2015年種子市場打假六大看點(diǎn)

近日，農(nóng)業(yè)部連同公安部、國家工商總局在北京召開視頻會議，會議要求各地各級農(nóng)業(yè)主管部門準(zhǔn)確把握當(dāng)前種子市場監(jiān)管形勢，提高對種子打假工作的認(rèn)識，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)打、標(biāo)本兼治，保持打假高壓態(tài)勢，確保種子市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

此次視頻會議如同吹響了繼續(xù)開展專項(xiàng)行動的進(jìn)軍號。幾乎與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部公布了2015年打擊侵權(quán)和制售假劣專項(xiàng)行動的實(shí)施方案，并下發(fā)了監(jiān)督檢查種子生產(chǎn)企業(yè)的通知，數(shù)十個(gè)督導(dǎo)組將奔赴全國各地，指導(dǎo)協(xié)助各級農(nóng)業(yè)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)玉米、水稻、棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展全覆蓋式檢查，對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)包裝經(jīng)營的所有品種進(jìn)行全覆蓋抽樣，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營許可、品種審定及授權(quán)情況、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、種子來源及去向、包裝標(biāo)簽、相關(guān)生產(chǎn)和銷售合同、品種真實(shí)性和種子質(zhì)量。使不法分子不敢造假，不能造假。

企業(yè)抽查過后，專項(xiàng)行動進(jìn)入市場檢查階段。各地要以雜交玉米、雜交稻和常規(guī)稻種子為重點(diǎn)，開展春季市場專項(xiàng)檢查；以小麥種子為重點(diǎn)，開展秋季市場專項(xiàng)檢查。對近年來市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的、維權(quán)企業(yè)舉報(bào)和農(nóng)民投訴的種子市場、經(jīng)營門店和鄉(xiāng)村銷售點(diǎn)尤應(yīng)重點(diǎn)檢查，對集中交易的大市場，需要聯(lián)合工商部門查清各攤位的注冊所在地，對種子直銷入戶比例高的地區(qū)，要進(jìn)村入戶倒查問題種子線索，查清種子來源，農(nóng)業(yè)部將對重點(diǎn)市場、門店督導(dǎo)和暗訪檢查，保證不留監(jiān)管死角。

假劣種子的源頭在制種基地，為了從源頭杜絕假劣種子，農(nóng)業(yè)部要求國家級雜交玉米、雜交稻制種基地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門在基地播種前后一個(gè)月內(nèi)，全面、準(zhǔn)確掌握制種地點(diǎn)、品種、面積、委托企業(yè)資質(zhì)及制種合同等信息，并報(bào)送省級主管部門，省級主管部門在種子收獲前、晾曬加工環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查品種真實(shí)性，在種子調(diào)運(yùn)季節(jié)，重點(diǎn)檢查調(diào)運(yùn)種子的生產(chǎn)許可、植物檢疫、去向和數(shù)量。農(nóng)業(yè)部將維權(quán)企業(yè)舉報(bào)的基地、地塊和生產(chǎn)加工企業(yè)列入監(jiān)管重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤檢查。確保國家級基地有一個(gè)良好的生產(chǎn)秩序。

品種清理退出也是專項(xiàng)行動的主要內(nèi)容。國家和省級品種審定主管部門將繼續(xù)清理已審定品種，對存在重大缺陷、未提交標(biāo)準(zhǔn)樣品、沒有生產(chǎn)面積的品種堅(jiān)決予以退出，打掉套牌種子的“外殼”。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門須將已退出品種名單向社會公開通報(bào)，品種清退工作透明度的增加，有助于推動品種管理制度改革。

對在各項(xiàng)檢查中查出的違法行為，農(nóng)業(yè)部要求各地農(nóng)業(yè)行政主管部門按照檢打聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動原則，主動聯(lián)合公安、工商部門從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的移送公安機(jī)關(guān)，絕不允許有案不移、以罰代刑；對于大案要案及社會關(guān)注的重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦；對地方保護(hù)嚴(yán)重、不作為、亂作為、參與違法經(jīng)營的單位及相關(guān)責(zé)任人，上級主管部門要主動會同當(dāng)?shù)卣畣有姓栘?zé)機(jī)制并及時(shí)公開辦結(jié)案件信息，農(nóng)業(yè)部將通過種子行政處罰案件信息公開匯總平臺向社會公開，做到違法記錄社會可查詢。

抽查是為了發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)管是為了盡快解決問題，而長效機(jī)制的建立和完善才是市場秩序凈化的有效保障。除對企業(yè)、市場、基地抽檢，清退問題品種，嚴(yán)查公開大案要案外，農(nóng)業(yè)部將啟動系統(tǒng)機(jī)制，搭建系列平臺，包括建立玉米、大豆品種DNA身份鑒定體系，品種SNP身份信息數(shù)據(jù)庫和查詢平臺，增加品種試驗(yàn)類型，優(yōu)化區(qū)試點(diǎn)布局，加大對適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡化種植、廣適多抗品種的審定力度，提高審定品種的安全性和適應(yīng)性，擴(kuò)大種子質(zhì)量全程可追溯試點(diǎn)，推進(jìn)種子電商平臺運(yùn)行，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行委托經(jīng)營，建立種子經(jīng)營和農(nóng)民購種主渠道，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要。