發揮建設者職能，搶占新制度先發優勢。在地區制度建設中，中國要與日韓等地區重要國家共同努力，推動地區制度內聚力建設，提升制度效能，凸顯地區制度優勢。由于國際體系轉型的漸進漫長，國際制度改革的曲折復雜。中國在提出相關理念主張時不宜過多爭權謀利，鋒芒畢露，警惕對權力結構觸動較大而招致打壓圍剿。作為國際體系的強勢后生和全球治理的稚嫩新手，中國需要在舊制度革新中跟進謀勢，在新制度創建中搶先布局。

中國理念的傳播路徑。中國在提出自身理念主張時是抽象化還是具體化，是單獨提出還是與一些國家共同提出事關中國理念主張的國際效果。目前，中國所提出的諸如“和諧世界”、“和平發展”等新理念由于過于抽象而導致其國際效果較平，而提出過于具體的理念主張又極易引發爭議，因而中國在理念主張上應基于不同側重點而選擇抽象或具體的表達方式。具體而言，側重于中國自身、中國利益時因采用較為具體的表達方式以促進政策透明化，讓世界更好地了解中國的良性意圖；在關注世界共同利益、平衡發展上應稍微模糊抽象，進而能夠更多地引起世界共鳴。此外，中國應更多地聯合一些國家共同提出新的理念主張，以免陷入獨木難撐的境地。和平共處五項原則之所以在世界影響巨大，與其是中國和其他一些國家的共同倡導的結果密不可分。一項理念主張、國際制度的合法化的關鍵不僅在于其對錯與否，往往還在于其支持多與寡。中國崛起目前面臨的一個很大的現實便是孤獨，容易出頭冒尖，進而導致韜光養晦困難加大。無論是推進國際體系轉型還是促進全球治理改革，中國都需要更多的朋友與伙伴。同時考慮到國際制度的多領域、多層次、多渠道，利益分化組合千變萬化，中國可以靈活性地因時因地選擇不同的朋友共同提出相關主張，既規避了孤獨困境，也擴大了國際影響。

（作者單位：外交學院國際關系研究所）

責任編輯：梁齊勇