為加快推進云南教育現代化而努力奮斗

2015年全省教育工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話特別是在云南考察工作時的重要講話精神，認真落實全國教育工作會議、省委九屆八次、九次全會和全省“兩會”精神，總結工作、分析形勢、部署任務，動員全省教育系統廣大干部師生進一步統一思想、凝心聚力，銳意進取、扎實工作，為加快推進云南教育現代化而努力奮斗。會前，李培書記、高峰副省長分別聽取了會議有關情況匯報，對全省教育工作給予了充分肯定，對開好這次會議提出了明確要求。根據李培書記和高峰副省長的要求，圍繞這次會議的主要任務，下面我講三點意見。

一、銳意進取、狠抓落實，云南教育邁出科學發展新步伐

2014年，在省委、省政府的堅強領導和教育部的精心指導下，全省教育系統不斷深化教育領域綜合改革，認真落實立德樹人根本任務，加快推進教育治理體系和治理能力現代化，努力辦好人民滿意的教育，各項工作取得明顯成效。

（一）各級各類教育協調發展。一是學前教育進一步增量提質。啟動第二期學前教育三年行動計劃，爭取中央資金9.33億元，省級投入1.12億元。全省新增一級一等幼兒園7所。獲國家級教學成果獎二等獎3項。學前三年毛入園率提高了5個百分點，達59.2%。二是城鄉義務教育均衡發展有序推進。出臺推進義務教育均衡發展實施意見，推進初中教育評價制度改革，完善中小學生學籍管理，探索學區化試點。15個縣實現縣域義務教育初步均衡發展，向國務院督導委申報5個義務教育基本均衡縣。進一步規范中小學校招生和辦學行為，切實減輕學生課業負擔和家庭經濟負擔。全省小學適齡兒童入學率達99.5%，九年義務教育鞏固率達92.2%。三是普通高中特色化發展步伐穩中有進。創建25所普通高中特色化發展實驗學校，辦學條件進一步優化。獲國家級教學成果獎二等獎2項。高中階段教育毛入學率由2013年的72.1%提高到2014年的75.3%。四是現代職業教育體系建設加快推進。深化高職對口中職招生、在校中職學生直升高職兩項招生改革試點，不斷擴大五年制招生規模。深入推進職業院校校企合作、產教融合，首批成立27個行業職業教育教學指導委員會。全省8個區域性職教園區（中心）已投入使用，入駐職業院校54所，學生達25.69萬人。五是高等教育內涵建設取得新進展。省財政安排1.5億元專項資金用于區域高水平大學建設。國家重點實驗室等科技創新平臺及學科學位授權點建設成效明顯，高校協同創新中心和新型智庫建設順利推進。遴選6所高校推進應用本科轉型發展試點工作。繼續加強南亞、東南亞語種人才培養，推進國門大學建設。深入實施“2011計劃”。認真實施省屬高校貧困地區定向招生計劃。獲國家級教學成果一等獎1項、二等獎13項。高等教育毛入學率由2013年的25.8%提高到2014年的28.3%。六是民族教育工作穩步推進。學校民族團結教育深入開展，民族地區雙語教學工作得到加強。建立云南省少數民族預科培養基地，集中培養預科生。七是民辦教育發展日益規范。加大扶持力度，扎實開展民辦教育歧視性政策清理工作。安排民辦教育專項資金2 000萬元，下達中央普惠性民辦幼兒園獎補資金6 000萬元，派駐公辦教師的民辦學校達300所。全省民辦學校在校學生比上年增加10.3萬人，達109.3萬人。八是特殊教育得到提升。印發《云南省特殊教育提升計劃實施方案（2014-2016）》。爭取中央特殊教育補助資金2 500萬元，省級安排5 000萬元，支持16個特殊教育資源中心、120個資源教室和2個醫教結合實驗區建設，玉溪市、五華區被確立為國家特殊教育改革實驗區。

（二）立德樹人各項工作得到有力落實。一是扎實推進校風、教風、學風建設。開展13所高校大學生思想政治教育測評工作，啟動大學生誠信檔案建設試點工作。“云南青年志在四方”主題報告會實現全省高校全覆蓋。建立省級師德師風監督投訴機制。新命名省級文明學校147所，復查認定省級文明學校105所。二是加強和改進德育工作。深化“我的中國夢”主題教育，深入開展“三愛”“三節”教育活動。推進學科德育，加強校外教育和家庭教育。三是大力推進體衛藝工作。實施國家青少年體質健康促進計劃，廣泛深入推進陽光體育活動。深入開展學校衛生和食品安全培訓。改進美育教學，提高學生審美和人文素養。深入開展禁毒防艾宣傳教育。

（三）教育治理能力建設穩步推進。一是教育系統黨的建設全面加強。不斷鞏固、拓展、深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動作風建設長效化、常態化。召開全省高校黨建工作座談會，出臺貫徹落實普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見。繼續堅持和完善黨風廉政建設責任制。重點對教育亂收費亂攤派、高中涉外辦學等11個問題進行專項排查整治，切實糾正損害群眾利益行為。二是高校宣傳思想工作得到加強。召開全省高校宣傳思想、意識形態工作座談會，實施高校意識形態和宣傳思想工作“六大工程”。深入推進黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神進教材、進課堂、進頭腦。組建學習貫徹習近平總書記系列重要講話宣講團，在各高校共舉辦44場宣講報告會。三是依法治教進程不斷加快。積極穩妥推進高等學校章程建設，核準7所高校的大學章程。進一步規范行政審批，精簡5項行政審批事項。堅持和完善法律顧問制度。師生法治教育深入開展。四是教育督導工作得到提升。全省14 407所中小學、幼兒園建立了責任督學掛牌督導制度。評估認定15所省級現代教育示范學校，對14個縣進行了義務教育質量監測。

（四）全面深化教育領域綜合改革開局良好。一是年度綜合改革任務圓滿完成。成立了教育綜合改革領導小組，完善教育領域綜合改革的體制機制，細化改革任務和責任分工，制定《云南省教育領域綜合改革方案》，圓滿完成省委部署的11個方面改革任務。二是國家教育體制改革試點扎實推進。省級政府教育統籌綜合改革成效明顯，“六個統籌”經驗在全國推廣。編制《關于推動部分本科高校轉型發展的實施意見》，促進高等學校分類管理。構建研究生質量保障體系，出臺《關于進一步推進省級試點學院改革發展的若干意見》。推進研究生培養模式改革，昆明醫科大學、大理學院成為全國第一批臨床醫學碩士專業學位研究生培養模式改革試點高校。云南經濟管理職業學院升格為本科高校。三是滇西人力資源扶貧開發示范區建設成效明顯。完善省部共同推進機制。加強科研項目合作，成立上海交通大學大理研究院，啟動實施“農村青年創業人才培養計劃”。滇西應用技術大學籌建、大理學院更名、臨滄師專升本已經專家投票通過，待教育部公示批準。

（五）各項教育惠民工程和政策有效實施。一是啟動“全面改薄”項目。投入資金41.12億元用于校舍建設和設備配置。二是繼續實施中小學校舍安全工程。全年投入資金20.9億元，開工面積364.8萬平方米，竣工交付使用面積136.85萬平方米。三是農村義務教育學生營養改善計劃落實有力。從2014年11月起，補助標準從每生每天3元提高到4元。全年投入補助資金35.24億元，17 116所學校、503.25萬學生受益。營養改善計劃學校食堂供餐比例達83.8%。四是繼續抓好農村義務教育經費保障工作。下達資金79.53億元，免除義務教育階段學生教科書費和學雜費，實現農村義務教育寄宿生生活補助“全覆蓋”。五是認真做好學生資助工作。各級財政共下達資助資金30.02億元，資助學生128.49萬人次。發放助學貸款8.19億元，資助學生13.45萬人。

（六）教育發展保障和服務水平持續提升。一是教師隊伍和創新團隊建設切實加強。招聘到崗特崗教師7 183名。評審認定首批87名“云嶺教學名師”。積極落實鄉村教師生活補助。深入開展“國培”“省培”等各類培訓項目，培訓中小學幼兒園教師10.2萬人。高校學科領軍人才和創新團隊建設力度進一步加大，新增國務院學位委員會學科評議組成員7人、長江學者1人；2名高校教師入選中組部“萬人計劃”、1人入選科技部創新創業人才計劃。二是教育信息化工作穩步推進。深入推進“三通兩平臺”建設，大力實施“教學點數字教育資源全覆蓋”和多媒體遠程教學設備項目。扎實推進教育裝備標準化，新增中小學實驗室和功能室178.9萬平方米，教學設施配備率達77.5%，中小學圖書生均達16冊。高水平承辦第66屆中國教育裝備展示會。三是教育對外交流合作進一步加強。成功舉辦第七屆“漢語橋”世界中學生中文比賽。2014年，來滇留學生達18 667人，出國留學生達3 462人。四是全力推進高校畢業生就業創業工作。實施“云嶺大學生創業引領計劃”等項目。高校畢業生初次就業率為87.7%，高校畢業生“走出去”就業人數同比增長5.6%，實現了就業創業比例“雙提高”。五是考試招生工作安全平穩。深入實施“陽光工程”，各項考試招生工作圓滿完成。全力開展盈江地震災區高考保障工作，得到了上級領導的充分肯定。六是扎實做好校園安全工作。及時高效協調處置各類突發災害和校園安全事故。推動落實校園安全管理“一崗雙責”，創建135所省級“平安校園”，切實抓好校園安全隱患拉網式大排查，認真做好敏感節點的維穩工作，確保教育系統和諧穩定。同時，認真做好盈江、魯甸、景谷地震抗震救災和恢復重建工作，教育科研、語言文字、出國留學服務、教育宣傳、教育基金會、離退休干部、機關后勤保障和關心下一代等工作進一步加強。

在充分肯定取得成績的同時，我們也要清醒地看到，教育事業改革發展還面臨著不少困難和問題，主要表現在：一是學前教育發展面臨增量和提質雙重壓力，城鎮公辦和普惠性民辦幼兒園資源不足，幼兒教師缺口大；二是城鎮化進程與教育資源供給矛盾日益突出，有的地區和學校還存在部分D級危房，城鄉學校布局不盡合理，城鄉、區域教育發展不平衡，義務教育“控輟保學”形勢嚴峻，辦學質量亟待提高；三是職業教育發展體系不夠健全，辦學活力不足，難以適應市場和社會需求；四是高等教育內涵建設缺乏強有力的科研、人才、項目等要素支撐，區域高水平大學建設任重道遠；五是教育改革面臨諸多體制性、制度性障礙，一些群眾關注的教育熱難點問題亟待解決；六是校園安全管理的任務更加艱巨，校園安全事故和師德失范行為時有發生，影響教育持續健康發展。對這些問題，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實研究解決。

二、理清思路、把準基調，科學謀劃新形勢下云南教育改革發展工作

2015年是全面深化教育綜合改革的關鍵之年，是全面推進依法治教的開局之年，是全面沖刺“十二五”規劃的收官之年。我們要認真領會、準確把握國家穩中求進的工作總基調，主動認識新常態、適應新常態、引領新常態，立足省情教情，圍繞黨和國家大局，放眼國內外形勢，抓住國家實施“一帶一路”戰略、國家教育體制改革試點和教育部聯系滇西邊境地區扶貧開發機遇，更加注重以問題導向引領改革創新，更加注重以目標任務倒逼工作落實，更加注重促公平、調結構、提質量，全面深化綜合改革，全面推進依法治教，全面加強教育系統黨的建設，為加快推進云南教育現代化而努力奮斗。做好今年的各項工作，要把握六個關鍵。

一是要以習近平總書記系列重要講話精神為統領。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出了一系列關于教育的新思想、新觀點、新論斷和新要求，是推進新形勢下教育改革和發展的行動綱領。習總書記在云南考察工作時指出，云南的科教資源比較豐富，要把這些條件利用好，扎扎實實走出一條創新驅動發展的路子來。我們一定要認真學習講話內容、深刻領會精神實質、切實抓好貫徹落實。各地各校和廣大干部師生要把思想和行動切實統一到習近平總書記系列重要講話精神上來，始終堅持以講話精神統領教育工作全局、匯聚教育改革智慧、凝聚教育發展力量，努力做好各項工作。

二是要以全面深化教育領域綜合改革為抓手。當前，云南教育改革已步入“深水區”和“攻堅期”。我們要始終堅持破立結合的理念，以敢于擔當、敢于負責的態度和壯士斷腕、舍我其誰的勇氣，全面深化教育領域綜合改革，力求在國家教育體制改革試點提升、滇西邊境山區人力資源扶貧開發、考試招生制度改革、人才培養模式改革、普通高中教育教學改革、義務教育均衡發展等方面取得新的突破，持續為云南教育發展注入動力、增添活力。

三是要以全面推進依法治教為主線。法治是推進教育治理體系和治理能力現代化的可靠保障。我們要始終堅持把法治理念、法治思維、法治辦法貫穿于教育工作始終，堅定不移推進教育領域科學立法、學校普法、師生守法、嚴格執法。要加快完善教育法規和制度體系，以法治思維和法治方式推進教育綜合改革，強化教育行政部門依法行政，加大簡政放權，強化政務公開。大力推進依法治校，加快建設現代學校制度。

四是要以提高教育質量為根本。教育質量是人才培養的聚焦點，是教育發展的生命線。我們要探索構建從學前教育到高等教育的質量管理體系，堅定不移辦有質量的學前教育，堅定不移推動義務教育均衡發展，堅定不移推動普通高中特色化、多樣化、優質化發展，堅定不移構建支撐云南產業發展的現代職業教育體系，堅定不移推進高等教育內涵式發展，用情用力用心抓好各級各類教育質量提升，不斷夯實“科教興滇、人才強省”戰略基礎。

五是要以全面加強教育系統黨的建設為保證。黨的建設是推進教育改革發展的政治保證。我們要全面落實普通高等學校黨委領導下的校長負責制，認真貫徹加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見，統籌抓好高校基層黨組織建設、干部隊伍建設、意識形態、統一戰線、大學生思想政治等工作，切實加強民辦學校黨的建設，積極探索各級各類學校黨建工作新模式。

六是要以提升教育基礎能力為支撐。教育基礎能力是教育改革發展的基石。我們要堅持軟件硬件兩手抓、兩手都要硬。要牢固樹立教師是第一教育資源的理念，統籌抓好師資配置、結構優化、待遇改善、隊伍穩定、師德師風、職業素養和校長隊伍建設等工作，著力培養造就一支“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的高素質專業化教師隊伍。要整合項目、整合資金、整合資源，統籌推進教育基礎設施、惠民工程、條件裝備、教育信息化和教育科研等工作，持續提升教育基礎能力。

三、突出重點、敢于擔當，切實抓好教育改革發展各項工作任務落實

（一）突出黨建引領，深入貫徹落實黨的十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神。一是組織開展學習宣傳活動。深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是考察云南時的重要講話精神，深化中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育。深入開展教育系統法治理念、法治思維和法律知識的學習宣傳。二是認真開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。按照省委的總體部署，在處級以上干部（含非領導職務）中全面開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，貫徹全面從嚴治黨要求，自覺踐行“三嚴三實”，做到堅定政治品格、對黨忠誠，堅守為官底線、個人干凈，堅持迎難而上、敢于擔當的從政準則，不斷鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，以作風建設的新成效凝聚起推動我省教育改革發展的強大力量。三是全面推進高校黨建工作。加強高校領導班子建設，探索實行三級、四級管理崗位聘任制，加強高校管理干部、輔導員和班主任隊伍建設。出臺《加強高校基層服務型黨組織建設的意見》和《加強民辦高校黨建工作的意見》，完善黨建工作機制，抓好高校統戰工作。四是切實抓好教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作。認真貫徹落實“兩個責任”，推動省委高校工委、省教育廳黨組、高校黨委和院系黨組織切實落實黨風廉政建設主體責任。從嚴要求、實處著力，認真開展“六個嚴禁”專項整治。集中開展“六條紅線”、師德“紅七條”專項監督檢查，嚴肅查處教師隊伍中的害群之馬。繼續保持查辦案件高壓態勢，加大查辦違紀違法案件力度，確保優質高效辦案。

（二）突出依法治教，加快推進教育領域綜合改革。一是加快推進依法治教。各級教育行政部門要帶頭推進依法行政，出臺依法治教、校園安全和學生傷害事故責任問責等方面政策文件，完善教育督導規定，加快教育行政部門職能轉變，建立教育重大決策程序與合法性審查機制、終身責任追究制度和責任倒查機制，落實行政執法責任制、執法案件評查制度和教育信息公開制度。各地各校要積極推進依法治校，推進現代學校建設，完善學校內部治理結構，完成高校章程核準工作，開展法治學校、依法治校示范校創建活動，推動各地各校建立法律顧問制度。要把法治教育納入國民教育體系，加快推動法治知識進校園、進教材、進頭腦。建設省級青少年法治教育校外實踐基地，開展青少年法律知識大賽、高校法治文化節等活動，實施中小學法治教育專任教師能力提高工程，加大法學專業建設和法學專業骨干教師的培養培訓力度。二是推進考試招生制度改革。出臺考試招生制度改革方案，統籌抓好各類考試招生有機銜接工作，啟動高職院校考試招生制度改革試點工作，進一步提高安全保密和考務管理水平，深入實施招生“陽光工程”。三是深入推進管辦評分離。改進教育管理方式，探索運用清單管理制度，建立以學校“自我評估”和教育行政部門“隨機抽評”相結合的復合性評估體系，引導學術組織、行業部門和社會機構有序參與質量監督。四是鼓勵社會力量興辦教育。全面清理并消除對民辦教育的歧視性政策，規范準入條件，鼓勵社會力量以多種形式進入教育領域，多渠道擴大教育資源。進一步完善民辦教育公共財政資助制度，推行向民辦學校派駐公辦教師的模式。加強民辦學校管理，規范辦學行為，完善民辦學校法人治理結構，辦好一批高水平民辦學校。五是加強對高等教育事業的宏觀指導。出臺《關于推進區域高水平大學建設實施意見》《云南省高等學校布局結構調整的意見》《云南省高等學校退出暫行辦法》和《關于進一步落實和擴大高校辦學自主權 完善高校內部治理結構的實施意見》，進一步優化全省高等教育布局結構，完善高校分類管理、分類指導的宏觀政策，加強一流學科、協同創新中心和高校新型智庫建設，深化科技體制和成果評價機制改革，不斷提升高校自主創新能力與服務社會能力，激發高校特色發展內生動力。引導部分地方本科高校向應用技術型高校轉型發展。編制好《云南省高等學校設置“十三五”規劃》。加大國門大學建設。啟動滇西應用技術大學總部建設，探索建立總部、特色學院和應用研究院治理結構，做好首批特色學院本科招生工作，構建學校信息化綜合管理平臺和教學數字化資源平臺。六是科學編制教育事業發展“十三五”規劃。組建教育事業“十三五”規劃編制工作小組，加強對我省教育改革發展重大問題的研究，提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。

（三）突出質量根本，統籌推進各級各類教育協調發展。一是著力學前教育提速發展。認真組織實施第二期學前教育三年行動計劃，增加公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園資源總量，推進辦園體制改革，加強幼教師資隊伍建設，規范幼兒園辦園行為，提升縣鎮及以下幼兒園管理水平和保教質量。二是著力義務教育均衡發展。組織實施義務教育學校標準化建設、教師隊伍建設、學生關愛、教學質量提高、學校現代化管理等五大工程，建立州（市）人民政府義務教育均衡發展目標責任管理機制，研究制定義務教育質量提升計劃，加強留守兒童和進城務工人員隨遷子女教育工作。三是著力普通高中教育多樣化、特色化發展。開展普通高中特色化實驗學校創建工作，抓好功能教室建設，探索建立普通高中學校經費保障機制，引導學校全面深化課程和教育教學改革，繼續開展一級高完中辦學水平和教學質量綜合評價工作。四是著力構建現代職業教育體系。出臺加快發展現代職業教育相關政策文件，制定職業院校現代學徒制試點方案。加快推進區域性職教園區（中心）建設，推動園區（中心）內優質教育資源共享。開展多元投資主體依法共建職教集團改革試點工作，打通企業與職業院校人才流動通道，探索建立專任教師企業實踐制度。五是著力高等教育內涵發展。出臺《關于深化研究生教育改革的實施意見》，構建研究生教育治理評價監督體系。出臺《云南省高等學校科技評價改革實施意見》。建立高校專業指標體系評價平臺，調控專業辦學規模、質量和布局。推進優勢學科群建設，提升經濟社會契合度。探索高校自我評估、院校評估、專業認證及評估、國際評估和教學基本狀態數據常態監測“五位一體”的教學評估制度。六是著力民族教育和諧發展。加強民族團結教育工作，推進雙語教學。繼續實施中央少數民族高層次骨干人才培養計劃，加大預科教育基地建設，加強民族地區校長和教師培訓。實施好省內外各層次教育對口支援工作，全面實施“明德小學品牌建設工程”。七是著力特殊教育提升發展。認真實施特殊教育“五大工程”，建設一批示范性特殊教育學校，落實特殊教育學校生均公用經費，推進醫教結合實驗區和教育資源中心、普通中小學隨班就讀資源教室建設。八是著力建設終身教育體系。制訂《關于推動普通高校繼續教育綜合改革和學習型城市建設的實施意見》，加快云南開放大學資源平臺和學分銀行建設，推進學習型社會保障機制建設，探索繼續教育城市聯盟、大學與企業聯盟和資源開放聯盟建設。

（四）突出促進公平，有序推進區域內教育資源均衡配置。一是統籌教育資源均衡配置。推進義務教育均衡發展改革試點，推動教育資源重點向“三區一線”傾斜。繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃和寄宿生生活補助“兩個全覆蓋”工作。扎實推進中小學校舍安全工程、農村初中改造工程、農村教師周轉宿舍工程和普通高中建設項目。二是大力推進“全面改薄”。按照勤儉辦教育和“缺什么補什么”的原則，全面改善義務教育階段薄弱學校的辦學條件，努力使貧困地區農村義務教育學校教學設施滿足基本教學需要，學校生活設施滿足基本生活需要，留守兒童學習和寄宿需要得到基本滿足，村小學和教學點能夠正常運轉。三是加快推進教育信息化建設。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，建成云南教育數據中心。繼續推進“三通兩平臺”建設與應用，力爭基本實現學校互聯網全覆蓋。構建教育資源共建共享機制，實現優質資源在接入寬帶網絡的農村、邊遠地區學校和校點的全覆蓋。加快推進教育技術裝備標準化建設。四是加強教師隊伍建設。完善師德建設長效機制，全面落實教師“縣管校用”和縣域內義務教育學校校長教師交流制度，深化教師職稱制度改革。啟動實施鄉村教師發展計劃，深入推進鄉村教師生活補助工作。探索“名師工作室”運行機制，實施好“國培”“省培”項目。鼓勵高校與地方政府、中小學通過協同創新等形式，推動高校師范類人才培養模式改革。五是開展教育對口幫扶。創新滇西連片特困地區對口幫扶機制，擴大幫扶效應，建立省外高校和職業院校對口幫扶云南長效機制，增加對口招生計劃，讓更多的連片特困地區學生接受優質教育。加大對連片特困地區農村貧困幼兒入園的資助力度。六是推進優質教育資源共建共享。試行學區化管理，統一管理、統一教學、統一調配教師、統一考試評價，促進學區內優質教育資源共建共享。建設高校資源共享公共服務平臺，推進跨校選課、學分互認。七是落實和完善學生資助政策。探索建立助學金覆蓋面和補助標準動態調整機制，進一步提高民辦學校家庭經濟困難學生資助比例和資助額度，實施省級優秀貧困學子獎勵計劃，繼續推進迪慶、怒江中職學校農村學生資助全覆蓋試點工作。

（五）突出立德樹人，切實把社會主義核心價值觀落實到教書育人各個環節。一是統籌推進立德樹人工作。科學編制學校德育“十三五”規劃，推進社會主義核心價值觀學習教育實踐具體化系統化，切實加強中華優秀傳統文化、心理健康和生態文明教育，推進德育基礎能力提升工程和大學生思想政治教育質量提升工程，開展“做黨和人民滿意的好老師”主題活動。二是加強和改進學校體育、美育教學。探索推進體育考試制度改革，健全學生體質健康監測機制，完善學校、家庭、社區相結合的青少年體育網絡。積極做好足球運動進校園工作。制定學校藝術教育工作評估標準，開展省級藝術教育示范學校創建工作，加強農村學校藝術教育特別是民族文化藝術教育，建設中華優秀文化藝術傳承學校和基地。認真做好學校食品衛生安全培訓、禁毒防艾宣傳教育和學生軍訓工作。三是繼續推進校風、教風、學風建設。今年要重點在制度建設上著力，不斷總結推廣各地各校好的經驗和做法，推動校風、教風、學風建設長效化、制度化、常態化。四是切實加強高校宣傳思想工作。繼續推進高校意識形態和宣傳思想工作“六大工程”，守衛好黨和國家意識形態工作的前沿陣地。抓好校園網絡建設和管理。

（六）突出基礎支撐，切實提升教育服務和保障能力。一是依法強化教育督導工作。督促州（市）、縣兩級政府組建政府教育督導委員會，加強各級政府督學和學校督導評估專家隊伍建設。依法全面開展義務教育均衡發展督導評估，全面開展中小學素質教育督導評估和教育教學質量評價監測工作，健全中等及以下學校的督導評估制度，探索責任督學掛牌督導工作保障機制，推進全國責任督學掛牌督導工作示范縣建設。二是增強高校畢業生就業創業指導與服務能力。健全大學生就業創業指導服務機構，深入開展“云南青年志在四方”主題宣傳教育活動，積極開展高校畢業生“走出去”就業行動，加大技能培訓、創業培訓和創業基地建設力度。深化校企合作、校地合作、校產合作、工學結合，增強畢業生就業創業和職業轉換能力。加強對貧困家庭畢業生和就業困難畢業生的就業援助。三是提升教育科研創新能力和服務水平。開展重大課題和重大決策咨詢研究，推進新型教育智庫建設。深化基礎教育課程改革，加強對全省中小學教學改革的指導，建立課程實施監測制度，積極開展“送培下鄉、送教下鄉”活動。四是提高教育經費保障與管理水平。落實“三個增長、兩個提高”的法律規定，確保地方政府教育支出占財政支出的比例不降低，確保財政性教育經費占GDP的比例不降低，足額落實地方配套資金。規范學校收費調整，完善非義務教育階段成本分擔機制。進一步推進高校化債工作。探索高校財務巡視制度。建立經費使用績效評價制度，進一步完善教育經費內控制度建設。加強教育經費的內部監督審計工作。五是不斷擴大教育對外交流合作。圍繞建設“面向南亞、東南亞開放的輻射中心”目標，拓展與南亞、東南亞以及港澳臺地區教育交流合作，加強人才培養。擴大來滇留學生規模，抓好留學生教育質量與日常管理。加強中外合作辦學和自費出國留學中介服務機構監管，出臺《云南省自費出國留學中介服務管理辦法》。設立地方公派留學子項目，實施好中學英語骨干教師出國留學項目。六是切實維護教育系統和諧穩定。完善安全法規制度，全面架好安全紅線。堅持盯住問題抓整改，嚴抓嚴管校園安全工作。廣泛開展安全教育和安全培訓，經常性抓好突出問題和矛盾糾紛的排查整治工作。以校園警務室建設為突破口，推進校園安全“三防建設”，完善立體化校園治安防控體系，創新校園安全管理機制。加強應急值守，完善學校應急管理機制，建立教育輿情處置和通報工作制度。加強學校防災減災能力建設。全面深化平安校園建設，依法妥善處置校園安全事故。加強協調指導，按時、按質、按量、安全完成魯甸、景谷地震災區教育系統恢復重建任務。進一步加強語言文字工作、離退休干部工作，支持關心下一代工作，認真做好新聞宣傳、教育基金會等工作。

同志們，要完成到2020年基本實現教育現代化的奮斗目標，任重而道遠。我們要緊緊圍繞各項教育改革和發展任務，始終以只爭朝夕的緊迫感，以敢于擔當、敢于負責的態度和“咬定青山不放松”、一抓到底的勁頭，開拓進取、扎實工作，為加快推進云南教育現代化而努力奮斗！