單為“供給側(cè)改革”點贊還不夠

從需求刺激到供給改革、擴大需求并舉，是尋求經(jīng)濟增長新動力的一個新思路。

一個新的經(jīng)濟增長路徑不僅讓國人頓開茅塞，也令世界為之一振：在本月上旬召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，習(xí)近平總書記提出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

“十三五”規(guī)劃具體制定在即，中央首提“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，強調(diào)著力提高供給體系質(zhì)量和效率，這一新視角被解讀為推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整、促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新路徑安排，不但釋放了積極的改革信號，也留下了更豐富、更廣闊的想象空間。

對大多數(shù)人來說，供給側(cè)改革也許不是一個熟悉的經(jīng)濟名詞。過去若干年，“供給”相對“需求”來說，顯得低調(diào)得多。而更長的時間，為保增速、保增長，通過貨幣和財政政策擴大需求、刺激經(jīng)濟的辦法，人們已司空見慣，可是，一次次這樣的干預(yù)，難免留下這樣那樣的后遺癥，也掩蓋了供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾。

尤其是最近幾年，隨著經(jīng)濟進入下行通道，需求難振，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過剩與產(chǎn)能缺失等問題不斷顯現(xiàn)，影響了消費增長，制約了新常態(tài)下經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，就不能回避這一經(jīng)濟發(fā)展階段性變化的顯著特征。順應(yīng)階段性新變化，形成新供給、創(chuàng)造新需求的經(jīng)濟思路呼之欲出。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國有著復(fù)雜的現(xiàn)實國情，更有實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的富民強國“中國夢”。中國經(jīng)濟通過系統(tǒng)改革已經(jīng)取得了長足發(fā)展，但到了這個階段，就會發(fā)現(xiàn)我們供給側(cè)的部分領(lǐng)域有不少短板，不單是某些需求相對飽和情況下，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的難題，更有面對某些需求旺盛到幾近饑渴的情況，而供給側(cè)飽受供給乏力乃至無能為力的困擾，例如面對不斷增長的中高端制造業(yè)產(chǎn)品需求，我們的研發(fā)和產(chǎn)能都遭遇力所不能及的煩惱。

當(dāng)下中國經(jīng)濟面臨“三期疊加”，即增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期同時出現(xiàn)，我們既要提防換擋期間增速過快下滑風(fēng)險，更要抓住稍縱即逝的時機，加速供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，解決與需求不對位的結(jié)構(gòu)性問題。

消費是最終需求，與需求相對應(yīng)的是供給，需求出現(xiàn)“飽和”和“饑渴”現(xiàn)象，折射的恰恰是供給面與消費市場不對應(yīng)的失衡與缺位的問題。需要注意的是，我們強調(diào)是以消費市場引領(lǐng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決的是供給體系質(zhì)量和效率不高的問題。

按照建立社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)，不僅重視由需求端入手引導(dǎo)消費，而且重視從供給端著力推動有效生產(chǎn)，是國家宏觀調(diào)控的一個進步，目標(biāo)無疑是更有效地利用生產(chǎn)要素，創(chuàng)造更豐富的社會財富，并拓寬中國經(jīng)濟成長的國內(nèi)國際兩個市場的空間，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。正如財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康所言，解除供給抑制，放松供給約束，這是提高我國經(jīng)濟潛在增長率變“微觀潛力”為“發(fā)展活力”的關(guān)鍵。通過政策糾偏扶正，還世界一個健康的中國經(jīng)濟，這是經(jīng)濟大國對世界經(jīng)濟的責(zé)任。

這一經(jīng)濟方略的提出，事關(guān)事關(guān)創(chuàng)造新的消費，事關(guān)滿足民眾需要和福祉。國務(wù)院于11月19日提出了《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》，明確瞄準(zhǔn)服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質(zhì)消費、農(nóng)村消費等6大類消費升級重點領(lǐng)域和方向，加速培育形成新供給新動力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要緊緊盯住新消費，其催生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的新投資，會構(gòu)成巨大的新供給提升空間。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，還將帶來體制造血的功效，其涉及的國企改革、金融改革、政府改革等，還會形成通過減稅、降低社會福利成本、促進社會公平、減少政府管制等方式解放社會生產(chǎn)力，彌合供給和需求錯位的鴻溝，以“制度供給”釋放“制度紅利”，在不斷推進改革中豐富和充盈社會福利。

現(xiàn)在要說的是，單單為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之策點贊還不夠，必須扎扎實實地將其變成科學(xué)有效的行動。尤其供給側(cè)改革更講究對現(xiàn)實市場需求以至未來需求趨勢的精準(zhǔn)研究與全面把握，因此，要求更高。