新時期普通高等院校畢業生就業長效機制的構建

[摘要]近年來，隨著國家經濟形勢的變化和高等教育產業化的發展，高校畢業生就業問題成為全社會共同關注的熱點和焦點問題。畢業生就業工作質量關系著社會穩定和人民幸福，是衡量一所高校核心競爭力的重要指標。文章以山東百家企業對人才需求的調研為藍本，深入探討促進畢業生高質量就業的長效機制的構建途徑，力爭從根本上解決高校畢業生就業難這一重大問題。

[關鍵詞]高校畢業生 "就業長效機制 "構建

[作者簡介]邊小玲（1980- ），女，山東濱州人，濱州學院中文系，講師，碩士，研究方向為思想政治教育。（山東 "濱州 "256600）

[中圖分類號]G647 " "[文獻標識碼]A " "[文章編號]1004-3985（2015）13-0085-03

2013年12月6日，教育部在京召開2014年全國普通高等畢業生就業工作網絡視頻會議，會議傳達了習總書記等中央領導人關于做好畢業生就業工作的一系列重要指示精神，這充分說明了國家對高校畢業生就業問題的高度重視，同時也說明大學生“就業難”已成為全社會普遍關注的熱點問題。在日益嚴峻的就業形勢下，大學畢業生“就業難”問題不僅關乎學生個人的生存、家庭的幸福，更關系到高校的發展、社會的和諧。破除影響高校畢業生就業的體制機制障礙，構建促進大學生就業數量增長、質量提高的長效機制，是從根本上解決畢業生就業難問題的有效途徑。

一、畢業生就業長效機制的內涵

筆者認為，畢業生就業長效機制的內涵應包括以下內容：政府宏觀就業政策的調控;高校辦學思路的調整;畢業生自身就業觀念的轉變，就業素質和就業能力的提高;用人單位與高校之間的密切合作。通過政府、高校、用人單位、畢業生四個方面的共同努力，形成以制度建設為基礎，以提高大學生核心競爭力為根本，以用人單位與高校供需平衡為導向的促進高校畢業生就業的長效機制。

二、構建畢業生就業長效機制的意義

（一）是提高就業質量和就業率的根本途徑

從右表顯示的有關數據可以看出，近10年來，我國高校畢業生人數不斷增多，而畢業生就業率卻逐年遞減。畢業生總數的增長與就業率的降低，充分說明了目前高校畢業生就業形勢越來越嚴峻。要想從根本上解決高校畢業生就業難的問題，構建政府、學校、用人單位、學生四位一體的就業長效機制是一條切實可行的途徑。

（二）有助于高校的健康、有序發展

目前，高校畢業生面臨的嚴峻的就業形勢說明了高校培養的人才與用人單位的需求之間出現了較為嚴重的脫節。構建促進畢業生就業的長效機制，可以促使高校轉變辦學思路，以市場需求為導向，合理設置專業方向，創新人才培養模式，實現高校辦學以就業為導向的輿論階段向實質階段轉變。

（三）關乎社會的和諧、發展和穩定

教育部黨組書記、部長袁貴仁在2014年全國普通高校畢業生就業工作網絡視頻會議中指出：“高校畢業生就業工作是教育領域重要的民生工程，涉及人民群眾切身利益，關乎社會和諧穩定。”妥善解決以高校畢業生為重點的青年就業問題，不僅是世界各國面臨的共同課題，更是當前和今后一個時期我國就業工作的首要任務。

（四）有助于滿足企業自身發展的需要

2013年7月至9月，筆者曾對山東百家企業對人才的需求狀況進行實地調研，結果如圖1所示。

從上圖可以看出企業對所需人才的標準和要求。對于企業來講，選拔和錄用人才首先看中的是畢業生的專業技能，因為招聘專業對口的學生意味著學生有一定的專業背景，到崗后工作上手比較快，適應崗位能力強，這理所當然地就成為企業選拔人才的首要標準。其次是創新能力，創新永遠是企業發展的源泉和動力，只有不斷創新，企業才能在激烈的競爭中勝出，因此具備創新能力也是企業選用人才的重要標準。其他依次為溝通能力、協作能力、學習能力，這三種能力決定了企業員工的團隊合作意識和自我素養的提升，優秀的企業團隊往往能夠創造出1+1>2的效益，而員工個人的學習能力不僅可以有效提高個人的綜合素質和能力，而且可以有效提高整個企業的軟實力，因此，這三種能力也是企業選用人才時要重點考量的。最后是社交能力，生活在社會中的人，不可避免地要與人交往，良好的社會交往能力有時也會給企業的發展帶來無限的機會。而對于當前的大學畢業生來說，應在學校內充分利用各種資源，挖掘自己的潛力、拓展自己的能力，這樣才能真正適應社會需求，滿足企業用人需要。由此可見，要同時解決“畢業生就業難”與“企業招聘難”的尷尬局面，迫切需要實現用人單位與高校之間的密切合作，確保高校培養的畢業生能夠滿足企業用人需求，實現高校、用人單位、畢業生共贏的局面。

三、構建畢業生就業長效機制的途徑

（一）政府建立健全相關的政策保障體系

1.建立健全促進大學生就業的相關法律法規。政府應在已有法律法規的基礎上，進一步完善《就業促進法》《工資法》《勞動合同法》等，并專門制定針對大學生就業的相關法律政策，明確高校、政府、用人單位在大學生就業中的權利和義務。

2.完善創業扶持政策。政府應加強對大學生創業的幫扶，制定簡化創業手續、降低創業門檻的具體辦法，加大創業資金扶持力度，籌建大學生創業孵化基地，強化創業教育和指導服務，真正讓大學生勇于創業、成功創業。

3.構建全國性大學畢業生就業信息網絡體系。政府應搭建覆蓋各省、市、自治區和各高校、各企事業單位的全國性就業信息平臺，使企事業單位和大學畢業生在大范圍實現雙向選擇。

4.健全就業市場體系，努力開拓就業渠道。各級政府應根據地方實際，結合產業升級和經濟結構調整，開發更多更適合高校畢業生就業的崗位。

5.積極構建高校畢業生失業保障體系和培訓體系。政府應加大對就業困難大學生的援助力度，通過專項培訓、重點指導、優先推薦等就業幫扶措施，提高就業困難畢業生的就業競爭力。

（二）高校完善招生、培養、就業三位一體的聯動機制

1.不斷深化教學改革，完善教學質量保障體系。高校應將學校發展的重點放到提高畢業生質量和就業競爭力上，著力培養專業知識牢固、學習能力強、實踐創新意識濃、綜合素質高、職業道德良好的高質量人才，最大限度地滿足社會對人才的需求，從根本上促進畢業生就業。

2.加強畢業生實踐動手能力、創新意識的培養。高校應嚴格貫徹落實“實踐育人”的理念，將學生實踐能力和創新意識的培養與日常的教育教學相結合，依托學科競賽、專業技能大賽等平臺，將實踐教學環節從課上延伸至課下，完善實踐教學的評價體系，最大限度地增強學生的綜合素質。

3.建立健全市場需求分析和人才培養質量的跟蹤調查制度。高校應成立專門的工作組，每年至少開展一次人才培養質量的跟蹤調研工作，建立就業質量年度報告制度，完善就業與招生、人才培養的聯動機制。

4.根據社會和市場需求靈活設置專業方向。高校應將專業設置、招生計劃等，與就業狀況硬掛鉤，督促相關系院及時制訂專業建設及調整方案，根據市場需求，靈活設置專業方向，培養滿足市場需求的大學生。

5.構建全程化與個性化相結合的就業指導機制。在畢業生就業創業指導教育中，堅持“全程化、全員化、專業化、信息化”方向，幫助畢業生積極轉變就業觀念。逐步開設職業生涯規劃課和大學生就業指導課等基礎課程，輔以專家講座、優秀畢業生經驗介紹、高質量的就業心理輔導、專業見習、畢業實習于一體的就業指導體系，突出就業指導服務的個性化、專業化、精細化。

6.健全就業服務體系。一方面，積極開辟就業市場，充分利用校友資源和產學研合作項目等，開辟就業市場新領域;多種方式收集就業信息，逐步建立起需求種類多、數量高的用人單位信息網絡，為畢業生提供有效的擇業服務。另一方面，加大對國家及地方各類就業專項計劃的宣傳和利用，鼓勵和引導畢業生報考專項計劃，并為他們提供支持和便利，使這些專項計劃成為畢業生就業的重要渠道。

（三）畢業生立足專業學習，轉變就業觀念，提高綜合素質

1.牢固的專業知識是大學生就業的基石。從筆者對近百家山東省內用人單位的調查來看，企業最需要大學生具備扎實的專業知識，其次才是創新能力、學習能力等，由此可見，雄厚扎實的學科基礎知識和精辟的專業造詣是大學生順利就業的基礎。

2.正確的就業觀念是順利就業的關鍵。在當前嚴峻的就業形勢下，高校畢業生應主動轉變就業觀念，克服一門心思想到大企業、大機關、大單位就業，不愿到小企業、基層就業的想法，把握“農村教師特崗”“大學生村官”“三支一扶”“西部計劃”等基層就業機會，積極參與國家和地方出臺的“崗位拓展計劃”“創業引領計劃”“就業服務與援助計劃”等一系列相關就業項目，從現實出發選擇自己的就業出路。

3.較強的實踐能力是順利就業的保證。當今社會需要全面發展的復合型人才，這就需要大學生在校期間積極配合學校的教育教學要求，以學生社團、志愿者活動、暑期社會實踐、專業實習、畢業實習等為平臺和依托，努力提高個人的實踐動手能力和解決實際問題的能力，在就業大軍中占據一席之地。

4.科學的職業規劃是大學生順利就業的重要途徑。大學生應學會客觀評價自我，在求職和擇業的過程中，準確定位自己的職業坐標，規劃好自己的職業發展路徑，對自身專業、知識水平、興趣愛好等進行客觀分析，選擇適合自己的工作崗位。

5.有效的求職技巧是大學生順利就業的重要手段。面試是大學生求職過程中不可或缺的重要環節，大學生想在求職大軍中脫穎而出，贏得就業機會，就需要進行必要的求職技巧訓練，以提高面試成功率。

（四）用人單位構建合理的用人機制，實現人盡其才

1.建立合理科學的招聘、用人機制。從圖2可以看出，企業招聘過程中仍然最看重應聘者的學歷，但是當今社會的發展告訴我們，學歷并不代表一個人的能力，因此用人單位亟須建立符合企業發展需要的、合理科學的招聘機制。用人單位應根據單位不同崗位的具體需要引進不同層次的畢業生，使得各類人才都有用武之地。同時積極置換不能滿足單位用人需求的冗員，避免人才的閑置或崗位的浪費，從而促進企業的健康持續發展。

2.完善用工保障體系。用人單位，尤其是一些中小企業應按照國家規定，與就業者簽訂規范的勞動合同，繳納相關的社會保險，保障他們的合法權益，這也是促進大學生轉變就業觀念，選擇中小企業就業的重要方法之一。

3.構建積極有效的供需渠道。為保證企業的招聘質量，用人單位應加強與高校之間的溝通和交流，把對人才的需求信息及時有效地傳達給高校，建立與高校之間的常規性供需渠道。

4.健全畢業生實習見習模式。用人單位要為高校畢業生提供實習鍛煉機會，一方面為企業選聘人才打下基礎，另一方面有助于提高畢業生初次就業質量，實現用人單位、高校、畢業生之間的互補共贏。

總之，隨著我國高等教育從精英化向大眾化的轉變，高校畢業生“就業難”仍然是今后一段時間內的重大社會問題。我們都應清醒地認識到，畢業生就業工作是一項具有全局性、長遠性、系統性和復雜性的工作，而積極構建政府、高校、用人單位、大學生四位一體的就業長效機制是有效緩解大學生就業壓力，解決其“就業難”問題的關鍵。

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