濟南“黑卡”網絡賭場案調查

濟南市長清區公安分局近日破獲一起由“黑卡”引出的特大網絡開設賭場案件，涉賭人員通過電話的形式去推廣非法賭博網站從中獲利。

2015年7月23日，中國互聯網協會發布了《中國網民權益保護調查報告（2015）》。報告顯示，目前我國網民數量為6.49億。最近一年網民因垃圾信息、詐騙信息和個人信息泄露等原因而遭受的總體經濟損失約805億元，人均損失為124元。而高達7%的網民近一年遭受的經濟損失在1000元以上。

針對山東省內近期電話、網絡犯罪的案件，本刊記者做了相關調查。

“黑卡”電話與網絡賭場

開通賭博網站，用未實名登記的電話卡推廣，一個月非法獲利20余萬元。長清區公安分局近日破獲一起由“黑卡”引出的特大網絡開設賭場案件，搗毀涉案窩點兩個，抓獲犯罪嫌疑人11名，凍結涉案資金達250余萬元。

2015年11月16日，本刊記者采訪了“黑卡”案件負責人長清區公安分局潘村派出所副所長李秀峰。據李秀峰介紹，這是近年來警方首次破獲總部及負責人在濟南的同類案件。

李秀峰告訴本刊記者，“這起‘黑卡’設賭案件不算是典型的電話詐騙案件，涉賭人員通過電話的形式去推廣非法賭博網站從中獲利。”

今年5月，民警接群眾報警，稱有人通過電話推廣賭博網站。后經過初步調查，發現有不少市民接到了該賭博網站的推廣電話。經偵查，這些非法推廣的電話號碼均未實名登記，屬于“黑卡”。

辦案民警在對推廣電話中提到的網站進行查看時，發現“新葡XXX城”涉嫌組織網絡賭博，該賭博網站網址為WWW.558XXX. COM，網站涉及體育賽事、視訊直播、電子游藝、彩票游戲4個模塊賭博，網站通過下設代理、會員注冊等方法讓人投注賭博。

由于網絡賭博不受時間、地域、人數的限制，具有極強隱蔽性。專案組研究后認為，要打掉這一賭博團伙，必須徹底摸清該團伙成員的基本情況、人員構成、經營方式以及賭博網點的情況后，再開展抓捕工作。

專案組民警根據“新葡XXX城”賭博網站的注冊信息仔細篩選，最終斷定蘇某就是該賭博網站的建站人。今年4月初開始，福建人蘇某和一名叫王某的男子在濟南萬達廣場寫字樓租下一間辦公室，同時運營“金沙XX場”，這些網站的服務器IP位于國外。

掌握涉案人員信息之后，專案組面臨新的難題，賭博網站是如何進行推廣的？是否有客服進行專門招攬？是否團伙作案？

按照這一思路，專案組立即對蘇某、王某進行跟蹤摸排，基本摸清了這一賭博團伙的運作方式。長清區公安分局網警大隊二中隊中隊長李攀介紹，蘇某、王某平時坐鎮濟南萬達廣場寫字樓，有兩名女子出入；蘇某還在長清區恒大綠洲租了一間120平方米的房間，但他自己不常去，而是有幾名女子每天朝九晚五來往于其租賃的房間。

9月初，專案組民警得知，王某準備于9月14日從濟南飛往柬埔寨。

專案組立即兵分三路，分別部署到機場、萬達廣場寫字樓和長清區恒大綠洲附近，一舉搗毀賭博窩點2個，抓獲嫌疑人11人，繳獲涉案臺式電腦4臺、筆記本電腦1臺、作案手機26部、作案手機卡142張。李秀峰告訴本刊記者，為防備警方打擊，蘇某已將其“財務客服”安排到了柬埔寨，王某就是要去柬埔寨負責此項業務。

經審訊，蘇某對建立“新葡XXX城”“金沙XX場”賭博網站，招聘、組織業務員進行推廣宣傳，接受投注賭博的方式開設賭場從中獲利的犯罪事實供認不諱。

據了解，該網站8月投注達近100萬元，嫌疑人非法獲利20萬元左右。截至目前，犯罪嫌疑人蘇某因涉嫌開設賭場罪已被逮捕，王某被取保候審，9名客服人員因涉嫌為賭博提供條件被行政拘留。

針對這起案件，李秀峰表示，“近年來利用電話、微信的方式進行非法推廣、詐騙的案件越來越多?？偨Y這些案件有一些棘手的問題需要解決，除了‘人’的因素之外，國內手機運營商和各大銀行制度的一些漏洞為犯罪嫌疑人制造了機會?！?/p>

“電話陷阱”隨處可見

2015年7月23日，中國互聯網協會發布了《中國網民權益保護調查報告（2015）》。報告顯示，目前我國網民數量為6.49億。最近一年網民因垃圾信息、詐騙信息和個人信息泄露等原因而遭受的總體經濟損失約805億元，人均損失為124元。而高達7%的網民近一年遭受的經濟損失在1000元以上。

在這其中，通過電話進行違法活動以及網絡詐騙的大有所在。

網民被泄露的個人信息涵蓋范圍非常廣泛，其中78.2%的網民個人身份信息被泄露過，包括網民的姓名、學歷、家庭住址、身份證號及工作單位等；63.4%的網民個人網上活動信息被泄露過，包括通話記錄、網購記錄、網站瀏覽痕跡、IP地址、軟件使用痕跡及地理位置等。而這些，都成為了犯罪者與網民電話溝通的“信任”前提。

北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心主任李欲曉對媒體表示，對擁有大量數據的網絡服務提供者，現行法律對其權利、責任和義務還不夠明確，對數據存儲、交易等各個環節的保護力度也較弱，致使數據泄露時有發生。

盡管當前已有多部法律法規涉及對個人信息權的保護，但非法泄漏和倒賣個人信息的違法成本還是太低，未形成足夠的法律威懾力，使不法分子有恃無恐?！熬W絡安全意識淡薄也是原因之一?！崩钣麜哉f，當前中國網民自我保護和保護他人的意識都不充分，這給個人信息安全埋下了隱患。

此外，報告列出了網民遭遇到的五類典型詐騙現象，其中最嚴重的是“冒充銀行、互聯網公司、電視臺等進行中獎詐騙的網站”，占比達76.3%；其次是“冒充10086、95533等偽基站短信”和“冒充公安機關、衛生局、社保局等公眾機構進行電話詐騙”，占比都超過半數。

在網站方面，報告顯示，有85.5%的網民遇到過有網站“誘導用戶點擊”的現象，這在對網民選擇權和知情權的侵犯中最為嚴重?！盁o法關閉廣告信息”“手機、電腦中有些軟件不知怎么來的”“預裝軟件無法卸載”等現象也十分突出。

面對如此脆弱的個人信息保護，我們在拿起手機通話以及上網的時候，還有多少安全感？

今年7月6日，《網絡安全法（草案）》對外公布，并向社會公開征求意見，對“網絡信息安全”單獨設立一章，對網絡運營者提出了明確要求。

草案提出，網絡運營者應當建立健全用戶信息保護制度，加強對用戶個人信息、隱私和商業秘密的保護；網絡運營者對其收集的公民個人信息必須嚴格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或非法向他人提供。

據工信部電子科學技術情報研究所總工尹立波對媒體表示，我國多數網民的安全意識和網絡運營機構的保護意識薄弱導致信息泄露嚴重，而網絡安全法草案中明確了“公民個人信息”的涵義、規定了運營商的義務和責任以及明確了罰則，這相比起以往僅依靠法規或司法解釋來維護個人信息安全的局面是一大進步。

除了政府部門外，其他相關機構和部門也通力合作。許多互聯網公司也在積極努力，通過采取黑白名單和加強資質審查等方法來維護自身和用戶利益。比如百度公司已推出了實名認證，主要通過第三方作為權威驗證，而奇虎360公司加入了人工審查環節。

“史上最嚴”手機實名制

如果說《網絡安全法（草案）》的出臺在源頭上保護了廣大群眾的隱私權益，那么手機卡的全面實名制化將更大程度的遏制犯罪分子的肆無忌憚。

工信部宣布9月1日起實施“史上最嚴”手機實名制規定，要求辦新卡提供身份證，未實名認證的老用戶要補辦登記。到目前，該項政策已實施兩個多月，記者走訪了省城部分移動、聯通和電信營業廳。

本刊記者看到，大部分營業網點內都貼有相關通知的告示?！俺硕绦盘嵝淹猓瑳]有實名制的老用戶前往營業廳辦理業務時，我們同樣會要求出示身份證進行登記。”位于歷城區濟鋼的移動營業廳工作人員說道?！敖衲暌詠?，我們一直在推行手機用戶實名制?！惫ぷ魅藛T告訴記者，從9月1日起，新辦手機卡必須當場核驗二代身份證，如果不能提供，就完全不能辦理了。

經過走訪記者了解到，非實名制客戶在補辦登記時，個人用戶和單位用戶需提供有效證件、手機卡以及近期繳費發票。非實名用戶不補辦登記會受怎樣的影響？記者咨詢省內移動、電信、聯通等三家運營商獲悉，今后，未實名用戶在辦理諸如換套餐的二次業務時將受到限制，暫時均不會采取限制通話或停機的方法來硬性推進實名制。

記者走訪了部分運營商的營業廳和代理點，發現大部分營業廳和代理點申請新的手機號卡需憑本人身份證方可辦理?！皫矸葑C了嗎？沒帶的話，辦不了新卡。”在幾個代辦點，銷售人員都明確表示用戶辦新卡必須進行實名認證。有銷售人員介紹，不具備自動錄入用戶身份信息能力的代理點，會被暫停辦理用戶入網業務。同時記者還發現，流動售賣手機卡的，幾乎消失了，“現在查得嚴，賣了卡不能入網，不是自己給自己找麻煩?！庇浾咴儐栆粋€收購二手手機的，詢問是否有手機卡后，對方這樣回答。

在淘寶網店，記者查詢到還有部分手機卡在銷售，有些需要報身份證號，有些則不需要，其中一部分是以往用別人身份證申辦的舊卡，這樣的卡買回來不免會產生后患。

“黑卡”案件中所繳獲的142張非實名制手機卡就是從網絡上購買。李秀峰告訴本刊記者，“實行手機實名制，旨在遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信，規范經營，減少通過手機短信進行違規、違法行為。”

手機卡實名制實施，部分市民擔心個人信息會遭泄露。對此三大運營商均表示，各個營業廳（含合作營業廳）關鍵崗位的員工都與公司簽訂了保密責任書，不能隨意在營業廳電腦上安裝程序，對客戶資料有專人負責接收登記和保管，對泄密者公司將追究其法律責任，并登報公告。合作代理商與運營商也會簽保密協議。