談行政道德建設

一、行政道德的內涵及主要內容

行政道德是指行政人員的職業道德，既包括作為個人的行政公務人員所應遵循的行政倫理要求，也包括作為群體的黨的各級組織和各級國家機構所應遵循的行政倫理要求。行政道德作為一種社會的理性思考和價值意識，它具有外在的強制力并且可以通過國家、政府以及社會組織，用法律制度的形式加以推進，使之具有法律效力，以此整合不同的行政主體自身的價值理論和道德觀。

現階段我國行政道德的主要內容包括：一是全心全意為人民服務。這是行政道德的核心原則，因為只有在全面了解民眾利益要求的基礎上，很好的履行自己的職責，恰當的行使自己手中的權力，才能兢兢業業，廉潔從政的身體力行，又對全心全意為人民服務的原則有的放矢。二是遵紀守法、誠實守信。公務人員應當嚴于律己，為人表率，不徇私枉法，嚴格遵守各種法規制度，堅持黨和政府的有關規定，嚴格尊重人民的權利，實事求是的判斷是非，公平合理處理關系人民的事情。三是廉潔奉公、忠于職守。公務人員應當在其位、謀其政，忠于國家和人民，絕不利用職權為自己謀私利、搞特權，要有對國家、對人民的強烈責任心，形成廉潔行政，勤政為民的“政治良心”。

二、加強行政道德建設的意義

1.加強行政道德建設是完善社會主義道德規范的基礎

一是行政道德水平高低標志著一個國家從事行政管理公務人員的勤政廉政狀態和全心全意為人民服務的道德修養狀況，它是一個國家精神文明現狀的最集中體現。二是如果公務人員的行政道德水準下降，必然引發管理腐敗，而這種管理腐敗因其作用和影響都是全社會性的，因此必然誘發社會腐敗。由此可見，一個國家的行政道德水準在整個社會道德水準中是一個舉足輕重的籌碼。三是當前我國的社會主義道德規范的完善，從根本上說尚有待于行政道德規范的完善，只有以各級行政公務人員思想道德建設為特點的行政道德規范有了一定基礎，整個社會道德規范才能進一步得以健全。

2.行政道德建設是提高行政效率的前提條件

影響行政效率的因素很多，其中一個重要因素就是行政人員行政道德水平的高低。事實證明，由于行政官員的地方保護主義、急功近利的短期行為、難以遏制的腐敗行為等嚴重損害了行政效率。加強行政道德建設，養成行政人員的良好的責任感和職業道德，無疑是實現行政管理科學化、高效化的必要條件。

3.加強行政道德建設，是預防和有效治理腐敗現象的一個重要手段

當前我國存在的腐敗現象還是很嚴重的，要在加大查處力度的同時，更要著手抓本治源，用科學的態度認真對待。要在黨和政府的領導下，繼續深化改革、健全法制、完善監督、嚴肅紀律來解決。同時要堅持預防為主，切實加強行政人員的從政道德教育，使廣大黨員干部能自覺地以道德來調整自己的行為，提高干部的思想道德水平。

三、當今我國行政道德建設的主要途徑

1.開展行政道德思想教育，創新教育方法

行政道德教育是不同社會制度的政府，為使公務員踐行其道德義務，而依據道德原則和規范，有目的、有計劃、有組織的對其施加系統的道德影響的活動。對于行政人員來說，思想政治教育使其牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，使其自覺地按照行政道德規范嚴格要求自己，從而實現內約束的目的。人們對于思想政治教育的重要性已達成共識，但對于思想政治教育的有效性卻明顯信心不足。如果不能很好地解決這一問題，將使思想政治教育的效果大打折扣。為增強思想政治教育的效能，必須堅持解放思想、實事求是的原則，銳意進取、勇于開拓，在內容、方法、途徑上有所突破、有所創新。行政道德教育手段在行政建設中發揮著重要的作用，因此我們必須要加強教育方法的創新：一是要實施多樣化的道德教育方法，二是要樹立典型模范，要起到示范帶動作用，三是要實施團隊和社會影響方法，四是要從現實出發，只對不同個人，多樣化教學，因材施教。

2.加強行政道德制度建設，健全監督機制

所謂行政制度道德建設，就是為行政道德建設提供一種制度安排的倫理環境，以制度的形式建立一系列明確的行政道德規范，讓行政人員知道什么是可以做的和什么是不可以做的，使行政主體具有正確的道德價值定位和價值取向，使行政主體的道德意識和道德自覺的養成得到制度力量的支撐、保障和關懷。制度建設它包含兩個方面：其一是褒獎善舉，即在制度安排和設計上有利于道德因素的生成和成長的合理規范，對行政主體的道德遵守給予制度上的支持和鼓勵，同時建立道德實現的保障機制，使其道德行為得到物質和精神上的認可和滿足；其二是打壓惡習，即對行政主體違反行政道德的行為予以制度上的限制和懲治，使其為損害社會公共利益的行為付出與其過錯相當的代價。

要加強行政道德建設，必須要制定出行政道德規范，然后把道德行為規范或倫理行為準則上升為制度，使公務員的行為有章可循、有法可依，隨時處在黨和人民的監督之下。加強行政道德制度建設具體措施來說有以下幾個方面：其一是將行政道德建設政策化；其二是將行政道德建設法制化；其三是建立和健全行政人員的監控制度。

3.培養行政人員的道德修養，樹立正確的行政倫理觀

行政人員的道德修養是加強行政道德建設的必要環節和關鍵所在。政府公職人員的行政道德內心信念是對自己行為進行善惡評價的一種力量，是對自己行為所應有的一種責任感。國家公職人員必須自覺依照社會主義行政道德原則規范進行反省，自我剖析，自覺地進行行政實踐中確立無產階級理想人格，用現金思想觀念去戰勝腐朽的觀念，形成社會主義的行政道德情感和習慣。

（作者單位：中共白城市委黨校）