委內(nèi)瑞拉：困境中的“理想國”

在首都加拉加斯的玻利瓦爾公園的長椅上，一場辯論正在小聲進行著。

羅切納：“我實在受不了，連一塊兒奶酪都要排長隊買。手里面的錢貶值得像廢紙一樣，這日子還怎么過啊！”

阿隆索：“別說，就連現(xiàn)在警察們都在換美元呢！”

托雷斯：“噓噓！老兄，你們說話小聲點兒，這兒到處都是馬杜羅手下的耳目們！小心被他們抓起來！”

羅切納、阿隆索和托雷斯都是委內(nèi)瑞拉石油公司被強制“休假”的工人。美俄近日來的石油大戰(zhàn)使這個經(jīng)濟羸弱的小國雪上加霜。為保證油價不跌破歷史最低點，曾一度是拉美最繁忙的馬拉開波煉油廠，如今也不得不宣布全面減產(chǎn)。偌大的廠房、閑置的設備、絕望的工人……其殘破場景，不禁使人想起九十年代中國的東北老工業(yè)區(qū)。

而就在離玻利瓦爾公園不遠處的議會大廈內(nèi)，焦急的總統(tǒng)馬杜羅正一遍遍試圖撥通哈瓦那主席辦公室的電話。而回復他的，除了陣陣忙音外，便是秘書口中客氣的那句：“主席同志在忙，請您稍后再撥！”

人情世故，再親密的革命同志也敵不過現(xiàn)實利益的誘惑。從曾經(jīng)的徹夜長談到如今的三言兩語，山姆大叔的到來讓這條維持了近二十年的哈瓦那-加拉加斯熱線冷淡了許多。

來自美國的經(jīng)濟封鎖、居高不下的通脹率，還有國內(nèi)此起彼伏的反對派……如今的委內(nèi)瑞拉，正像BBC首席評論員約翰·阿金斯所形容的那樣：“猶如西半球最后一座反美堡壘，外表堅固，但實際卻正在崩塌中。”

查韋斯的“玻利瓦爾夢”

“說到底，委內(nèi)瑞拉的危局還是一筆經(jīng)濟賬。而這種病態(tài)經(jīng)濟的根基，早在查韋斯時代就顯現(xiàn)出了。”社科院拉美所楊建民副主任在接受《財經(jīng)文摘》記者采訪時評論道。

自上世紀七十年代起，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟就全面依賴石油出口。而隨著九十年代查韋斯強制推行石油國有化政策，水漲船高的油價為委內(nèi)瑞拉政府帶來了豐厚的收入。

被石油美元挺直了腰桿的查韋斯雄心滿滿，試圖將委內(nèi)瑞拉打造成社會福利的“理想國”。為此，他開始推行一系列的“使命計劃”，巨額的能源收益被用來供養(yǎng)老百姓生活。這種強制分配的效果立竿見影，在很短的時間內(nèi)國內(nèi)百姓的生活水平便大幅提高。

占據(jù)人口絕大多數(shù)的貧苦百姓隨即成為查韋斯強制分配政策的既得利益者。在巨大的成功面前，民眾越來越相信，領(lǐng)袖查韋斯曾向人們許諾的“玻利瓦爾理想國”已不再是夢。

隨著中東反恐戰(zhàn)爭的深入，持續(xù)走高的油價使委國的經(jīng)濟迎來了春天。自2003到2008年第二季度，按可比價格計算，GDP增長94.7%，年均增長11.7%，如此奇跡在委內(nèi)瑞拉歷史上是前所未有的。

“理想國”的幻滅

似乎，委內(nèi)瑞拉的命運正如她強烈的熱帶季風氣候那樣陰晴不定。前一分鐘陽光萬里，彈指間，卻又烏云密布。

僅在查韋斯撒手人寰后的短短兩年，曾經(jīng)的福利天堂轉(zhuǎn)眼間迎來了史上最殘酷的經(jīng)濟沖擊。

彭博調(diào)查經(jīng)濟學家的預測中值顯示，到2015年底，委國通貨膨脹率會達到72.5%。如今，在加拉加斯、馬拉開波等大城市已經(jīng)掀起了換購美元潮。從年輕工人到退休教授，老百姓們領(lǐng)到工資后第一件事就是迅速去外匯局將手中正在貶值的玻利瓦爾幣兌換成美元。

“因為缺少食物，我們現(xiàn)在人人都陷入恐慌之中……我再也不相信政客們鼓吹的‘玻利瓦爾革命’了。”一位在超市空貨架內(nèi)尋找食物的單身母親對BBC記者說。

為了維持生計，很多人不得不尋求當?shù)睾趲退?jīng)營的黑市來取得生活必需品。黑幫通過非法貿(mào)易攫取巨大的利潤，使他們的隊伍越來越壯大，這進一步加深了委國內(nèi)部嚴峻的治安形勢。

在探討委內(nèi)瑞拉造成如此大的困境的根源時，楊建民認為：“其實，這個問題還要追溯到查韋斯當年‘劫富濟貧’的發(fā)展模式上。”一方面，查韋斯長期秉行的國有化政策很大程度上限制了外國投資，不利于委國的經(jīng)濟多樣化發(fā)展。而另一方面，大量高負荷的福利計劃的實施，雖然短期內(nèi)緩解了國內(nèi)商品短缺的現(xiàn)狀，但長此以往，此種方式并不利于將剩余利潤投資到擴大再生產(chǎn)上，導致委內(nèi)瑞拉國內(nèi)采油設備陳舊，長期得不到更換。

馬杜羅的“自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”

在西班牙語中，“馬杜羅”的原意是成熟與睿智。面對由經(jīng)濟頹勢所帶來的巨大壓力，人如其名的馬杜羅總統(tǒng)運用一系列老練的手法試圖扭轉(zhuǎn)后查韋斯時代委國所面臨的種種問題。然而，游走在不同利益集團之間的馬杜羅是怎樣維護各方的利益平衡呢？

與查韋斯所一貫采用的“劫富濟貧”手法不同，馬杜羅并沒有將社會福利都傾斜給老百姓。面對積怨已久的委國社會上層，馬杜羅通過對委國百姓連續(xù)享受14年的社會高福利進行微調(diào)，滿足了國內(nèi)資本家的利益訴求。

而面對2015年全球油價下跌對委國經(jīng)濟的持續(xù)打擊，楊建民認為：“很有可能，馬杜羅總統(tǒng)在將來會進一步采取弱化石油產(chǎn)業(yè)國有化、降低政府對經(jīng)濟干預力度等措施，為處在困境中的委國經(jīng)濟松綁。”

與此同時，馬杜羅也致力于促進本國的經(jīng)濟多樣化。早在2014年4月，馬杜羅總統(tǒng)就宣布開展新的“經(jīng)濟攻勢”，以增加生產(chǎn)，穩(wěn)定價格，實現(xiàn)經(jīng)濟均衡。他承諾將從政策層面平衡社會各方面的利益不均衡問題。

對于繼承了查韋斯“玻利瓦爾革命”遺志的馬杜羅來說，對社會高福利任何程度的“微調(diào)”，在民眾看來，都是馬杜羅對革命的背叛。然而，面對突如其來的經(jīng)濟危機，加之國際油價的暴跌，民眾對處在困境中的政府不滿是不可避免的。

目前也有很多西方觀察家批評，馬杜羅在他的財政“微調(diào)”中，通過采取緊縮措施來進一步抑制消費和出口，壓制經(jīng)濟的活力。而如此手段，不僅不能解決持續(xù)不斷的高通脹率，反而為早已處在頹勢中的委國經(jīng)濟增加了更大的不確定性。

華盛頓的“陰謀”

“奧巴馬與卡斯特羅的握手，對我們來說，都不是一個好消息。”馬杜羅在今年1月訪問俄羅斯時，對普京說道。

對于美國與古巴外交關(guān)系的破冰，在很多拉美左派看來，是華盛頓的陰謀。目前在委國內(nèi)部的主流論調(diào)稱：“美國操縱的低油價加之‘金元外交’的威逼利誘，為早已處在困境中的委國以及其他危如累卵的拉美左翼帶來了巨大的威脅。”

很顯然，此種論調(diào)過度夸大了美國的“陰謀”。不可否認的是，美國與古巴的重啟交往，對于拉美各國來說，是具有里程碑意義的重大事件，但這并不意味著兩國關(guān)系后續(xù)就此會一帆風順。

用哈瓦那大學拉斐爾·埃爾南德斯教授的話說，“美古關(guān)系的正常化在根本上還是由經(jīng)濟利益所驅(qū)使的，但這并不意味著古巴共產(chǎn)黨的統(tǒng)治地位會發(fā)生任何動搖。”

因此，兩國未來雖可能在經(jīng)貿(mào)、環(huán)保與打擊跨國犯罪等低政治領(lǐng)域建立合作關(guān)系，但在民主改革與人權(quán)保障等敏感議題上不易建立共識，甚至可能引發(fā)摩擦。加之古巴國內(nèi)一直對和平演變等議題持高度警覺態(tài)度，所以美古兩國關(guān)系依舊變量重重。

就整個拉美左翼來說，楊建民認為，委內(nèi)瑞拉的“排頭兵”地位依舊沒有改變。而且在拉美，中下層百姓一直都是左派的堅決擁護者，有著近一半的貧困人口的現(xiàn)實決定了拉美各國左派執(zhí)政依舊是民心所向。

所以，若華盛頓借美古關(guān)系正常化之機來分化拉美左派之說成立，也是一個在短期內(nèi)極難實現(xiàn)的目標。

中國：委內(nèi)瑞拉的新希望？

今年1月馬杜羅訪問中國時，曾信誓旦旦地向北京方面表示：“委內(nèi)瑞拉肯定不會出現(xiàn)債務違約的情況。”但根據(jù)2月9日公布的《2015拉美經(jīng)濟展望報告》，委內(nèi)瑞拉債務違約概率高達93%。面對來自國內(nèi)外重重壓力，持有高達540億美元債權(quán)的中國政府能救委國于水火之中嗎？

對此，楊建民認為，無論是從經(jīng)濟利益還是從意識形態(tài)角度，中國為委國危局伸出援手符合了兩國的共同利益。而且，作為僅次于美國的委內(nèi)瑞拉第二大經(jīng)濟伙伴，中國與委內(nèi)瑞拉的合作內(nèi)容在將來也會越來越豐富。

在中國對委國未來局勢的走向上，楊建民指出：不可否認的現(xiàn)實是，由于中國國力有限，且中委兩國距離遙遠，目前中國尚不能對委國局勢起決定性作用。

馬杜羅在今年年初的北京之行也為中國帶來了巨大的投資機遇，一系列有關(guān)農(nóng)業(yè)、鐵路、港口等基礎(chǔ)設施領(lǐng)域建設合同的簽訂都昭示著北京將源源不斷地為處在危機中的委內(nèi)瑞拉注入更多的投資資金。

不過，面對中委兩國的即將進行的深度合作，皮特森國際經(jīng)濟研究所研究員芭芭拉·考什瓦爾警告說“中國不應高估拉美的戰(zhàn)略意義”，她認為：“中國海外投資的主體是大型國企，對于政治風險的抵抗能力要大于西方競爭對手，但依然無法避免政治風險。在委內(nèi)瑞拉，投資與貸款累計已經(jīng)達到700億美元以上，考慮其政治經(jīng)濟狀況，似乎不宜再大幅度增加投資與貸款。”

此外，在今年年初，標準普爾也將委國長期外幣主權(quán)信用評級由B-下調(diào)至CCC+，展望為負面。

北京在竭盡所能地挽救委內(nèi)瑞拉于水火中，并不僅僅是為了追求現(xiàn)實利益，也是為了維持社會主義陣營的考量。但無論怎樣，未來的委內(nèi)瑞拉正如楊建民所說：“任何外在力量都難以對委國未來局勢起到?jīng)Q定性作用，真正能改變國家命運的，只有委內(nèi)瑞拉人民。”