地方大學科技園發(fā)展模式

大學科技園在促進科技轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人才培養(yǎng)方面的功能有目共睹，相對于重點大學而言，地方大學科技園的發(fā)展面臨諸多困境，必須正確分析利弊，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點，爭取政策支持，做好發(fā)展定位，破除體制、資源、人才的壁壘，才能將自己做大做強，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。

肇慶學院大學科技園籌建于2013年，起初是為了承接中巴軟件園【1】順利入駐肇慶學院，組建了高校資產(chǎn)經(jīng)營公司，提出了大學科技園建設的構(gòu)思，后來隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的要求，于2013年正式提出籌建大學科技園，成立至今已經(jīng)二年，其成敗得失，值得總結(jié)反思，以利于今后工作的開展：

一、大學科技園的功能定位

為什么要成立大學科技園，它與大學的關系如何，與常規(guī)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的差別何在？這是事關大學科技園生存與發(fā)展的基本問題，為此，我們走訪了國內(nèi)多家大學科技園，并參加了相關的學習培訓，也閱讀了很多文獻，學術界在研究上也有不同的成果與提法出現(xiàn)，主要集中在創(chuàng)新、孵化、人才、輻射、聚集、反饋等幾個方面。但是，就其核心功能而言，通常歸結(jié)為四個方面【2】：

1、高新技術研究開發(fā)中心，利用其密集的智力資源優(yōu)勢開展技術研發(fā)；

2、高新技術企業(yè)孵化器，開展科技成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，孵化企業(yè)；

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)搖籃，發(fā)揮學生資源優(yōu)勢，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的人才；

4、政產(chǎn)學研金結(jié)合的重要基地，綜合教育、科技、人才及政策優(yōu)勢，搭

建綜合服務平臺，促進各方資源的整合優(yōu)化，形成科技創(chuàng)新的合力。

通過對大學科技園功能的科學定位，我們在實際工作中就可以明確的把握大學科技園區(qū)別于普通企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營特點：

1、既要依托于大學，又要獨立于大學。依托于大學，是指借助大學的智慧資源、智力成果、科研設施及場所、環(huán)境，獨立于大學，是指在運行體制上要去行政化，對經(jīng)營目標設置、企業(yè)管理運營、人才團隊建設、資源配置安排等工作要堅持企業(yè)化、市場化運作的思路。

2、不片面追求利潤，又要兼顧運營效益。利潤與效益，其實質(zhì)都是指盈利，但利潤偏向于短期利益，而效益著眼于長遠。大學科技園以企業(yè)孵化、科技轉(zhuǎn)化作為主要功能，說明其經(jīng)營本就具有高風險、高收益的特點，因此，不能像普通企業(yè)一樣追求每一筆業(yè)務的成功和盈利，但沒有利潤回報，企業(yè)和平臺就難以持久。大學科技園的運營的特點是業(yè)務創(chuàng)新強、邊際投入低、投資風險較高、投資回報豐厚，對決策人員和管理人員的分析判斷能力、市場分析評判運作能力提出了較高的要求。

3、開放辦園，廣納人才，大膽合作。大學科技園不同于一般的企業(yè)園區(qū)，最突出的特點是創(chuàng)新、突破，而不是簡單的同類項合并。這里是知識、成果、人才、資金、產(chǎn)品、規(guī)則的集散地，是學者、官員、企業(yè)家、金融家、獵頭的樂園，甚至是合作、兼并、收購的戰(zhàn)場，如果閉門造車，畫地為牢，企圖一己獨大，而不學會站在巨人的肩膀上，是很難達到理想的高度的。

二、地方大學科技園的發(fā)展環(huán)境及思路分析

地方大學科技園要想取得辦園的成功，必須按照省級、國家級大學科技園的建設要求逐項努力，但是，鑒于各地經(jīng)濟特點的不同、政策扶持的差異和高校辦學模式的區(qū)別，必須結(jié)合自身情況進行分析，揚長避短，才能少走彎路。

（一）發(fā)展環(huán)境分析

以肇慶學院大學科技園為例，作為一所地級城市的二本高校，有自身發(fā)展的優(yōu)勢與不足。主要優(yōu)勢：一是智力資源壟斷優(yōu)勢，肇慶學院有教授等正高職稱人員110人，副高以上職稱人員309人，具有博士學位人員187人，具有碩士學位人員542人。二是辦學龍頭優(yōu)勢，學校有十大學科門類，59個本科專業(yè)，現(xiàn)有全日制在校生22893人，教職工1375人，硬件設施完善。三是科技、人才與經(jīng)濟協(xié)作的本土優(yōu)勢，2014年全校共獲得市廳級以上項目及橫向項目170項，合同經(jīng)費1612萬元。

不足方面：一是科研成果質(zhì)量與數(shù)量的不足。二是政策扶持與資金支持的力度不足，與長三角地區(qū)的支持政策相比，本地區(qū)對大學科技園給予的支持力度明顯不足，在土地、工商、稅務方面沒有出臺專門的扶持政策，在資金支持上近5年以來僅提供了30萬元的科技經(jīng)費支持。三是產(chǎn)業(yè)對接的資源不足，地方經(jīng)濟企業(yè)層次較低，從事的大多是產(chǎn)業(yè)鏈低端的生產(chǎn)活動，對技術研發(fā)和人才培養(yǎng)的要求不高，參與積極性缺乏，制約了大學科技園生存發(fā)展的空間。

（二）地方大學科技園的發(fā)展思路：

1、拓展政產(chǎn)學研結(jié)合渠道，融入地方創(chuàng)新體系。大學科技園的建設必須堅持政府支持、學校主導、企業(yè)運作的發(fā)展原則，在制定大學科技園的發(fā)展規(guī)劃時，就一定要結(jié)合地方經(jīng)濟建設的發(fā)展目標和區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的特點來考慮，努力使地方政府明確對大學科研稅收、科技三項經(jīng)費、土地使用等方面的優(yōu)惠政策。大學科技園的建設在滿足大學學科建設需要的同時，要尋找學校應用科學研究方向與地方市場需求的契合點，積極扶持能夠解決地方生產(chǎn)生活領域中重大問題的高新技術產(chǎn)業(yè)，使這些帶有公益性質(zhì)的項目在立項之初得到地方政府、企業(yè)認可和經(jīng)濟支持。在地方各級政府的指導和推動下，融入地方科技創(chuàng)新體系，和社會各方優(yōu)勢聯(lián)姻，廣泛開展各個領域的產(chǎn)學研合作，積極融入地方經(jīng)濟，成為加快區(qū)域經(jīng)濟建設的重要力量之一。

2、強化功能定位，與高新區(qū)形成功能互補關系。一個地方的高新區(qū)基本上是當?shù)乜萍紕?chuàng)新型企業(yè)的聚集之地，科技園與高新區(qū)相比在政策上并無太多優(yōu)勢。但多數(shù)民營科技企業(yè)持續(xù)技術創(chuàng)新的能力不足，也難以承擔長期的研發(fā)投入。隨著市場競爭的日趨激烈，企業(yè)對于技術咨詢、專業(yè)人才培養(yǎng)、委托研發(fā)服務的需求也越來越迫切，而大學科技園在這個方面則有得天獨厚的優(yōu)勢，大學科技園應與地方政府密切聯(lián)系，進駐到地方的高新區(qū)中，以高新區(qū)的“園中園”作為自身的功能定位，借助學校的人才、設備等資源優(yōu)勢，打造公共實驗室、專業(yè)人才培訓等專門的服務平臺，發(fā)揮科技園在培養(yǎng)人才方面的重要作用，在服務功能上與高新區(qū)管理部門形成互補的同時，也提高了高校服務地方經(jīng)濟的水平。

3、突出學科平臺優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。大學科技園是學?？萍汲晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的主要平臺和主要渠道，要將大學科技園的建設和發(fā)展納入學校整體建設與發(fā)展規(guī)劃。大學科技園的建設和發(fā)展必須依托學校的優(yōu)勢學科，科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依托科研水平領先、科技成果產(chǎn)出較高的優(yōu)勢學科領域，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；《國家中長期科學和技術規(guī)劃綱要若干配套政策》中已經(jīng)指出將重點支持國家大學科技園的產(chǎn)業(yè)化技術支撐平臺、創(chuàng)業(yè)服務公共信息網(wǎng)絡平臺等基礎設施，構(gòu)建應用技術研究平臺，努力促進學校以應用基礎研究和技術研究為主的工程中心和科技園的平臺相融合，高校要發(fā)揮各級重點實驗室、研究所、工程中心、實驗基地集中的優(yōu)勢，通過大學科技園這個平臺建立起科研協(xié)作體制，搭建起針對某一專業(yè)領域的功能檢測、質(zhì)量評價、成份分析等技術服務平臺，發(fā)揮大學科技園的技術輻射作用，組建形成某一專業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)集群，吸引更多的企業(yè)進駐。

1、規(guī)范市場化運作管理模式，建立專業(yè)化的管理服務團隊。大學科技園的一項重要功能就是高新技術企業(yè)的孵化器，一項科研成果能否最終成為成熟的商品，并使企業(yè)在市場上占有一席之地，大學科技園的各項服務至關重要，大學科技園要立足學校，積極宣傳大學科技園的作用和地位，積極鼓勵和支持學校師生以及其他科技人員依靠自己的科研成果或創(chuàng)新項目進入大學科技園創(chuàng)業(yè)，并與學校建立起人才雙向流動的人事管理制度，解決科技創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂；挑選優(yōu)秀人才建設一支精通研發(fā)項目管理，熟悉市場運作的專業(yè)化的管理服務團隊，尤其是以風險投資管理為職業(yè)的高素質(zhì)人才要大膽引進和重點培養(yǎng)，能夠在項目研發(fā)的初始階段能有效引入風險投資，在項目研發(fā)的收尾階段能主動去尋找、開拓市場，使園內(nèi)的高新技術企業(yè)不斷發(fā)展壯大；大學科技園公司要產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營，減少以往學校在招商引資過程中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)問題障礙，要建立起現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，用制度避免事業(yè)單位管理體制的弊端，采取市場化運作的運行機制，堅持市場導向、開放經(jīng)營、資源共享，在學校、企業(yè)、政府之間建立起人才、資金雙向流動的橋梁。

三、肇慶學院大學科技園的建設現(xiàn)狀

1、組織機構(gòu)建設框架成形。學校成立了科技園管委會辦公室，并聯(lián)合政府發(fā)文，成立了以市領導和校領導牽頭、政府相關職能部門分管領導參與的大學科技園建設指導委員會，負責指導科技園的建設工作。同時由校辦資產(chǎn)公司投資注冊成立了大學科技園公司，作為科技園建設運營的市場主體，并將大學科技園認定為本市高新區(qū)的分園，享受同等政策待遇。

2、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃思路基本確定

重點是建設“一心七區(qū)”。

“一心”即：綜合辦公大樓（公共服務中心及專業(yè)技術支撐平臺）。公共服務中心包括：管理咨詢服務中心、金融財務服務中心、法律服務中心、國際合作服務中心人才培訓服務中心和科技政務服務中心；專業(yè)技術支撐平臺包括：肇慶學院科技園信息平臺、肇慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移信息平臺、肇慶市電子與信息技術轉(zhuǎn)移信息平臺和肇慶市先進制造技術轉(zhuǎn)移信息平臺。

“七區(qū)”是指：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（柑橘）生產(chǎn)示范區(qū)、軟件園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、海歸創(chuàng)業(yè)園（高科技專家工作站）、商務中心暨文化交流會所。

3、人才培養(yǎng)創(chuàng)新體制逐步完善。為適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對現(xiàn)代高端服務業(yè)的人才需求，依托肇慶學院開展服務外包和電子商務人才培養(yǎng)，并根據(jù)創(chuàng)新強校和教育改革的需要，依托園區(qū)建立產(chǎn)業(yè)示范和實習實踐基地，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)集聚互為促進。

4、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u成雛形。依托人才與技術的儲備優(yōu)勢，肇慶學院科技園在高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展上逐漸成形，一是以水處理為代表的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，二是以柑橘、馬鈴薯種植為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)，三是智能控制為代表的軟件研發(fā)制造，四是以端硯宣傳、動漫制作為主的文化產(chǎn)業(yè)，五是以互聯(lián)網(wǎng)+為基礎的電子商務和服務外包產(chǎn)業(yè)，都呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。