技術技能型人才培養質量監控體系建設的探索

[摘要]技術技能型人才的培養要以職業能力提升為導向、強化職業訓練為手段、產學合作為保障。傳統的教學質量監控存在監控主體單一、監控對象片面、監控內容失衡、監控方式僵化等問題，對此，文章提出了“兩個主體、兩條主線、兩個結合”的構建思路，從監控組織、監控內容、監控方式、自我評估機制和第三方評價等方面進行了探索與實踐，并在此基礎上對完善質量監控體系提出了努力方向。

[關鍵詞]技術技能型人才 "質量監控 "體系

[作者簡介]張其敏（1972- ），女，重慶人，重慶科技學院，教授，博士，碩士生導師，研究方向為高等教育管理;王光明（1970- ），男，山東沂蒙人，重慶科技學院高教所，講師，碩士，研究方向為高等教育管理;劉竟成（1981- ），男，四川榮縣人，重慶科技學院石油與天然氣工程學院，副教授，博士，碩士生導師，研究方向為高等教育管理。（重慶 "401331）

[課題項目]本文系2014年度重慶市教委高等教育教學改革研究一般項目“應用技術型大學本科教育教學質量評估研究與實踐”（項目編號：143111）的階段性研究成果和2011年度重慶市高等教育教學改革研究重大項目“高等學校內部質量保障體系建設的理論與實踐”（項目編號：111022）的部分研究成果。

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）13-0029-03

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中要求：“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流?！备咚刭|技術技能型人才以精湛的技術技能、優秀的職業品質區別于學術型人才，以技術創新、高新技術應用和較強的工程能力區別于一般技能人才。培養高素質技術技能型人才，應以提升職業能力為導向，強化職業訓練為重要手段，產學合作為重要保障。然而，由于培養目標與培養途徑的差異，技術技能型人才培養質量監控體系與傳統的教學質量監控體系相比，需要在監控主體、對象及內容等方面進行相應的研究和改革。

一、當前教學質量監控體系存在的問題

1.監控主體單一。目前監控主體主要以學校為主，且監控職能附屬于教務處，社會、企業參與較少。技術技能型人才培養的教學質量監控，實踐教學環節是質量監控的重心，而該環節中缺乏企業的真正參與，使得對學生實習實訓環節的監控流于形式，無法對職業能力訓練和職業能力養成做出客觀評價。

2.監控對象片面。培養過程的監控中，重視教師教學過程的監控，忽視學生學習行為效果的監控，尤其對學生的學習投入、學習習慣、自我管理、學習動力缺失關注。對教學服務管理人員的服務態度、管理過程缺少監控，有檢查無落實、有號召無行動、有制度不執行、有反映無反饋現象都表明了對教學服務管理人員監控的不到位。

3.監控內容失衡。表現在：一是重理論教學，輕實踐環節。目前高校的監控體系多是沿襲以學科為中心的教學模式和管理模式，在對教學過程的監控中也往往偏重于課堂的理論教學，而對實驗、實習、實訓等其他教學環節和教學過程則較少監控，尤其是分散實習，監控難度更大。二是重教學過程，輕教學建設。平時的聽課檢查乃至講課比賽，都給予了教學過程很多的重視，但是對實驗室實習基地條件、課程建設、教材建設等教學建設是否與人才培養需要相匹配卻很少有人關注。三是重過程，輕效果。課程學習結束后，主要通過教師個人組織實施的課程考核分數來檢驗學習效果，而學生到底學到了什么、有什么收獲、受到什么樣的啟迪，是否真正實現了課程教學目標，在學院學校層面很少得到監控。

4.監控方式僵化。目前的監控主要為常規監控，如學生信息員、教學督導、教學檢查，信息化建設滯后，現代技術手段應用不足，不能及時收集學生的反饋信息，對學生的技術技能提升缺少應有的監控，應有一定數量和類別的實驗操作和仿真實習基地的實踐環節監控。

二、技術技能型人才培養質量監控體系的構想

1.兩個主體：學校與企業監控并行。學校作為監控主體，關鍵要做到“兩化”：常態化和專業化。常態化，要求對培養過程監控制度化，執行到位，持之以恒，防止時有時無，以免淡化教師的責任意識;專業化，主要指從專業目標、標準的角度監控評估培養效果。企業作為監控主體，關鍵做到準職業化，從培養方案的制訂，到實習實訓過程與效果的監控，以國家職業資格標準進行相應評價。兩個監控主體應體現“崗位能力形成以‘實踐’為主，理論學習以‘夠用’為度”的人才標準定位。

2.兩條主線：理論教學與實踐教學監控并重。理論教學監控有較為成熟的經驗和做法，但課程建設應注重與實踐的對接，作為體現，質量監控標準應有體現基礎技術知識、核心技術知識的課程模塊的表征;實踐教學監控應注重時間、場所、設備設施的保障，實踐過程的技術指導與技能評價以及畢業設計所體現的技術創新能力和學術素養的評價。這兩條主線旨在保證將理論與實踐有機結合，實踐教學必須貫穿教學的全過程，應根據不同的專業合理確定實踐教學在整個教學計劃中所占的比重;在整個教學計劃中，理論教學與實踐教學應穿插進行，在不同的學習階段，對實踐提出不同的要求;在每一個教學環節中，隨時隨地將理論與實踐結合起來講授，使學生在做中學，在學中做，邊學邊做，教、學、做合一。

3.兩個結合：校內與校外評價結合。校內，教師評價教學管理和學生學習，學生評價教師教學和教學管理，專家評教;校外，企業對實習實訓和畢業生質量進行評價，社會中介組織對學校人才培養效果進行評價，畢業生對學校培養效果進行評價，政府組織對學校教學水平進行評估。

三、技術技能型人才培養質量監控的探索與實踐

1.健全監控組織。一是成立教學質量與評估辦公室。為更好地實現對教學監控，根據管理需要靈活開展各項教學質量專項評估，學校新成立了教學質量與評估辦公室，以“校內第三方”定位，實施監控、評價職能，實現管評分離，專職對教學環節和人才培養效果進行監控與評價。其主要職能是：開展校內教學質量保障體系建設;組織校內的各類教學質量專項評估;采集分析全校教學基本狀態數據;組織專業認證與評估;撰寫學校質量年度報告;協助教學工作考核、評價工作。二是健全教學指導委員會。調整教學指導委員會人員結構，實行“三三三”制，即校院領導占1/3，教授、骨干教師占1/3，行業企業專家占1/3。調整教學指導委員會職能，培養方案中實踐教學體系設計、實驗室建設、實習實訓基地的選擇與共建方案以及實施措施由行業企業專家主導制訂，其他成員審議其可行性和合理性，提出修改意見。借助行業專家之智力支持也是充分體現依托行業的辦學行為之一。三是健全產學合作委員會。為借助行業企業實踐平臺，深化校企合作，促進技術技能型人才培養，學校產學合作委員會調整職能，在實習實訓監控方面加大力度，負責組織校內各教學單位與實習實訓基地、企事業單位、政府有關部門的實習實訓聯絡和工作協調;負責與合作企業共建實訓基地，負責反饋實習實訓基地對實習學生和學院建設的意見和建議。同時，負責建立行業企業專家數據庫，按行業領域分類管理，服務學校人才選聘。委員會實行年會制，對學生實習實訓情況審議為年會的首要議題。

2.增加監控內容。一是重視實踐教學環節監控，通過產學合作機制，發揮企業優勢，主導負責監控實習實訓環節的同時，企業還參與學校人才培養方案的制訂、校企共同實施實踐教學、制訂實踐環節的質量評價標準。開展實驗實習教學專項檢查，針對實踐教學監控薄弱的問題，教務處提出“實踐教學科的主要工作崗位應該在實驗室和實習實訓基地”，實現對實踐教學過程的常態化監控。特別是校內實訓課堂，不定期邀請行業企業專家進課堂、進實驗室，對教學內容及教學方法進行“把脈”，有助于實現課程教學與就業崗位的無縫對接，提升學生職業能力。開展實驗室評估調研，針對實驗室建設、運行和績效三方面進行調研，總結經驗，發現問題，并提出整改建議，促進學校實驗室建設及運行管理。二是重視學生學習過程監控。開展自習檢查，學工部每周一次對早晚自習紀律、人數進行檢查通報，自習室安裝監控系統，隨時掌握自習動態。監控課堂學習，學校教學督導人員、校院領導聽評課，增加對學生學習紀律、參與程度、學習效果的評價。開展學風調研，教學質量與評估辦公室每年組織一次學風調研，掌握學風動態，提出有針對性的建議。三是重視教育教學效果監控。通過調研，對教學管理服務、專業學習、實習實訓、用人單位進行滿意度測評。橫縱向比較畢業率、就業率、英語過級率、計算機二級通過率、考研率的變動情況，及時發現問題。實習結束由企業指導教師考核并填寫鑒定報告。進行畢業生質量跟蹤調查和用人單位滿意度測評，將意見及時反饋各職能部門和教學單位。

3.創新監控方式。除了傳統的學生信息員、教學督導、教學監控形式外，學校還要加強信息化建設，創新現代化監控方式。例如，學校目前正在進行教學信息系統與教學評價系統升級，建立學生信息工作站，在教室安裝監控系統，為獲取全面的數據，深入教學一線和學生中開展調研，進行教學專項評估等。在教學信息采集與反饋中，力求做到“及時性、針對性、有效性”。

4.建立自我評估機制。由教學質量與評估辦公室牽頭，組建校內外家組，圍繞培養過程、教學建設和培養效果三個方面開展自我評估，初步建立了自我評估機制。培養過程評估，學校每年組織開展課程教學質量評價和學風教風評價，內容覆蓋教學、學習、管理、服務全過程。教學建設評估，包括教學狀態數據常態監測、專業競爭力評估和實驗室績效調研評估等。培養效果評估，主要委托第三方開展畢業生質量跟蹤調查和用人單位需求及滿意度測評，同時學校每年撰寫年度質量報告，全面分析當年人才培養的效果、經驗與不足。

5.引入第三方評價。社會評價是教學質量監控不可或缺的部分，學校除了引導企業參與人才培養的監控和評價外，還應積極引導、參與由其他社會中介組織對學校人才培養質量的評價。例如，重慶評估院組織的專業競爭力評估，委托北京麥可思教育咨詢公司進行畢業生質量跟蹤調查、用人單位滿意度測評及社會需求調研，收集畢業生與用人單位對學校人才培養的意見建議。經過幾年的探索與實踐，重慶科技學院基本建立起符合高素質技術技能型人才培養目標定位，適應人才培養模式改革和教學改革需要，學校、企業、社會共同參與的“自我分析、他方評估、多方參與、全面監測”的質量監控體系，有力地促進了學校改革建設與發展，取得突出成效。2010年重慶科技學院作為首批試點高校通過了教育部本科教學工作合格評估，2011年獲批教育部“服務國家特殊需求人才培養項目”——學士學位授予單位開展培養碩士專業學位研究生試點工作單位和國家“卓越工程師教育培養計劃”試點高校，2012年成為首批國家大學生創業創新教育試點高校和國家工程實踐教育中心建設單位。先后獲得特色專業、精品課程等國家級質量工程項目8個，市級質量工程項目34個。近三年，平均第一志愿錄取率和新生報到率分別保持在94%和97%以上，畢業生初次就業率保持在91%以上。

四、思考與體會

1.建立科學的教學質量標準是監控的前提?？茖W的教學質量評價標準是有效進行教學質量監控的基礎。學校在不同發展階段對教學質量的要求不同，評價標準也會不斷發生變化。并且，教育學中對“教學既是一門科學，又是一門藝術”的定性，必然使得對教學質量評價標準的制定具有很大的彈性，標準和權重的確定具有相當大的主觀性和模糊性。在無法控制評價主體的理解彈性情況下，只有控制標準的權威性，在管理學意義上才具有可行性。所以，教學質量評價標準的制定，應該由學校教學指導委員會吸收教師代表參與，與行業企業專家共同制定。

2.實踐教學環節是教學質量監控的重心。培養技術技能型人才，充分的職業能力訓練是最基本的途徑，也是學生職業能力提升的關鍵。培養過程中，受實踐教學環節的監控條件、實際工程環境等因素限制，該環節的監控成為一個薄弱環節，因此，質量監控的重心應放在對實踐教學環節的監控上。

3.教學評估是教學質量監控的重要舉措。教學質量監控因面廣量大點雜，具體的監控行為只能局限在某個區域。而教學評估因為系統的現場參與、查閱資料、訪談、考查等多手段使用，保障了監控效果的真實性、全面性，所以，進行教學評估是質量監控的重要舉措。

4.職業資格制度和準入制度是教學質量監控的動力。職業資格是從事某種職業所應具有最低程度的知識、技能和相關素質的要求。企業、行業是制定職業資格標準的主體，其用人標準直接可以通過資格標準傳遞到高校，因此實行職業資格制度和準入制度，可以促進企業與高校的緊密結合。

5.強化企業在教學質量監控中的責任意識是亟須破解的難題。學生在企業的實習實訓是培養實踐能力非常重要的環節，但學校對此的監控難度卻很大。如何確保實習質量，強化企業對質量監控的責任意識就顯得極為重要。不難發現，企業“訂單式”人才培養的監控要求比較嚴格，而其他情況，學校則很難對企業的監控責任產生影響。尋找共同利益點，加強利益制衡是強化企業監控責任意識的重要方法。在學校與企業利益無法產生交集的情況下，通過政府途徑的政策優惠和利益讓渡，引導企業主動參與到人才培養過程中，這在德國應用科技大學已有成功范例。

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