合理開發利用水資源

曾記得有這樣一句廣告詞：我們見到的最后一滴水，將是我們自己的眼淚。它不但警示我們大家要節約每一滴水，還提醒我們缺水已成為世界性的最大難題。

水是生命之源，農業、工業、居民生活和生態環境等各個方面都離不開水。然而，水資源匱乏問題正急速向人類逼近。

隨著人口的增長，水的需求量也大幅增長。逼迫人們從各個方面挖掘水資源，其中修建水壩被人們認為是最有效的途徑。大量水壩的建成，使很多河流改道，人海量銳減，不少大型河流相繼出現斷流現象。一些依賴河流補充水源的湖泊，濕地相應大幅度退縮，甚至干涸，加上水質污染等水問題接踵而至，造成生態環境的極度惡化，使生物種類不斷減少，許多種淡水魚瀕臨滅絕。

面對水資源嚴重短缺問題，我們就必須合理開發和利用水資源，實現水資源的可持續發展。我們要因地制宜，針對不同的情況，采取相應的措施。

我省屬于干旱、半干旱地區，水資源量比較貧乏。全省多年平均水資源總量為414億立方米，人均水資源量454立方米，公頃占有量較少。僅相當于全國水平的六分之一。具有地區分布和年內分配不均以及年際變化大的特點。

解決水資源的短缺，我們要采取以下措施。

開源節流并舉。要積極創造條件，在繼續除險加固大中型水庫的同時，爭取盡快上馬大型水庫。攔蓄地表水，增加供水量。平原地區應結合河道治理，在統一規劃的前提下，積極修建大、中、小型和橡膠壩，蓄水補源。西部山丘區要大力發展微和水工程，盡可能攔蓄降水。

積極開發利用黃河過境水。國家分配我省引黃用水指標55.4億立方米。近年來，我省平均每年引黃河水三十多億立方米。目前全省引黃灌溉和抗旱補源面積八十多萬平方米，引黃灌溉還有較大的潛力，需要加大投入，并加強已建灌區配套建設和技術改造。同時，要研究解決灌區放淤和渠道清淤及泥沙利用等問題，充分發揮黃河水沙資源的綜合效益。因地制宜，合理開發利用地下水。但要考慮通過河溝建閘補源，實行采補結，防止形成大面積和地下水漏斗，豫北等地下水超采嚴重的區域，要規劃建設引河灌區灌溉補源，結合高效農業開發，大力發展節水灌溉，應進一步探索節水灌溉發展的新路子。

大力推廣地力低壓輸水管道輸水，渠道襯砌等常規的節水灌溉技術。發展節水灌溉要與發展高效農業結合起來，從而調動農民群眾自籌資金建設節水灌溉工程的積極性。

水量水質并管。解決水資源短缺問題，必須解決水資源的同意管理問題，必須有權威的機構依法管水，使其能夠組織協調，調動各方面的力量，對有限的水資源進行調度，優化配置，高效利用，應該盡快改變目前水資源分割管理的局面。各級政府要出臺政策，明確各級水行政主管部門的職責，強化政府水水資源的權屬管理。同時，管理要向規范化，制度化，科學化的軌道邁進。

經濟杠桿與科學管理并重。必須按照水費的計收辦法提高收繳率，并隨物價上漲指數適時調整，實行價格浮動。對于防洪除澇工程的興建，要最大限度地考慮供水功能。制定“新水新價”的工程收益原則，不能再走“建水工程，背經濟包袱”的老路。

近年來，我省城市和工業用水量迅速增加。城市和工業用水具有要求質量高，供水集中，保證率高等特點，在社會經濟發展和政治穩定中占有很重要的位置。而目前，全省城市和工業用水緊張，缺水嚴重，供水質量不高，水重復利用率低，很大程度上反映了水管理水平的落后狀況。

法律手段與行政措施并用。我省對水的管理初步做到了有法可依，有章可循，今后還應加快立法步伐，逐步完善稅法法規體系。同時，要強化科學管理措施。