區(qū)域農(nóng)業(yè)科技金融分期結(jié)合發(fā)展機(jī)制研究

摘 要：黨的十八大明確強(qiáng)調(diào)把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，金融支持作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要推力，怎樣與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有效融合，是目前亟需研究的重要課題。本章以農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)土老憨集團(tuán)科技金融的實(shí)踐為例，圍繞農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資需求及資金供給渠道來(lái)進(jìn)行科技金融分期結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展設(shè)計(jì)，為各地農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展提供參考，共同促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)；科技金融；分期結(jié)合；土老憨集團(tuán)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2015）03-0029-06 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2015.03.06

一、引言

國(guó)外有關(guān)資料顯示，創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程分為三個(gè)階段：技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)能力開(kāi)發(fā)三個(gè)環(huán)節(jié)，三者所需的資金比例為1∶10∶100，而作為資金密集型活動(dòng)的后兩個(gè)階段對(duì)于資金的需求更高[1]。在我國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)大局，由原先的物質(zhì)資源、環(huán)境資源的投入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，一定程度上節(jié)約了物資的投入，但并不能減少創(chuàng)新活動(dòng)中的資金支持。首先，科技創(chuàng)新主體并不是單個(gè)企業(yè)，而是涉及產(chǎn)學(xué)研多個(gè)領(lǐng)域的部門(mén)相互協(xié)作，從新思想的產(chǎn)生到最終推廣運(yùn)用到實(shí)際市場(chǎng)中，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要資金支持，尤其是科技創(chuàng)新的初期。其次，考慮到科技型企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)（見(jiàn)圖1），必然存在投資回收期長(zhǎng)，投資效益不確定的風(fēng)險(xiǎn)，制約了金融對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展的支持，所以從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的需求以及金融自身的創(chuàng)新角度來(lái)講，政府及商業(yè)性銀行在內(nèi)的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)該成為科技金融的主體，共同努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛[2-4]。

在沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)的環(huán)境下，科技型中小企業(yè)唯一的發(fā)展出路就是創(chuàng)新，它們作為技術(shù)創(chuàng)新成果的創(chuàng)造者，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面起著至關(guān)重要的作用。以上世紀(jì)80年代的美國(guó)為例，中小企業(yè)創(chuàng)造的科技成果占當(dāng)?shù)乜偝晒陌俜种呤笃髽I(yè)人均創(chuàng)造成果僅為中小企業(yè)的二分之一。而在國(guó)內(nèi)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，中小型企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也逐漸增大，數(shù)據(jù)顯示我國(guó)科技型中小企業(yè)創(chuàng)造了80%的新產(chǎn)品和65%的專(zhuān)利技術(shù)。鑒于此，國(guó)家也出臺(tái)了一系列金融政策扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展，銀監(jiān)會(huì)和科技部于2009年聯(lián)合頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確指出“依據(jù)中小企業(yè)自身特點(diǎn)設(shè)立授信獎(jiǎng)懲制度”。2012年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)科技與金融的結(jié)合，創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑，并通過(guò)對(duì)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的有效引導(dǎo)給予科技型中小企業(yè)更多資金支持[5-6]。

有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率于2010年初次超過(guò)了土地等其他生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比例，達(dá)到了52%。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)及推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中起著舉足輕重的作用。此外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相對(duì)而言面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，轉(zhuǎn)化周期更長(zhǎng)，對(duì)金融支撐的要求更大，如何培育農(nóng)業(yè)科技與金融的結(jié)合是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技金融結(jié)合發(fā)展的現(xiàn)狀[7-8]

為了推進(jìn)科技金融結(jié)合的理論研究與實(shí)際發(fā)展，我國(guó)于1992年成立了中國(guó)科技金融促進(jìn)會(huì)且初次提到科技金融，而在1994年廣西舉辦的科技金融促進(jìn)會(huì)首屆理事會(huì)上才正式被定義，強(qiáng)調(diào)了科技金融相結(jié)合對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

目前科技金融受到廣泛關(guān)注，科技型企業(yè)的金融扶持政策也不斷涌現(xiàn)，但對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融的支持還有待加強(qiáng)。截至2009年底，涉及科技與金融結(jié)合方面的國(guó)家政策細(xì)則占到總量的四分之一。而我國(guó)財(cái)政在農(nóng)業(yè)科技方面的投入占國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.25%，與目前世界1%的平均水平相差較大，甚至比很多發(fā)展中國(guó)家還低①，隨著國(guó)家對(duì)資源配置的不斷重視，2001—2010年，國(guó)家財(cái)政向農(nóng)業(yè)科技方面投入31.5億元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。

金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的有效供給明顯不足，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低下。因農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的長(zhǎng)周期性及高風(fēng)險(xiǎn)性，金融機(jī)構(gòu)不愿對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供更多支持，70%的科技型中小企業(yè)資金來(lái)源于自籌，科技型中小企業(yè)中90%均缺乏資金支持，融資難抑制了企業(yè)充分發(fā)揮自身潛力。同時(shí)，全國(guó)近70所農(nóng)業(yè)型高校通過(guò)承擔(dān)科研項(xiàng)目而產(chǎn)生的成果達(dá)8000多項(xiàng)，最終轉(zhuǎn)化到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中的僅40%，所以實(shí)驗(yàn)成果在市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的創(chuàng)新技術(shù)組合問(wèn)題、外部環(huán)境的不確定性以及科研成果產(chǎn)業(yè)化中所必須履行的一系列復(fù)雜程序共同導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低②。

三、農(nóng)業(yè)科技金融結(jié)合發(fā)展的國(guó)內(nèi)實(shí)踐

湖北省作為“九省通衢”的農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展已走在前列。湖北省經(jīng)濟(jì)的繁榮與其農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展?fàn)顩r緊密相連，通過(guò)采取“資產(chǎn)抵押+擔(dān)保公司”貸款模式、實(shí)行項(xiàng)目信貸審批中的惠農(nóng)政策等舉措促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技金融機(jī)制的融合，改善了湖北省部分農(nóng)業(yè)科技型中小型企業(yè)融資困境。

湖北省土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱土老憨集團(tuán)）位于湖北省宜都市，集團(tuán)創(chuàng)立于2003年，作為農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)，十年間集團(tuán)由一家小小的土特產(chǎn)加工廠發(fā)展成為湖北省少有的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，建有國(guó)家級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易定點(diǎn)市場(chǎng)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引智示范基地，被認(rèn)定為全國(guó)質(zhì)量工作先進(jìn)單位，集團(tuán)主抓柑橘和淡水產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)魚(yú)鮮醬油系列、柑橘醬油系列等調(diào)味品和清江野漁系列等魚(yú)休閑食品，依靠科技延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建多元化循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，圍繞建設(shè)“創(chuàng)百億產(chǎn)值，樹(shù)百年品牌”的“雙百工程”，努力將集團(tuán)建成國(guó)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。組織經(jīng)營(yíng)、科技團(tuán)隊(duì)、生態(tài)基地、產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售共同構(gòu)建了集團(tuán)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，實(shí)踐證明，集團(tuán)的成功源自于設(shè)計(jì)的這套循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，這也為集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的途徑，而依托科技是企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，集團(tuán)在實(shí)行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地聯(lián)農(nóng)戶”組織經(jīng)營(yíng)模式過(guò)程中，高度重視科技創(chuàng)新，發(fā)揮了科技在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的重要作用。對(duì)農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)而言，其融資方式主要集中在銀行貸款、融資股票上市、融資租賃等渠道。其中，銀行貸款較為常見(jiàn)，但前提是需要建立相應(yīng)的信用體系。對(duì)土老憨集團(tuán)來(lái)說(shuō)，其資金也主要來(lái)源于銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款，并在今后的實(shí)際發(fā)展中尋求更多融資渠道。集團(tuán)在不同階段通過(guò)銀行與企業(yè)之間的中介服務(wù)信用擔(dān)保為載體，分別向不同商業(yè)銀行進(jìn)行貸款。在企業(yè)發(fā)展孵化期，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向集團(tuán)提供了120萬(wàn)元的貸款，此后，隨著集團(tuán)發(fā)展對(duì)資金需求的逐步擴(kuò)大，又向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款1200萬(wàn)元。在此期間，集團(tuán)也與其他銀行有過(guò)合作，并與各銀行間建立了良好的信用體系。穩(wěn)定現(xiàn)金流、良好的信用支撐體系讓土老憨集團(tuán)成為了眾多銀行歡迎的貸款對(duì)象。此外，信托投資公司、證券公司（廣發(fā)證券）、保險(xiǎn)公司等政府主辦的金融機(jī)構(gòu)也為集團(tuán)融資伸出援手，為集團(tuán)的發(fā)展奠定了資金基礎(chǔ)。至此，集團(tuán)利用貸款的分期需求以滿足當(dāng)前乃至今后科技創(chuàng)新對(duì)資金的要求，為集團(tuán)科技創(chuàng)新的資金周期需求提供有力保障，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體科技水平的新跨越。

隨著土老憨集團(tuán)的日益壯大，其對(duì)資金的大量要求已不能局限于銀行貸款為主體的單一融資模式。近些年，土老憨集團(tuán)作為后備農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)，即將上市，希望通過(guò)股票融資這一渠道滿足自身的資金需求，不斷前行，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資需求分析

農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)也具有現(xiàn)代科技型企業(yè)的特點(diǎn)，資金需求也會(huì)隨著其發(fā)展階段的不同而有所差異，其發(fā)展階段也遵循科技型企業(yè)生命周期模型（見(jiàn)表1），企業(yè)需要針對(duì)自身不同成長(zhǎng)階段選擇合適的籌資來(lái)源（見(jiàn)圖2），以尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）孵化期農(nóng)業(yè)企業(yè)科技金融需求分析

孵化期農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)處于醞釀階段，并沒(méi)有投入正式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所以孵化期的資金需求數(shù)量相對(duì)較小，但由于資金鏈的薄弱、沒(méi)有完善的信用體系導(dǎo)致此階段的風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)生命周期中最大的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)在孵化期的失敗率達(dá)到70%，規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)投資家、大企業(yè)、商業(yè)銀行等對(duì)其缺乏投資欲望，因此很難吸引外部資金的介入，作為風(fēng)險(xiǎn)投資典范的美國(guó)，其成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投入此階段的資金也僅有5%， 其目的并非從中尋求利益，而只是為了掌握行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

處于孵化期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)資金來(lái)源一般是自有資金、政府資金和一些私人風(fēng)險(xiǎn)投資（天使投資）。自有資金主要是創(chuàng)立者自籌，而這也是此階段主要的資金來(lái)源。政府也會(huì)通過(guò)設(shè)立政策性基金等方式引導(dǎo)更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)領(lǐng)域①，2013年3月21日，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式成立②，基金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，實(shí)現(xiàn)了政策引導(dǎo)與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，克服了僅靠市場(chǎng)力量進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資所帶來(lái)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。此外，一些私人風(fēng)險(xiǎn)投資家也會(huì)樂(lè)于關(guān)注此階段，而且他們具有較高的學(xué)歷和一定的管理經(jīng)驗(yàn)，可以為企業(yè)在管理方面提供有價(jià)值的建議。

（二）初創(chuàng)期農(nóng)業(yè)企業(yè)科技金融需求分析

這一時(shí)期企業(yè)需要購(gòu)買(mǎi)機(jī)器設(shè)備、廠房、原材料等以保證其生存需求，對(duì)資金的要求較高，但其營(yíng)銷(xiāo)能力還未達(dá)到很高水平，收不抵支，從而導(dǎo)致其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，此階段雖技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)有所降低，但由于投資回收期長(zhǎng)及投資收益的不確定性而帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)較為突出，且這種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)一直存在。

農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)在此階段由于缺乏業(yè)績(jī)支撐，仍然很難從投資銀行或者機(jī)構(gòu)獲得資金，故資金來(lái)源僅限于風(fēng)險(xiǎn)投資與政府投資。風(fēng)險(xiǎn)投資者樂(lè)于在此階段投資原因在于初創(chuàng)期市場(chǎng)具有風(fēng)險(xiǎn)性高、投資回報(bào)好的特征，但由于資本市場(chǎng)體制的不完善必然導(dǎo)致市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)投資，所以這就需要政府通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式吸引第三方中介為企業(yè)提供融資渠道。

（三）成長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)企業(yè)科技金融需求分析

農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)在此階段的發(fā)展已初具規(guī)模，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)降低的環(huán)境下其產(chǎn)品占有一定的份額，為了適應(yīng)市場(chǎng)的較大需求，企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)已轉(zhuǎn)移為經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，由于規(guī)模化生產(chǎn)而需要在短期內(nèi)大量融資，而此時(shí)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)加上銀行貸款所需擔(dān)保抵押的缺乏，必然導(dǎo)致此階段獲得資金支持的難度極大。

以發(fā)行債券、長(zhǎng)期貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等融資方式成為了企業(yè)首選，但債券融資的條件因政府的嚴(yán)重控制而受限，大量長(zhǎng)期貸款在滿足較大融資需求的同時(shí)必然產(chǎn)生較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以確定合適的融資結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。此外，風(fēng)險(xiǎn)投資資金在此階段會(huì)逐步擴(kuò)大，企業(yè)可考慮低風(fēng)險(xiǎn)低收益創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資，并通過(guò)積極爭(zhēng)取有限量的政府投資來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。

（四）成熟期農(nóng)業(yè)企業(yè)科技金融需求分析

為了進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)和開(kāi)始新的技術(shù)研發(fā)，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)科技成果在此階段需要大規(guī)模的市場(chǎng)化，即將成熟的技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)科技企業(yè)及農(nóng)戶，而推廣也涉及政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化兩方面內(nèi)容，比如建立了“農(nóng)技110”等現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)咨詢平臺(tái)，實(shí)行了“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶”工程及農(nóng)技人員“包村聯(lián)戶”制度、通過(guò)農(nóng)民合作組織化降低交易成本等方式，均需要得到金融支持。

這一階段企業(yè)對(duì)資金的要求依然很大，企業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到盈利能力的提升上，而投資風(fēng)險(xiǎn)的大幅降低形成了多樣化的資金來(lái)源。留存收益相對(duì)股票、債券的低成本性及高隱蔽性使得企業(yè)傾向于利用留存收益來(lái)獲得資金支持[10]。此外，長(zhǎng)期債務(wù)融資的低成本性也受到企業(yè)青睞。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的逐步穩(wěn)定，可供抵押的資產(chǎn)也逐漸增多，此時(shí)可以通過(guò)債務(wù)進(jìn)行融資以滿足資金需求。雖然這個(gè)時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)投資也會(huì)一定程度介入，但更多還是通過(guò)為大多數(shù)達(dá)不到主板上市要求的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)設(shè)立二板市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的直接融資，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、場(chǎng)外交易等方式為風(fēng)險(xiǎn)投資的退出提供平臺(tái)。

五、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)資金供給渠道分析

在第六屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)上，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼指出：科技型企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，科技部推進(jìn)科技金融機(jī)制的有效融合，不斷創(chuàng)新融資形式，并通過(guò)試點(diǎn)來(lái)建立不同層次的科技投融資體系。農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)作為科技型企業(yè)中較特殊的企業(yè)群體，其資金供給渠道主要分為科技貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、資本市場(chǎng)及科技保險(xiǎn)。

（一）科技貸款是農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的主要融資形式

它包括商業(yè)銀行貸款、政策性銀行貸款及民間金融貸款①，其中商業(yè)銀行科技貸款貸款對(duì)象為處于生命周期中后階段的企業(yè)，而政策性金融對(duì)象則是處于孵化期的企業(yè)，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)加大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的科技貸款支持力度，遵循“政策導(dǎo)向、擇優(yōu)扶持、控制風(fēng)險(xiǎn)”的原則，有效提高企業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅L(fēng)險(xiǎn)資本十分青睞

作為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)重要融資方式的風(fēng)險(xiǎn)投資包括私人風(fēng)險(xiǎn)投資和政府引導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資，私人風(fēng)險(xiǎn)投資由私募股權(quán)投資、天使投資與創(chuàng)業(yè)型風(fēng)險(xiǎn)投資構(gòu)成，其中私募股權(quán)投資一般投資于科技型企業(yè)發(fā)展的后期，而天使投資金額較小，并且不參與企業(yè)管理，創(chuàng)業(yè)型風(fēng)險(xiǎn)投資投入金額大且伴有高效的管理和優(yōu)秀的商業(yè)模式。在OECD國(guó)家，私人投資于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資本占全社會(huì)投資總資本的54%，其中美國(guó)達(dá)到了52%，而在2009年，我國(guó)的比例僅有11.6%，所以鼓勵(lì)社會(huì)資本投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)前的重要任務(wù)。目前政府主要通過(guò)直接投資、財(cái)政扶持及設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金支持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)發(fā)展并鼓勵(lì)社會(huì)資本融入其中[11]。

（三）我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)的多層次①特點(diǎn)決定了科技型企業(yè)需要通過(guò)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板等多元化資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資

通過(guò)設(shè)立二板市場(chǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，為高潛力與高成長(zhǎng)性的科技型企業(yè)提供融資渠道。此外，企業(yè)還可以通過(guò)股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、具有資金流導(dǎo)向的債券市場(chǎng)、定向增資股權(quán)融資的新三板市場(chǎng)進(jìn)行融資，滿足自身發(fā)展中的資金需求。

（四）科技保險(xiǎn)是科技型企業(yè)的一種融資方式，為企業(yè)資金供給提供幫助

它旨在通過(guò)設(shè)置的保險(xiǎn)規(guī)避科技創(chuàng)新過(guò)程中由于不確定因素而導(dǎo)致的失敗風(fēng)險(xiǎn)，其產(chǎn)品主要由政府親自提供或委托給商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)兩種模式，它對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)掌握先進(jìn)技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。

六、農(nóng)業(yè)科技金融分期結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展設(shè)計(jì)[12-15]

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技金融分期結(jié)合發(fā)展要求，就必須從政府、金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)三個(gè)科技金融主體入手去設(shè)計(jì)分期結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，互相促進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“中國(guó)夢(mèng)”。

（一）政府須轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范扶持，大力引導(dǎo)

政府作為服務(wù)科技金融發(fā)展的重要主體，自身的建設(shè)至關(guān)重要。一是，各級(jí)政府須認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，針對(duì)各地區(qū)域特點(diǎn)制定科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)容。二是，政府作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，其誠(chéng)信建設(shè)也十分必要，政府需要為金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確提供區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以便金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)間信息通暢。三是政府要通過(guò)相關(guān)配套政策處理好自身與金融機(jī)構(gòu)間的利益問(wèn)題，創(chuàng)造良好的科技金融發(fā)展環(huán)境。

（二）在農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展中政府的扶持與引導(dǎo)功能最為重要

不同發(fā)展特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)必然存在資金需求的多層次性，故政府通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資融入到農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展中來(lái)，吸引社會(huì)資本建立村鎮(zhèn)銀行等股份制金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府資金的作用。同時(shí)，政府還可在銀行與農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)間建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織開(kāi)展銀企周期會(huì)議、科技金融產(chǎn)品展示等活動(dòng)，促進(jìn)銀行與企業(yè)間的長(zhǎng)期合作。再次，政府應(yīng)該協(xié)調(diào)各部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)體系及指標(biāo)評(píng)價(jià)體系動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估科技金融實(shí)施效果，與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)間形成科技業(yè)務(wù)合作機(jī)制，不斷完善金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系②，加大對(duì)科技金融服務(wù)人才培訓(xùn)的財(cái)政投入，從而構(gòu)建及完善科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)。另外，政府有責(zé)任去引導(dǎo)城市的科技人員、投資家、企業(yè)家到農(nóng)村去，開(kāi)始逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)體系，真正意義上營(yíng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境。

（三）金融機(jī)構(gòu)須強(qiáng)化金融服務(wù)，創(chuàng)新建設(shè)

在質(zhì)押融資形式方面，金融機(jī)構(gòu)可創(chuàng)新質(zhì)押融資貸款模式，并通過(guò)第三方擔(dān)保與股權(quán)質(zhì)押等融資形式結(jié)合，形成組合質(zhì)押融資模式，克服融資形式單一所帶來(lái)的不穩(wěn)定性，更易于滿足融資各方不同的需求，日前武漢農(nóng)村商業(yè)銀行就通過(guò)“公司核心資產(chǎn)抵押+擔(dān)保公司”的貸款模式為武漢武大天源生物科技股份有限公司提供融資，支持其發(fā)展。此外，鑒于銀行無(wú)法直接參與股權(quán)融資③，所以金融機(jī)構(gòu)可采取“債券加股權(quán)融資”形式，由銀行組織與相關(guān)商業(yè)投資機(jī)構(gòu)形成“貸投”聯(lián)動(dòng)融資模式，商業(yè)投資機(jī)構(gòu)持有相關(guān)股權(quán)，最后按一定比例分享溢價(jià)收益。但對(duì)于金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)須因地制宜，尋求適合農(nóng)村科技型企業(yè)的“自助貸”、“訂單貸”、“網(wǎng)商貸”等一些特色產(chǎn)品進(jìn)行金融服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善金融服務(wù)。信用評(píng)級(jí)作為科技金融中重要一環(huán)，金融機(jī)構(gòu)須予以重視，通過(guò)建立信用信息檔案等方式建立企業(yè)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，避免由于銀企間信息不對(duì)稱帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)，為信用評(píng)級(jí)較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)客戶群提供融資。擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制對(duì)科技金融發(fā)展也必不可少，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)強(qiáng)化擔(dān)保體系建設(shè)鼓勵(lì)各類(lèi)資本進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的核對(duì)及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的提取來(lái)推動(dòng)建立信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。

（四）農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)自身作為科技金融中比較被動(dòng)

其自身的建設(shè)尤其是誠(chéng)信建設(shè)對(duì)擺脫融資困境尤為重要。企業(yè)應(yīng)建立在其真實(shí)的價(jià)值基礎(chǔ)上為投資者提供正確信息，并遵循與金融機(jī)構(gòu)簽訂的契約機(jī)制，以便與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)間建立良好的信用體系，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政府、金融系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)三者之間相輔相成，在政府的大力扶持之下，金融系統(tǒng)的相關(guān)創(chuàng)新發(fā)展若能有效與農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的資金需求無(wú)縫對(duì)接，對(duì)于解決目前農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資困境具有很大的幫助，隨著我國(guó)科技金融發(fā)展步伐的不斷加快，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)及提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的夢(mèng)想已離我們?cè)絹?lái)越近。

（責(zé)任編輯：張恩娟）

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