經濟新常態下的新建本科院校轉型發展

伴隨著經濟發展進入“新常態”，我國的高等教育再度站到了發展的十字路口。在大眾化、普及化成為高等教育發展的現實背景下，作為一所新建地方本科院校，如何適應經濟新常態，搶抓發展新機遇，成為擺在高校決策管理者面前的首要課題。

經濟發展新常態下新建地方本科院校挑戰與機遇并存

目前，我國經濟處于“三期疊加”階段，邁入發展“新常態”。2013年，習近平總書記提出了建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的“一帶一路”戰略構想，給高等教育發展帶來了新的機遇和挑戰。尤其是“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”“四個全面”成為國家新的戰略布局，認識新常態、適應新常態、引領新常態，成為當前和今后一個時期經濟發展的大邏輯，也是高等教育發展的大邏輯。

我國經濟發展的“新常態”，對欠發達地區新建地方本科院校的進一步發展帶來了新的挑戰：一是作為中西部新建本科院校，地方政府的經費投入增長有限；二是畢業生的弱勢就業地位沒有根本改變，就業競爭將進一步加劇，就業質量提升的難度較大；三是對人才培養質量與經濟社會發展適應性的要求更高。同時，經濟發展的“新常態”以及“一帶一路”經濟發展戰略的推進實施，也為新建地方本科院校的發展帶來新的機遇：一是對國際貿易、電子商務、電子信息、軟件、食品等“互聯網+”時代密切關聯的應用技術型人才需求將會激增；二是對復合型、跨業界人才需求將會更加迫切；三是與“一帶一路”沿線國家的中外合作辦學機會增多，國際化進程將大大加快。

在這種形勢下，高等教育自身發展也呈現出了一些新特征、新趨勢，以人才培養質量提升為核心的內涵式發展成為高校發展新常態，需要更加注重內涵發展，以質量取勝；在改革創新中釋放辦學活力成為新常態，需要更加注重創新發展，以特色取勝；以法治思維推進治校現代化成為新常態，需要更加注重依法辦學，以規范取勝；社會、企業深度參與高校辦學成為新常態，需要更加注重需求導向，以服務取勝。

轉型發展新要求下新建地方本科院校困難與希望同在

為加快推進高等教育結構調整，盡快實現高校分層辦學、錯位發展，引導部分地方本科高校向應用技術類大學轉型，成為國家的一項重大決策。此舉旨在促使地方本科高校的人才培養體系、結構和機制適應經濟發展新常態，推動實現產業鏈、創新鏈、人才鏈的有機銜接，推動產教融合、校企合作、工學結合、知行合一。為此，2014年4月和2015年4月，教育部在河南省舉辦了兩屆產教融合發展戰略國際論壇，并在全國范圍內選取高校先行試點，引導、推動地方本科高校向應用技術型高等學校轉型，以實現我國高校的分類辦學和特色發展。

當前，新建地方本科院校存在辦學定位不是特別清晰、沒有真正把培養應用型人才放在突出位置、專業設置與區域社會經濟結構契合度不高等問題。在轉型發展的新形勢下，作為地方新建本科高校，比以往任何時候都更加需要解放思想，更加需要凝聚共識，在觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，搶抓轉型發展新機遇，主動跟進，堅定不移走應用技術型大學之路。明確目標，找準路徑，突出重點，主動轉，積極轉，把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型技術技能人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來。必能釋放各類辦學要素的最大效益，贏得更為廣闊的發展空間，進入自主發展、內涵發展的良性循環，實現既適合自身實際，又與國家戰略和區域發展需要同向同行的錯位發展、優勢發展和特色發展。

新建地方本科院校轉型發展的重點任務

根據高校發展面臨的形勢，當下以及今后幾年，將是我國高校發展的“洗牌”期。地方新建本科院校要主動適應經濟發展新常態，搶抓轉型發展新機遇，將“提升應用型人才培養質量”的主題貫穿教育教學的各個環節，抓好以下轉型發展重點任務，推動實現學校事業的持續、良性、科學發展。

（一）完善頂層設計，對辦學理念、辦學定位進行再思考

今年是完成“十二五”發展規劃的收官之年，是謀劃“十三五”發展規劃的緊要之年。作為地方新建本科院校要以編制“十三五”發展規劃為契機，認真總結辦學經驗，深入查擺辦學中存在的與轉型發展要求不適應、不吻合的頂層設計模塊，在充分調研、深入探索的基礎上，科學研判高等教育發展形勢，客觀分析面臨的機遇與挑戰，主動適應高校轉型發展新態勢，有效結合省情、市情、校情，科學編制學校的“十三五”發展規劃，對學校的辦學指導思想、辦學理念、辦學定位、辦學目標、辦學規模、服務面向等頂層設計模塊進行再思考、再調整、再完善，切實保證學校上下在轉型發展問題的思想層面上達成共識，戰略舉措上打造特色，制度層面上于法周延，操作層面上切實可行。確保教育教學行為不錯軌、不偏差，確保學校當前及今后五年正確的發展方向。

（二）搶抓轉型機遇，對學科專業、培養方案進行再設計

加快推進學校整體轉型，需要重點抓好學科專業布局及結構優化、人才培養方案修訂、人才培養模式改革等。

首先，在學科專業布局規劃上要更加突出地域特色，更加突出專業優勢；主動適應區域經濟發展，緊密結合區域行業、企業的人才需求，深度契合地方的支柱產業、骨干產業、新興產業狀況，并根據學生報考率、報到率、就業率狀況，深入研判，探索建立學科專業預警機制和退出機制，大刀闊斧地對現有專業及方向進行調整、優化、更新、改造，尋找新的辦學增長點，探索特色辦學之路，使學科專業的設置特質化，結構更加合理，特色更見鮮明。

其次，在人才培養方案的設計上，要積極主動邀請行業、企業深度介入，充分體現行業、企業實際需要，以提升學生應用技術能力為主導，重構課程體系，與行業核心崗位的專業技能無縫對接，同步設置專業系列模塊課程，增大實踐課時比例，打造產教融合、產教貫通的人才培養方案。

再次，在人才培養模式改革上，要敢于突破以往課堂為主的教學模式，采取校企共建、頂崗實踐、創業孵化、實景模擬等校企深度合作模式，既要“送生入企”，也要“引企入校”，打破人才培養中的校、企藩籬，以培養更多的具有創新意識和創新能力、能夠直接適應行業需求的應用技術人才。

（三）推進協同創新，對科技引領、服務社會進行再提升

創新是經濟社會發展的主要驅動力，創新能力是競爭力的核心要素，創新能力提升是提高人才培養質量的靈魂。

首先，要繼續貫徹落實“高等學校創新能力提升計劃”，聚集、依托學校的學科專業特色和優勢，聚焦區域支柱、骨干產業，匯聚校內外高端人才，形成創新團隊，匯集校內外優質資源和創新要素，與地方共同打造產學研深度協同創新平臺，力求實現學科、人才、科研三位一體的創新能力提升，多元化、全方位地服務區域經濟社會。

其次，要強化校地、校企深度合作，制定鼓勵性政策和措施，推動教師主動參與產業、行業、企業的技術革新和項目研發；強力推進校際合作，相互借鑒，取長補短，在競爭中抱團發展。通過開展協同創新和聯合科技攻關，探索建立各種實體模式、多方協作參與的運行平臺和創新示范基地，促進高等教育與科技、經濟、文化的有機融合，為地方產業結構調整、行業技術進步提供持續支撐，引領、帶動區域產業結構調整和新興產業發展。

再次，要努力打造學校內涵發展、轉型發展、特色發展的“升級版”。

（四）加強教師隊伍，對行業背景、素質能力進行再優化

教師隊伍是高校的立教之本、興教之源，是學校可持續發展的基石。在地方新建本科院校加速推進轉型發展的當下，持續優化教師隊伍，是滿足轉型發展、提升培養質量的內在需要，是地方新建本科高校發展面臨的重中之重。第一，要轉變觀念，破除以往唯高學歷、高職稱的人才觀，樹立“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的意識。應用技術類大學的辦學理念、辦學定位決定了教師隊伍優化的重點是，盡快建設一支實踐能力強、業務素質高、具有行業背景的高端雙師型教師隊伍。第二，制定適合轉型發展需要的教師隊伍建設配套政策，盡快形成教師分層、分類管理機制，打造雙師型教師助推成長規劃，推動高職稱、高學歷教師積極參與行業、企業的科技創新，鼓勵骨干教師主動獲取行業職業資格，加大推進中青年教師赴企業掛職鍛煉，聘請行業高層次工程技術骨干入校兼職，探索形成專業建設的“雙帶頭人”制度。

綜上所述，經濟發展新常態引發的新建本科院校轉型是高校內部的一場大變革，涉及方方面面，不可能一蹴而就，帶來的既有陣痛和沖擊，更有機遇和發展，它體現高校管理者的智慧和水平，只要全力以赴，攻堅克難，新建本科院校必將迎來春暖花開。

（作者系南陽理工學院院長）

責編：秋 山