陳錫文：土地股份合作制是農業改革方向

“財經年會-2016預測與戰略”于2015年11月17日-19日在北京舉行。中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任、中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文出席并演講。

陳錫文分析了國內與國外糧食倒掛的原因，其認為，從國內來看，政府規定的最低收購價格不斷上漲，從國外來看，經濟危機后，國外糧價下跌幅度過大，人民幣匯改后大幅升值，國際海運價格大跌等因素都對糧食價格倒掛產生了影響。

其認為糧食流通體制、糧食價格形成機制、糧食的補貼政策以及糧食的收儲制度方面的改革勢在必行。

對于如何改革，陳錫文認為，糧食價格的形成要由市場來決定，但是農民的利益要由政府來保證。“改革將會通過價補分離的方式來推進，價格由市場形成，各類市場主體才能進入市場，讓糧食流通活起來。農民受損失的部分，通過合理的補貼進行補償”。

對于社會上流行的“國內糧食價格沒有競爭力，又要給農民補貼，能不能少種一點到國際上多買一點”的觀點，陳錫文反駁稱，國內外糧食價格倒掛僅僅出現在WTO規定的關稅配額制度內——配額內，關稅僅有1%，超出配額，關稅將提高至65%，超出關稅配額的部分，國外糧食價格完全沒有競爭力。

對于集中土地，農業大規模經營的提議，陳錫文也表現出了自己的擔憂，其認為，如果靠租賃土地實現農業大規模經營，一旦糧價下跌，受到沖擊最大的恰恰是大規模經營的農戶，“現在全國各地的土地流轉，租金都在不斷的上升。

其認為，通過發展土地股份合作制，把土地托管給生產型經營服務組織經營，以繞過了土地租金，使得土地的主人和經營者能夠在市場經濟面前形成一種風險共擔、利益均攤的機制，可能是未來中國農業，特別是大宗農產品生產經營體制改革的方向。

（據和訊網）