2015年種子市場打假六大看點

近日，農業部連同公安部、國家工商總局在北京召開視頻會議，會議要求各地各級農業主管部門準確把握當前種子市場監管形勢，提高對種子打假工作的認識，堅持嚴查嚴打、標本兼治，保持打假高壓態勢，確保種子市場秩序明顯好轉。

此次視頻會議如同吹響了繼續開展專項行動的進軍號。幾乎與此同時，農業部公布了2015年打擊侵權和制售假劣專項行動的實施方案，并下發了監督檢查種子生產企業的通知，數十個督導組將奔赴全國各地，指導協助各級農業行政主管部門對本轄區內玉米、水稻、棉花種子生產經營企業開展全覆蓋式檢查，對重點監管企業包裝經營的所有品種進行全覆蓋抽樣，重點檢查生產經營許可、品種審定及授權情況、生產經營檔案、種子來源及去向、包裝標簽、相關生產和銷售合同、品種真實性和種子質量。使不法分子不敢造假，不能造假。

企業抽查過后，專項行動進入市場檢查階段。各地要以雜交玉米、雜交稻和常規稻種子為重點，開展春季市場專項檢查；以小麥種子為重點，開展秋季市場專項檢查。對近年來市場監管中發現問題的、維權企業舉報和農民投訴的種子市場、經營門店和鄉村銷售點尤應重點檢查，對集中交易的大市場，需要聯合工商部門查清各攤位的注冊所在地，對種子直銷入戶比例高的地區，要進村入戶倒查問題種子線索，查清種子來源，農業部將對重點市場、門店督導和暗訪檢查，保證不留監管死角。

假劣種子的源頭在制種基地，為了從源頭杜絕假劣種子，農業部要求國家級雜交玉米、雜交稻制種基地縣級農業行政主管部門在基地播種前后一個月內，全面、準確掌握制種地點、品種、面積、委托企業資質及制種合同等信息，并報送省級主管部門，省級主管部門在種子收獲前、晾曬加工環節重點檢查品種真實性，在種子調運季節，重點檢查調運種子的生產許可、植物檢疫、去向和數量。農業部將維權企業舉報的基地、地塊和生產加工企業列入監管重點進行跟蹤檢查。確保國家級基地有一個良好的生產秩序。

品種清理退出也是專項行動的主要內容。國家和省級品種審定主管部門將繼續清理已審定品種，對存在重大缺陷、未提交標準樣品、沒有生產面積的品種堅決予以退出，打掉套牌種子的“外殼”。省級農業行政主管部門須將已退出品種名單向社會公開通報，品種清退工作透明度的增加，有助于推動品種管理制度改革。

對在各項檢查中查出的違法行為，農業部要求各地農業行政主管部門按照檢打聯動、部門聯動、區域聯動原則，主動聯合公安、工商部門從嚴查處；構成犯罪的移送公安機關，絕不允許有案不移、以罰代刑；對于大案要案及社會關注的重點案件進行掛牌督辦；對地方保護嚴重、不作為、亂作為、參與違法經營的單位及相關責任人，上級主管部門要主動會同當地政府啟動行政問責機制并及時公開辦結案件信息，農業部將通過種子行政處罰案件信息公開匯總平臺向社會公開，做到違法記錄社會可查詢。

抽查是為了發現問題，監管是為了盡快解決問題，而長效機制的建立和完善才是市場秩序凈化的有效保障。除對企業、市場、基地抽檢，清退問題品種，嚴查公開大案要案外，農業部將啟動系統機制，搭建系列平臺，包括建立玉米、大豆品種DNA身份鑒定體系，品種SNP身份信息數據庫和查詢平臺，增加品種試驗類型，優化區試點布局，加大對適于機械化作業、輕簡化種植、廣適多抗品種的審定力度，提高審定品種的安全性和適應性，擴大種子質量全程可追溯試點，推進種子電商平臺運行，積極引導企業實行委托經營，建立種子經營和農民購種主渠道，滿足農業生產實際需要。