硯山：加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)破解進城務(wù)工人員子女上學難題

2015-04-29 00:00:00楊明文

云南教育·視界 2015年2期

“前幾年，農(nóng)民工的娃娃到城里讀書想都不敢想。現(xiàn)在好啦，城里的學校不僅不收哪樣費用，娃娃還能享受免費的營養(yǎng)餐，待遇比城里的娃娃還好。”在硯山縣第三小學門前，一位來接孩子的家長高興地說。

近年來，隨著硯山縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，城區(qū)及部分經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工子女“入學難”成了全縣人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，也成了縣委、縣政府急需解決的社會矛盾。

那么，硯山縣是如何破解進城務(wù)工人員子女上學這一難題的呢？

與時俱進調(diào)規(guī)劃

按照文山州委、州政府 “工業(yè)強州”和打造“文—硯—平”三角經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，硯山縣委、縣政府依托交通區(qū)位及資源優(yōu)勢，從2007年開始，按照“一園四區(qū)”的布局，在平遠鎮(zhèn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，在硯山城北片區(qū)建設(shè)新型建材加工區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)加工區(qū)。

隨著硯山工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量農(nóng)民工及“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員進入縣城及平遠鎮(zhèn)，隨遷子女不斷增加。僅2013年，城區(qū)適齡兒童就由2012年的3 640人增加到4 510人，平遠鎮(zhèn)由1 886人增加到2 320人。預(yù)計從2015年到2018年，硯山城區(qū)義務(wù)教育階段在校生將以年均16.22%的幅度遞增，每年預(yù)計增加初中學生827人，小學生748人，到2018年硯山城區(qū)適齡入學人口將增加到8 500人左右。

為破解進城務(wù)工人員子女入學難題，努力辦好人民滿意的教育，硯山縣委、縣政府在堅持“科教興縣”“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略的同時，確定了“抓重點，保基本”的教育發(fā)展規(guī)劃，在抓好“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項目的同時，及時調(diào)整教育基礎(chǔ)設(shè)施項目投資重點，由往年面面俱到“撒胡椒”式的資金投入轉(zhuǎn)變?yōu)榧形锪ω斄ν度胫攸c項目建設(shè)，加快城區(qū)和平遠鎮(zhèn)的教育投入，擴大城區(qū)教育資源，滿足進城務(wù)工子女的入學需求。從2012年到2016年，全縣計劃用5年時間投資4億元，在城區(qū)新建硯山縣第三小學、縣第四小學、縣特殊教育學校、江那鎮(zhèn)第二中學、硯山縣第二幼兒園、江那鎮(zhèn)幼兒園，整體遷建縣民族職業(yè)高級中學。在平遠鎮(zhèn)新建平遠鎮(zhèn)第二小學、平遠鎮(zhèn)第二中學、平遠鎮(zhèn)中心幼兒園。通過這些舉措，擴大城區(qū)教育資源總量，全力保障進城務(wù)工人員隨遷子女和“農(nóng)轉(zhuǎn)城”學齡人口“有學上、上好學”。

集中財力重成效

按照“一次規(guī)劃，分步實施，建一校成一校”的工作思路，硯山縣以“高起點、高標準、高規(guī)格”為目標，分期分批實施城區(qū)學校建設(shè)工程。

2012年，為解決進城務(wù)工人員隨遷子女和“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員子女入學難問題，縣委、縣政府在緊鄰工業(yè)園區(qū)的地塊上無償劃撥教育建設(shè)用地86.4畝，爭取項目資金3 642.5萬元新建了硯山縣第三小學，可容納2 000名在校生。2013年9月，硯山縣第三小學正式招生辦學。在平遠鎮(zhèn)投資3 240.5萬元，新征教育用地75畝，新建了能容納2 000名學生的平遠鎮(zhèn)第二小學，2013年9月，學校招生以來，已經(jīng)由最初的10個教學班450名學生發(fā)展到目前的23個教學班1 200名在校生。2013年1月，針對平遠鎮(zhèn)第二中學租用部隊營房辦學、校舍破損嚴重的實際，縣委、縣政府新征教育用地200畝，規(guī)劃總投資12 605萬元，啟動了平遠二中新建項目，目前已完成投資7 833.5萬元，預(yù)計2015年9月學校可開班招生。為進一步加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，實現(xiàn)真正意義上的“產(chǎn)教融合、校企合作”辦學模式，2013年11月，縣委、縣政府決定把縣民族職業(yè)高級中學打造成工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)劃撥126畝教育用地，并采取“企業(yè)墊資，政府逐年償還”的辦法，計劃投資1.2億元實施縣民族職業(yè)高級中學整體遷建項目，該項目預(yù)計2015年初可投入使用。2014年以來，為補齊城區(qū)幼兒教育“短板”，破解入園難題，縣委、縣政府決定把原計劃招生規(guī)模為360人投資540萬元的江那鎮(zhèn)幼兒園，擴大為投資1 550萬元、招生規(guī)模達800人的縣第二幼兒園，該園預(yù)計2015年9月招生。

在城區(qū)中小學新建改擴建工程取得階段性成果的基礎(chǔ)上，硯山縣委、縣政府本著“統(tǒng)籌兼顧、投入不減”的原則，切實加大對城區(qū)原有學校的投入。2014年以來，把緊鄰縣二小的原縣供銷社倉庫用地 31.5畝無償劃撥給學校，縣二小占地面積由原來的24.7畝增加到56.2畝，縣里投資150萬元新建了運動場。投資170萬元，為縣一小修建了塑膠運動場和科技活動室等，學校辦學基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。從2011年至今，縣委、縣政府在城區(qū)和平遠鎮(zhèn)，新征教育用地共593.9畝，爭取項目資金1.8億元投入學校項目建設(shè)。縣委、縣政府決定投資2 200萬元，把縣民族職業(yè)高級中學老校址改建為能容納2 000名在校生的初級中學，已爭取到位資金1 062萬元。新建的教學樓和學生食堂目前正在進行項目前期工作，預(yù)計2015年9月招生。同時，積極籌措資金建設(shè)平遠鎮(zhèn)中心幼兒園和縣第四小學建設(shè)項目。縣第四小學規(guī)劃占地60畝，總投資4 263萬元，可容納1 500名在校生，該項目預(yù)計2016年9月可建成投入使用。屆時，硯山城區(qū)公立學校將由現(xiàn)在的8所增加到11所，實現(xiàn)真正意義上的“布局合理、設(shè)施齊全、示范引領(lǐng)、教育與經(jīng)濟齊飛”的城區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃。

強化管理保公平

硬件是基礎(chǔ)，師資是關(guān)鍵。為確保每一名進城務(wù)工人員子女有學上，上好學，硯山縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于解決進城務(wù)工人員子女入學難問題的實施意見》。該《意見》明確規(guī)定：“按照就近入學的原則，以居住地或租住地實行劃片招生，對確需進城就讀的義務(wù)教育階段適齡兒童，實行零拒絕。對就讀的所有進城務(wù)工人員適齡子女建立統(tǒng)一學籍，在考試、升學、評優(yōu)等方面與城鎮(zhèn)戶口學生享受同等待遇；進城務(wù)工人員的義務(wù)教育階段子女與當?shù)貙W生享受同等的‘兩免一補’和義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃等國家惠民政策。”據(jù)統(tǒng)計，2014年9月，硯山城區(qū)各中小學校共招收進城務(wù)工隨遷子女1 455人，平遠鎮(zhèn)共招收外來務(wù)工隨遷子女1 011人。

在師資配備上，為確保教育公平、均衡，對新建的城區(qū)學校的教師配備采取分流與競聘相結(jié)合的辦法，即從老牌名校中分流出部分骨干教師，同時面向全縣公開招聘城區(qū)空缺崗位教師，以達到傳帶幫扶、共同發(fā)展的目標。縣三小、平遠二小建成后，從縣一小、縣二小、平遠小學分流了38名教師充實到縣三小和平遠二小，并公開招聘了68名教師。

在教育教學方法上，根據(jù)外來務(wù)工人員子女的心理特點，有針對性地開展教師與隨遷子女、城區(qū)學生與隨遷子女“手牽手，心連心” 結(jié)對子幫扶活動，讓進城務(wù)工人員子女及時消除因離鄉(xiāng)造成的心理孤獨。同時，在校內(nèi)開展形式多樣的興趣小組活動，增強他們的自信心，讓他們愿意學、學得好。