硯山：加強基礎設施建設破解進城務工人員子女上學難題

2015-04-29 00:00:00楊明文

云南教育·視界 2015年2期

“前幾年，農民工的娃娃到城里讀書想都不敢想。現在好啦，城里的學校不僅不收哪樣費用，娃娃還能享受免費的營養餐，待遇比城里的娃娃還好。”在硯山縣第三小學門前，一位來接孩子的家長高興地說。

近年來，隨著硯山縣經濟社會的發展，城區及部分經濟發達鄉鎮的農民工子女“入學難”成了全縣人民群眾關心關注的熱點問題，也成了縣委、縣政府急需解決的社會矛盾。

那么，硯山縣是如何破解進城務工人員子女上學這一難題的呢？

與時俱進調規劃

按照文山州委、州政府 “工業強州”和打造“文—硯—平”三角經濟區的戰略部署，硯山縣委、縣政府依托交通區位及資源優勢，從2007年開始，按照“一園四區”的布局，在平遠鎮建設循環經濟區和特色農產品加工區，在硯山城北片區建設新型建材加工區和承接產業加工區。

隨著硯山工業園區經濟的快速發展，大量農民工及“農轉城”人員進入縣城及平遠鎮，隨遷子女不斷增加。僅2013年，城區適齡兒童就由2012年的3 640人增加到4 510人，平遠鎮由1 886人增加到2 320人。預計從2015年到2018年，硯山城區義務教育階段在校生將以年均16.22%的幅度遞增，每年預計增加初中學生827人，小學生748人，到2018年硯山城區適齡入學人口將增加到8 500人左右。

為破解進城務工人員子女入學難題，努力辦好人民滿意的教育，硯山縣委、縣政府在堅持“科教興縣”“工業強縣”發展戰略的同時，確定了“抓重點，保基本”的教育發展規劃，在抓好“十二五”教育發展規劃建設項目的同時，及時調整教育基礎設施項目投資重點，由往年面面俱到“撒胡椒”式的資金投入轉變為集中物力財力投入重點項目建設，加快城區和平遠鎮的教育投入，擴大城區教育資源，滿足進城務工子女的入學需求。從2012年到2016年，全縣計劃用5年時間投資4億元，在城區新建硯山縣第三小學、縣第四小學、縣特殊教育學校、江那鎮第二中學、硯山縣第二幼兒園、江那鎮幼兒園，整體遷建縣民族職業高級中學。在平遠鎮新建平遠鎮第二小學、平遠鎮第二中學、平遠鎮中心幼兒園。通過這些舉措，擴大城區教育資源總量，全力保障進城務工人員隨遷子女和“農轉城”學齡人口“有學上、上好學”。

集中財力重成效

按照“一次規劃，分步實施，建一校成一校”的工作思路，硯山縣以“高起點、高標準、高規格”為目標，分期分批實施城區學校建設工程。

2012年，為解決進城務工人員隨遷子女和“農轉城”人員子女入學難問題，縣委、縣政府在緊鄰工業園區的地塊上無償劃撥教育建設用地86.4畝，爭取項目資金3 642.5萬元新建了硯山縣第三小學，可容納2 000名在校生。2013年9月，硯山縣第三小學正式招生辦學。在平遠鎮投資3 240.5萬元，新征教育用地75畝，新建了能容納2 000名學生的平遠鎮第二小學，2013年9月，學校招生以來，已經由最初的10個教學班450名學生發展到目前的23個教學班1 200名在校生。2013年1月，針對平遠鎮第二中學租用部隊營房辦學、校舍破損嚴重的實際，縣委、縣政府新征教育用地200畝，規劃總投資12 605萬元，啟動了平遠二中新建項目，目前已完成投資7 833.5萬元，預計2015年9月學校可開班招生。為進一步加快職業教育發展步伐，實現真正意義上的“產教融合、校企合作”辦學模式，2013年11月，縣委、縣政府決定把縣民族職業高級中學打造成工業園區職業技術人才培訓基地，在工業園區內劃撥126畝教育用地，并采取“企業墊資，政府逐年償還”的辦法，計劃投資1.2億元實施縣民族職業高級中學整體遷建項目，該項目預計2015年初可投入使用。2014年以來，為補齊城區幼兒教育“短板”，破解入園難題，縣委、縣政府決定把原計劃招生規模為360人投資540萬元的江那鎮幼兒園，擴大為投資1 550萬元、招生規模達800人的縣第二幼兒園，該園預計2015年9月招生。

在城區中小學新建改擴建工程取得階段性成果的基礎上，硯山縣委、縣政府本著“統籌兼顧、投入不減”的原則，切實加大對城區原有學校的投入。2014年以來，把緊鄰縣二小的原縣供銷社倉庫用地 31.5畝無償劃撥給學校，縣二小占地面積由原來的24.7畝增加到56.2畝，縣里投資150萬元新建了運動場。投資170萬元，為縣一小修建了塑膠運動場和科技活動室等，學校辦學基礎設施進一步完善。從2011年至今，縣委、縣政府在城區和平遠鎮，新征教育用地共593.9畝，爭取項目資金1.8億元投入學校項目建設。縣委、縣政府決定投資2 200萬元，把縣民族職業高級中學老校址改建為能容納2 000名在校生的初級中學，已爭取到位資金1 062萬元。新建的教學樓和學生食堂目前正在進行項目前期工作，預計2015年9月招生。同時，積極籌措資金建設平遠鎮中心幼兒園和縣第四小學建設項目。縣第四小學規劃占地60畝，總投資4 263萬元，可容納1 500名在校生，該項目預計2016年9月可建成投入使用。屆時，硯山城區公立學校將由現在的8所增加到11所，實現真正意義上的“布局合理、設施齊全、示范引領、教育與經濟齊飛”的城區教育發展規劃。

強化管理保公平

硬件是基礎，師資是關鍵。為確保每一名進城務工人員子女有學上，上好學，硯山縣委、縣政府制定出臺了《關于解決進城務工人員子女入學難問題的實施意見》。該《意見》明確規定：“按照就近入學的原則，以居住地或租住地實行劃片招生，對確需進城就讀的義務教育階段適齡兒童，實行零拒絕。對就讀的所有進城務工人員適齡子女建立統一學籍，在考試、升學、評優等方面與城鎮戶口學生享受同等待遇；進城務工人員的義務教育階段子女與當地學生享受同等的‘兩免一補’和義務教育營養改善計劃等國家惠民政策。”據統計，2014年9月，硯山城區各中小學校共招收進城務工隨遷子女1 455人，平遠鎮共招收外來務工隨遷子女1 011人。

在師資配備上，為確保教育公平、均衡，對新建的城區學校的教師配備采取分流與競聘相結合的辦法，即從老牌名校中分流出部分骨干教師，同時面向全縣公開招聘城區空缺崗位教師，以達到傳帶幫扶、共同發展的目標。縣三小、平遠二小建成后，從縣一小、縣二小、平遠小學分流了38名教師充實到縣三小和平遠二小，并公開招聘了68名教師。

在教育教學方法上，根據外來務工人員子女的心理特點，有針對性地開展教師與隨遷子女、城區學生與隨遷子女“手牽手，心連心” 結對子幫扶活動，讓進城務工人員子女及時消除因離鄉造成的心理孤獨。同時，在校內開展形式多樣的興趣小組活動，增強他們的自信心，讓他們愿意學、學得好。