郵政職業教育的創新實踐探索

摘要：石家莊郵電職業技術學院在“立足郵政，主動服務”的辦學實踐中，緊緊圍繞郵政企業人力資源建設戰略要求和企業實際，實踐了以企業需求為導向的“準郵政人”特色教育培養模式，構建了以企業崗位為基礎的“百萬郵政員工”繼續教育體系，創建了國內領先世界一流的中國郵政遠程教育平臺，為企業轉型升級、謀求發展做出了積極貢獻。高職院校只有在服務企業轉型升級過程中努力實現自身的能力再造和創新發展，才能獲得自我變革、自我重塑、自我再創的生機活力。

關鍵詞：郵政職業教育；創新實踐；探索

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2015）07C-0100-04

在當前國家職業教育創新發展新形勢下，如何真正實現產教融合、持續推進校企合作，培養出企業需要的人才，仍然是橫亙在高職院校發展路上的一道坎兒。職業教育要以服務發展為宗旨”，為高職院校指明了一條可行的發展之路。近10多年來，石家莊郵電職業技術學院（以下簡稱“石家莊郵電職技院”），在創新郵政職業教育的實踐中，以轉變觀念為突破口，以企業需求為導向，將“主動服務”作為校企合作的切入點，以主動服務、真誠服務、務實服務推動行業企業對高職教育的積極參與、深度參與、持續參與，形成了校企合作新常態，走出了一條“學校服務企業、企業支撐學校”的良性發展道路。

一、郵政企業轉型與職業教育發展的兩個背景

高職教育的首要任務在于服務行業企業的改革發展，行業企業在發展過程中出現的問題、遇到的困難，正是高職院校探究實踐的著眼點和著力點。當然，國家的職業教育改革新要求，則為新常態下高職院校的重新定位設定了基本原則。石家莊郵電職技院的發展線路正是在這兩個宏觀背景中尋求到方向的指導和目標的匡正。

（一）郵政企業轉型背景。中國郵政集團公司是擁有近百萬員工的網絡服務型央企，既承擔著國家賦予的普遍服務義務，又肩負著企業經營的發展重任。2000年以來，按照中央深化改革的總體部署，中國郵政集團公司先后歷經郵電分營、政企分開、企業化改革、專業化經營等重大改革。郵政、金融、速遞物流三大板塊業務的創新發展，郵政管理體制、業務結構和生產流程的根本變化，使得企業愈發需要全體員工迅速適應轉型新要求、適應崗位新標準。企業人力資源建設需要面對的挑戰主要表現在以下兩方面：

一是企業在職員工的崗位適應能力亟待提升。在郵政企業轉型發展進程中，大量新業務持續推進、新技術不斷升級，決定了員工培訓頻次高、專業性強；郵政全程全網、統一作業的生產特點，決定了員工培訓時效要求高、工學矛盾突出；中國郵政集團公司將近百萬員工的龐大基數，決定了很多專項培訓動輒上萬人、甚至十幾萬人。同時囿于原有郵政培訓資源的不足，采用傳統的教育培訓方式根本無法滿足需要解決這些問題。

二是企業基層急需大量補充技能型人才。郵政企業的服務網點遍布全國城鄉，而且將近六成的崗位在基層，數量規模大、人員缺口大。這些崗位雖屬基層，但“一崗多能”的專業性和綜合性要求很高，一般都需要員工能夠同時處理多種業務，甚至要有能力完成支局所的綜合管理工作。在西部邊遠地區和縣以下郵政基層，還有工作責任重大、生活條件艱苦等突出特點，輸送專業人才、留住骨干人才尤其困難，常常是企業花大力氣完成了招聘入職、業務培訓等系列工作后，面對的還是人才流失、崗位乏人問題。

（二）職業教育發展背景。黨和國家一直高度重視職業教育工作。進入新世紀，特別是黨的十六大以來，國務院多次召開全國職業教育工作會議，并于2002年和2005年兩次作出關于大力發展職業教育的決定，明確了把職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點地位。2014年，國務院再次頒發《關于加快發展現代職業教育的決定》，要求“以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向”，實現“深化產教融合、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”目標，為新時期職業教育發展指明了方向。

具體就石家莊郵電職技院而言，2003年，在國家大力發展高職教育的精神指導下，轉制成為中國郵政集團公司所屬高職院校。在郵政企業緊鑼密鼓進行全面轉型升級、重大體制機制變革的新形勢下，同時迎來大發展機遇和大轉型挑戰。一是辦學定位與思想觀念，需要從高專思維向高職思維轉型。二是學校行為及教師能力，需要由被動存在向主動作為轉型。三是教學內涵與人才質量，需要從重概念偏理論向重實干能實戰轉型。實現好這三個轉型，最先需要解決的是如何在企業與學院之間找到鏈接點、打通合作通道，沖破過去長期依附行業、從屬企業的慣性，融入企業改革大潮，主動作為、大有所為。

二、郵政職業教育創新實踐的三個亮點

高職院校存在價值的一個重要體現，在于其對企業改革發展和生產經營能產生助推作用、支撐作用、甚至引領作用。同時作為高等教育的重要部分，其豐富的智力資源——系統研究的能力、實踐總結的能力、知識應用的能力、技術移植的能力等則具有先天優勢。石家莊郵電職技院正是瞄準了郵政企業的人力資源建設的實際問題，將郵政“接班人”培養與“當班人”共舉并重，在有效服務企業過程中履行責任并保值增值。

（一）實踐了以企業需求為導向的“準郵政人”特色教育培養模式。學院將高職學生作為“準郵政人”培養，實施三個“一致”：（1）專業設置與企業業務發展相一致。按照郵政“業務大類+基層相近崗位群”的專業設置原則，建立了動態專業建設機制，形成了覆蓋郵政企業三大板塊四大業務主要崗位群的專業體系，做到了專業設置與業務發展相一致；（2）以打造品格素質過硬、綜合素質全面、專業能力有潛質、實踐能力一招先的高素質“準郵政人”為目標，依據郵政通信特有工種標準與職業素質能力要求設置課程和內容，按照企業生產環境搭建實訓平臺，將郵政企業文化滲透到教學全過程，做到了教育教學環節與生產過程相一致；（3）培養目標與用人要求相一致。創新實施招生招工一體化“訂單”培養、“2+1”定制培養，實行“面向全行業培養、定向省郵政培養、定向地市郵政培養”的多種招生方式，企業全程參與招生計劃制定和培養方案實施，做到了招生與招工同步、培養目標與用人要求一致。

（二）構建了以企業崗位為基礎的“百萬郵政員工”繼續教育體系。學院將服務支撐郵政員工隊伍能力素質提升作為重點任務，打通三個“通道”：（1）打通了郵政員工崗位能力提升與職業生涯發展的通道。依據郵政企業崗位素質能力要求，建立了“崗位標準+學習資源+職業發展”三位一體的職業培訓體系，開發形成了涵蓋郵政五大崗位序列和48個崗位群的培訓課程體系，以及14個郵政通信特有職業的技能認證體系，實施大規模資格性、適應性和提高性培訓，為郵政員工打通了崗位能力提升與職業生涯發展的通道；（2）打通了郵政員工學歷提升通道。按照中國郵政集團公司人才開發戰略要求，建設了多渠道的在職學歷教育體系，舉辦了勞模大專班、重點崗位系列大專化以及合作開展營銷人員專升本、軟件工程碩士等在職學歷教育，為郵政員工打通了學歷提升通道；（3）打通了郵政職業教育的終身學習通道。支撐服務郵政集團開辟了多元化的員工學習途徑，實行高職課程、成人學歷課程、崗位培訓課程和職業資格考試課程的學分互認對接，打通了職業教育不同形式學習成果互認的終身學習通道。

（三）創建了國內領先世界一流的中國郵政遠程教育平臺。為解決郵政網絡型企業培訓規模大、時效強的問題，學院自研創建中國郵政網絡培訓學院，實現三個“覆蓋”：（1）組織體系的全程覆蓋。從分層管理、數據集中、資源分布、專業分區、崗位設計、咨詢服務等6個維度（Dimensions）設計功能體系，搭建“6D”特色的遠程教育平臺，組成郵務、銀行、速遞、職鑒、學歷教育分院和31個省級分院的運行管理體系，支持校內和全國所有市縣與重點鄉鎮郵政局所的2.7萬個學習點，實現了組織體系的全域覆蓋；（2）資源體系的全業務覆蓋。歷經10年建設發展，開發了6千多門、1.3萬課時的遠程課件資源，實現了資源體系的全業務覆蓋；（3）學習體系的全員覆蓋。建立了從需求分析到效果評估全流程“十節點”控制的質量管理系統，建立了針對二級分院及學員培訓、學習管理服務系統，有效管理包括高職學生在內的網上注冊學員87萬人，實現了學習體系的全員覆蓋。該平臺名副其實地成為了郵政百萬員工“人人皆學、處處可學、時時能學”的學習平臺，其實踐成果以廣覆蓋、大規模、深應用的鮮明特點，榮獲2012年美國培訓與發展協會ATD“卓越實踐獎”。

三、服務郵政企業人力資源建設的主要成效

在持續實踐中，石家莊郵電職技院敏銳地捕捉到郵政企業發展過程中急需破解的難題，實打實主動服務、硬碰硬解決問題，促進了校企合作，激發了學院活力。

（一）面向郵政企業基層的“訂單”人才培養績效突出。從2004年與福建省郵政公司開展“訂單”培養試點以來，石家莊郵電職技院做到了從招生到就業，全程與郵政企業聯手合作，實現了人才培養出口與就業入口的有效銜接，“訂單”規模逐步增大。到目前招生訂單已擴展到20個省郵政公司、7個省郵政儲蓄銀行分行、7個省郵政速遞物流公司。僅近3年，為郵政企業輸送畢業生近4000名，幾乎分布在全國各地縣及縣以下郵政企業基層一線崗位，緩解了企業基層和邊遠地區長期存在的骨干人才缺乏、專業人才流失嚴重問題。即便在近兩年高考招生變化大變數多、就業形勢愈發艱難的大背景下，學院招生率、報到率的走高態勢依然不減，畢業生就業率也持續穩定在98%左右。

（二）面向郵政企業在職員工的繼續教育成效顯著。石家莊郵電職技院采取集中培訓與遠程培訓、崗位培訓與專項培訓、技能培訓與素質提升相結合的方式，每年舉辦中高級領導力培訓業務及技術崗位的適應性培訓、新入職員工培訓等200多期，集中培訓規模超過2萬人次。每年支撐郵政企業開展郵政通信特有職業技能鑒定17萬余人次。近5年來，中國郵政網絡學院累計在線運行1100多個培訓項目，培訓郵政企業在職員工550萬人次；開展網上考試競賽1900多項，累計參賽人員高達850萬人次。同時，開展在職大專學歷培養項目及函授、自學考試等成人學歷教育，累計培養萬余人。

（三）校企全方位合作機制建成，學院辦學活力迸發。歷經十多年的不斷探索和實踐，石家莊郵電職技院的事業從單純的高職學歷教育拓展出強大的繼續教育功能和郵政科研功能。在學院內部，形成了以科技研發為引領、以高職教育和繼續教育為兩翼的事業格局，實現了三項功能相互促進、互為推動、共同發展的良性驅動，學院智力資源得到開發整合，事業管理運行能力大幅提升。在郵政集團，作為郵政人力資源建設體系的重要部分，與企業多方面多角度深層次的長效合作機制日趨成熟，學院現在同時肩負著“中共中國郵政集團黨校”“中國郵政集團公司培訓中心”“中國郵政網絡學院全國中心”“中國郵政集團公司科研支撐基地”等重要職能，具有年在校生培養規模8000人、年集中培訓企業骨干2萬人次，年遠程培訓郵政員工200萬人次、年承擔郵政企業研發任務百余項的服務能力，成為中國郵政行業企業轉型發展不可或缺的寶貴資源和重要力量。

四、啟示

石家莊郵電職技院服務郵政企業人才培養與發展的創新實踐，其實是落實國家關于“鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用”的成功案例，開創性地落實了國務院關于“職業教育要以服務為宗旨”、“堅持學校教育和職業培訓并舉”等重要精神。

（一）企業的剛性需求是外部條件。一是來自企業基層的需求是客觀的、務實的，大到企業轉型趨勢、改革進程，小到每一項新政策實施、新業務上線、新技術應用，對員工的素質能力和崗位要求都是具體的、豐滿的，而非虛擬的、夸張的，需要一步一個腳印扎實落地、有效落實。這對企業人力資源建設提出了全新要求，也給學院的教育培訓工作帶來大好機遇。二是來自企業高層的要求是明確的、戰略的，郵政集團總部領導從改革一開始就強調，“大國崛起靠教育，中國郵政的發展更要靠教育。”“企業轉型是一場攻堅戰，讓員工跟上改革的步伐至關重要。”“解決員工能力素質轉型問題，僅靠人才引進和大量換血是不行的，最現實最有效的舉措是幫助員工快速成長。”這些理念積極地引導著企業行為，高度重視職業教育很快成為全行業共識。學院不僅傳導了壓力、給予了期望，更可貴的是將之作為郵政職業教育的資源開發，長期舍得投入、不斷促其發展。

（二）學院的主動作為是內生動力。在企業轉型升級和職業教育創新發展大勢中，學院的責任感、緊迫感和積極性得到激發和激勵。一是在思想上，深刻體會到企業在轉型發展過程中全網所面臨的能力建設需求，理解員工能力素質的不適應問題，這也是企業進行業務結構調整、加快經濟發展方式轉變、提升郵政核心競爭力的瓶頸難點；學校自身只有融入改革大潮、服務企業發展才能體現價值、保值增值，這是作為郵政集團所屬高職院校的職責要求，也是求得發展的智慧選擇。二是在行動上，學院聚焦企業發展戰略，提出了“立足郵政、主動服務”的辦學思想，確立了依據行業企業需求打造學院核心能力、強化學院事業功能的發展定位，全方位推動從“能干什么就干什么”向“企業需要什么就做什么”的根本轉變，強力倡導教授們放下架子、俯下身子、邁開步子，真正與企業實際打成一片，發現企業急需、破解企業難題，以實際行動證明學院的智庫價值，為實現“郵政企業依靠員工科學發展，員工依托郵政企業不斷成長”做出貢獻。

（三）校企合作是高職教育發展的必然。郵政職業教育的創新實踐證明，企業是高職院校生存發展的動力源泉，企業發展的需求就是高職院校努力的方向。高職院校只有在服務企業轉型升級的過程中努力實現自身的能力再造、轉型升級和創新發展，才能超脫過去長期依附行業、從屬企業的慣性惰性，以自身難以替代的實際行動，積極有效地影響和助力企業經營發展，同時持續積淀適應社會經濟結構變化和內涵提升的發展潛能，獲得自我變革、自我重塑、自我再創的生機活力。行業企業，依托高職院校的智力資源，借力解決企業改革難題、疏解發展瓶頸，實現了校企間優質資源持續的吞吐流動，更推動了高職院校教研活動與生產實際的緊密融合，其價值和意義都顯而易見。

（責任編輯：曹鴻驊）