準確把握“四個全面”邏輯關系

習近平總書記從去年12月在江蘇調研時第一次提出“四個全面”后，在全國政協新年茶話會上、在黨校省部級主要領導干部專題研討班上、在中央政治局會議和集體學習中、在春節團拜會上……總書記反復強調這一戰略布局的重要性，其意蘊深邃、內涵豐富、高屋建瓴。主流媒體評論指出，“四個全面”的提出，使黨和國家各項工作關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，新一屆中央領導集體治國理政總體框架更加完整，日臻成熟。

“四個全面”將如何凸顯治國理政的頂層設計？如何引領中國人民實現民族偉大復興的中國夢？這里，本文將對主流媒體和各方主要觀點進行梳理歸納。

“四個全面”既是實踐總結也是科學指南，蘊含唯物主義辯證法哲學思維，閃爍馬克思主義理論光輝

偉大的實踐產生偉大的理論，偉大的理論指導偉大的實踐。堅持理論和實踐具體的、歷史的統一，是馬克思主義哲學的基本原則。

解放思想、實事求是，把理論和實踐緊密聯系起來，是馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的精髓和靈魂。“四個全面”堅持從實際出發，實事求是的群眾思想路線，既是實踐總結，也是科學指南。部分專家學者一致認為，“四個全面”蘊含辯證統一的戰略思維，閃爍馬克思主義理論光輝，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。

我國基本國情是“四個全面”形成的現實依據。黨的十八大以來，我國進入發展的關鍵期、改革的深水區、矛盾的凸顯期，經濟社會發展呈現一系列新的階段性特征，特別是中國經濟發展進入新常態。短短兩年多，在“四個全面”戰略布局引領下的中國改革偉大實踐，已是次第花開、春色滿園。有專家點贊說，這是以大勇氣大魄力直面現實問題的偉大改革實踐，這是以大格局大智慧破解瓶頸難題的解答，這是以大自信大胸襟面向未來宏圖的謀劃。正如人民日報評論員文章指出那樣，習近平總書記以當代中國共產黨人的全局視野和戰略眼光，堅定中國自信、立足中國實際、總結中國經驗、針對中國難題，提出“四個全面”戰略布局。這“四個全面”，是從我國發展現實需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。《光明日報》《解放軍報》等主流媒體從不同角度、從理論與實踐結合上，分別發表文章闡述“四個全面”形成的歷史背景、現實條件，高度肯定“四個全面”是緊密依據我國發展現實需要，是在準確把握我國社會階段性特征、適應我國發展新要求基礎上提出來的。“四個全面”，既是理論也是實踐，既是目標也是綱領，既是傳承也是創新，全面回應人民愿望心聲，是民族復興所需、發展實踐所定、黨心民心所向。

認真總結我國發展實踐是“四個全面”形成的實踐依據。一種理論，總是來源于實踐，成長于實踐，并在歷史的長河中不斷豐富自己的內涵。善于總結經驗是我們黨的優良傳統，是推進馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的重要途徑。實踐在不斷發展，理論方針政策也必須隨之與時俱進。“四個全面”，就是堅持理論創新與實踐創新相結合，豐富了馬列主義理論寶庫，開啟了治國理政的新航程。正如人民日報評論員文章所說，“四個全面”是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造，是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。每一個“全面”，都是一整套結合實際、繼往開來、勇于創新、獨具特色的系統思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。就“四個全面”有何指導地位，《求是》雜志發表文章指出，“四個全面”堅持和發展中國特色社會主義，堅持馬克思主義基本原理，是實現中華民族偉大復興中國夢的行動指南……賦予了馬克思主義新的時代內涵，充分體現了歷史唯物主義的根本立場。《北京日報》刊發文章認為，“四個全面”戰略思想是對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的新認識、新把握，豐富了馬克思主義的理論寶庫。“四個全面”戰略意義不僅引起黨報黨刊熱議，而且還成為全國兩會代表委員聚焦的熱點話題，從媒體傳播的種種信號看，這些熱點話題無不統一于“四個全面”的戰略布局之中。在全國兩會上，代表委員紛紛表示，“四個全面”戰略布局，是歷史唯物主義和辯證唯物主義的現實結合版，構成了馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，開創了中國特色社會主義理論體系的新境界，彰顯了我們黨治國理政的總智慧。

“四個全面”既有戰略目標也有戰略舉措，堅持問題導向是當務之急，全面精準發力是重中之重

有目標才有方向，有方向才有舉措。2015年2月2日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班的講話中指出，“四個全面”戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。由此可見，“四個全面”之間是逐次展開、相互配合、形成合力，是一個戰略目標和三個戰略舉措的目的與手段的關系，這在邏輯上稱為總分總的關系。一個目標、三個抓手的框架結構，勾勒出實現全面小康社會與日俱進的壯麗圖景，鋪設成中華民族偉大復興的現實途徑。人民日報評論員文章指出，在推進全面建成小康社會的進程中，全面深化改革與全面依法治國，被視為“鳥之兩翼”“車之雙輪”，成為上下貫通的“姊妹篇”。新華網點評認為，“四個全面”具有嚴密的邏輯關系。因為全面建成小康社會是中共十八大提出的總目標，而全面深化改革與全面推進依法治國，則“如大鵬之兩翼、戰車之兩輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標順利實現”。

全面建成小康社會，從根本上說是發展問題。發展是當今世界潮流，是當代中國的主題，是解決中國一切問題的“總鑰匙”。改革既是發展的動力源、驅動力，也是方法手段。全面深化改革是實現戰略目標的根本路徑，是解決問題的關鍵一招。新常態下，經濟增長“減速換擋”、提質增效，全面建成小康社會進入決戰決勝階段。任務艱巨，環境復雜。如何謀篇布局、穩步前行，讓人民群眾有更多獲得感？習近平總書記堅持問題導向和科學思維，抓住發展中存在的突出矛盾，瞄準的是經濟、社會和人的素質的全面提升。人民日報評論員文章指出，全面建成小康社會，從根本上說是發展問題。只有全面深化改革，破除利益藩籬，實現全面小康才有動力。以全面深化改革破解民族復興進程中的深層次矛盾問題，以全面依法治國確保現代化建設有序進行。全國兩會上，代表委員一致認為，今年的政府工作報告求真務實，體現問題意識，貫穿改革精神，對現實中存在的“速度焦慮癥”“發展失衡癥”“改革拖延癥”一一把脈，開出了藥方，具有很強的針對性、指導性和操作性。改革未有窮期，實干復興圓夢。1月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第九次會議，對落實今年改革任務作出部署，強調要努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預期成效、真正解決問題。

全面依法治國，是實現戰略目標的根本保障。辦好中國的事情，關鍵在黨。只有全面依法治國，建立規則秩序、推進公平正義，實現戰略目標才有保障。有的理論界專家把治國比喻成一本大書，法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張。全面依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。黨的十八屆四中全會《決定》提出：“加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現象。”今年是全面依法治國的開局之年，如何解決法治建設中存在的諸如司法不公、辦案不廉等問題，無疑是今年的關鍵詞。代表委員熱議法治政府建設，暢談反腐敗國家立法，建議要改變“人治”思維與行為模式，建言司法體制改革，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

黨的領導是“四個全面”之魂。治國必先治黨，治黨務必從嚴。只有治黨全面了，治黨從嚴了，才能鍛造堅強領導核心，就能為如期實現戰略目標提供根本保證和組織保證。全國兩會代表委員點贊認為，正是基于“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”的憂患意識，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以壯士斷腕、一往無前的擔當，以中央八項規定為統領，以作風建設為突破口，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以零容忍態度懲治腐敗，打出一套虎虎生威的從嚴治吏“組合拳”，“為官不易”正在成為新常態。然而，黨風建設和反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，種種問題猶如表征，究其根本還在于從嚴治黨尚未完全到位。對此，“反腐倡廉”成為全國兩會熱詞，傳遞出“黨委擔起反腐重擔”的強烈呼聲，傳遞出廣大人民群眾的期許之切。全國兩會代表委員高度肯定黨中央取得顯著成效，并一致認為反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場。堅持全面從嚴治黨，多數領導建言必須貫徹落實習近平總書記提出的“五個要”，抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，解決當前塌方式腐敗、作風建設等現實問題和監督干部“失之于寬、失之于軟”等實際問題，努力做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，有權不可任性。

“四個全面”既是相輔相成也是相互促進，協調推進是基本要求，整體均衡是發展常態

2015年中央政治局第一次集體學習，習近平總書記強調指出，“四個全面”不是簡單并列關系，而是有機聯系、相互貫通的頂層設計。為何習近平總書記提出“四個全面”關系是相輔相成、相互促進、相得益彰？為何對“四個全面”發展提出協調推進的基本要求？有的專家認為，“全面”就是一個不可或缺的有機整體。“四個全面”的每一個“全面”，盡管講的內容不同，分屬不同的工作范圍和領域，但是彼此之間并不是孤立的、簡單的排列組合關系，而是存在的一定邏輯和辯證統一關系。運用系統思維來分析，部分專家認為“四個全面”是一個大系統，每一個“全面”又是一個小系統，每個系統又都是相互關聯、層層遞進的。整體不等于部分的簡單相加，而是一個相互滲透和關聯的統一戰略體系。全面建成小康社會是目標系統，全面深化改革是實現目標的動力系統，全面推進依法治國是實現目標的法治保障系統，全面從嚴治黨是目標實現的控制系統。

相輔相成勾勒未來圖景，相得益彰加厚筑夢底色。“四個全面”所追求的發展，不是片面的發展、不計代價的發展、竭澤而漁式的發展，而是全面協調發展；全面協調發展，是指“四個全面”都要發展，各個方面既要相互適應，也要注重發展的均衡性、整體性。那么，如何推進“四個全面”協調發展？有的主流媒體發表評論指出，立足全局抓大事，以重要領域和關鍵環節作為突破口，在牽一發而動全身的關鍵點上集中發力，使每一個“全面”在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰、在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應。就如何正確處理“四個全面”關系問題，全國兩會代表委員凝聚更為廣泛的共識，強調要正確處理好解放思想和實事求是、整體推進和重點突破、頂層設計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩的關系。有的專家提出，就是要“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內外而施之”，充分考慮“四個全面”中的目標與三個舉措之間的關聯性、耦合性，努力做到眼前和長遠相統籌、全局和局部相配套、漸進和突破相銜接。

認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。就如何適應經濟新常態，實現全面均衡發展，全國兩會激蕩出和聲共鳴，代表委員建言獻策、協商共議，尋求最大公約數。有的代表委員認為，經濟運行“穩”字當頭，穩中有進、行穩致遠，正成為中國經濟巨輪的新姿態。這就要求我們協調推進“四個全面”，既堅持底線思維、保持憂患意識，又堅持戰略思維、摒棄“速度焦慮”，保持平常心態。多數代表委員認為，全面深化改革要從新常態這個大邏輯出發，既要注重總體謀劃，又要牽住“牛鼻子”，牢牢扭住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，統籌推進“五位一體”建設和黨的建設常態化。有的專家指出，適應新常態，協調推進“四個全面”，只有樹立整體推進與重點突破相統一的思想觀念，增強適應性、均衡性、整體性，做到全局與局部相協調、治本與治標相結合、漸進與突破相銜接，才能步入積極與穩妥、有力與有序、蹄疾與步穩相統一的發展軌道。