以法治思維推動“兩個環境”建設

生態環境和發展環境是制約石家莊經濟社會發展的命門之穴，以“兩個環境”為抓手推進石家莊經濟社會發展，其重要意義已經深入人心，其實踐成效有目共睹，無需贅述。但我們也要認識到，石家莊作為省會城市與同級先進城市相比還有很大差距，“兩個環境”不優，仍然是制約我市又好又快發展的兩大“瓶頸”。在推進“兩個環境”建設的第五個年頭，我們面臨新常態下經濟下行的巨大壓力，同時又適逢京津冀一體化發展的重要歷史機遇，進一步推動“兩個環境”建設必須增強法治思維，以行政改革促進法治建設，以法治建設促進“兩個環境”的升級優化，打造更具吸引力和競爭力的幸福都市。 法治是現代政府治理的根本方式，也是形成良治社會的必要手段。厲行法治，首先要從改革入手，改革政府與社會、政府部門之間的權力配置，厘清政府權力邊界。就目前來說，就是全面系統地做好簡政放權工作，把市場的還給市場，最大限度地給予市場主體發展空間。但簡政放權并不等于政府撒手不管，要堅持放管結合，該放的要放得下去，該管的還要切實管好。改革不僅要解決好管得過多的問題，還要下大力氣解決辦事不便、效率不高的問題，努力讓企業家高興、讓老百姓滿意。

推進“兩個環境”建設重要著力點是依法行政，依法治污。行政機關在行政執法過程中要堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”的原則。孫瑞彬書記在“兩個環境”大會上提出，要認真做好權力清單、責任清單和負面清單編制工作，并加強群眾監督、媒體監督，保證權力在陽光下運行。這就要求我們必須改變依靠行政命令、突擊檢查、臨時管制等來推動工作的作法，認真總結這幾年來推進“兩個環境”建設的經驗與問題，在此基礎上建章立制和有效執行，從而形成剛性的約束、規范。也只有建立“兩個環境”建設常態化機制，使各權力主體形成穩定的政策預期與利益預期，自覺規范、調整自己的行為，才能減少執法成本，提高行政效能，引導企業走上生態、環保、良性發展的道路，實現GDP和生態環境的雙贏。

馬克思曾經說過，我們奮斗所爭取的一切，都和利益有關。“兩個環境”建設最根本的阻礙是利益問題。這就需要我們從自身做起，妥善處理自身利益與集體利益、地方利益與國家利益、眼前利益與長遠利益的關系，敢于觸動利益的藩籬。既要有猛藥去疴的鐵腕，刮骨療毒的勇氣，又要有嚴明規范的鐵規，言出必果的執行，以鋼鐵般的意志，推進“兩個環境”建設.滿足黨和人民的新期待。