新形勢下落實國有企業黨建工作責任制研究

摘 要：新形勢下，黨建工作責任制對于加強國有企業黨建工作顯得非常重要。當前，國有企業在落實黨建工作責任制方面取得了一定的成績，建立了相對完備的目標責任機制、制度約束機制和考核評價機制，但還存在著對黨建工作認識不足、重視程度不夠、缺乏監督激勵機制和人員素質過低等問題。因此，必須進一步建立完善工作責任機制、獎罰激勵機制、監督反饋機制和教育培訓機制。

關鍵詞：國有企業；黨建工作；責任制

改革開放以來，我國國有企業的改革步伐便不斷深入，企業黨建工作是國企改革的重要內容，也是國企改革工作中的難點之一。今年9月13日，《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》發布，提出全面加強企業黨的建設，完善反腐倡廉制度體系和工作體系。在國企改革進一步深入的今天，為加快企業黨建工作步伐，必須建立和完善工作責任制，這是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針，加強和改進國有企業黨建工作的重要舉措。因此，當前國有企業各級黨組織必須牢固樹立責任意識，建立黨建工作責任制。當前，我國國有企業在落實黨建工作責任制方面取得了一定的成績，但仍然存在一些需要改進的地方。本文首先分析了我國國有企業當前落實黨建工作責任制的現狀，然后分析我國國有企業黨建工作責任制過程中亟待解決的問題，最后分析進一步落實國有企業黨建工作責任制的對策。

一、當前我國國有企業落實黨建工作責任制的現狀分析

近年來，我國國有企業越來越重視黨建工作，黨建工作責任制得以逐步落實。具體來說，當前我國國有企業黨建工作責任制的落實情況主要體現在以下幾個方面：

（一）建立了相對完備的目標責任機制

目前，我國國有企業根據各自的特點，和黨建工作的實際情況，建立了適合自己實際情況的目標責任機制。明確了由國企黨委負責黨建工作的領導職責，各級黨組織負責人是黨建工作第一責任人。在黨委的統一領導下，國企各職能部門各司其職，分層落實、權責明確的企業黨建工作責任體系得以建立。與此同時，各國有企業根據黨建工作和實際生產經營活動的實際情況，確立了黨建工作的目標、內容和考核標準，并將具體工作目標和工作內容予以量化，以方便考核，確保黨建工作責任落實到位。

（二）具備較為完善的制度約束機制

隨著國有企業黨建工作的深入開展，需要有相應的制度支撐，沒有制度約束，國有企業黨建工作就會變得雜亂無序。當前，不少國有企業已經制定了相應的工作流程和標準，以規范和約束黨建工作。這樣，國有企業黨建工作的各項內容都有了較為明確的標準和流程，各國有企業按照重點突出，操作實用的原則，有條不紊地推進黨建工作，為企業黨建工作的開展提供了重要的依據。

（三）建立了相對完備的黨建考核評價機制

各國有企業逐步落實黨建政工工作“一體化”考核要求，認真學習《黨建政工工作考核實施細則》和《黨支部標準化建設考核評價標準》，將企業黨建工作具體化和量化，并將經濟責任制考核內容也納入其中，能夠量化的盡量量化，而不能量化的則進行細化，同時提高考核的時效性，由此，黨建考核評價機制更加科學合理，更加公平、透明和公正。

二、當前國有企業落實黨建工作責任制方面存在的問題和不足

雖然近年來，我國國有企業在開展企業黨建工作，特別是落實黨建工作責任制方面，取得了一定成就，有效推進了企業的黨建工作。但不可否認的是，由于認識不一致，制度保障不夠健全等原因，當前我國國有企業黨建工作還存在一些問題和不足，亟待改善。具體的問題主要體現為以下幾個方面：

（一）對黨建工作的認識不到位

在國有企業之中，黨建工作非常重要。但是在有些企業中，對黨建工作的認識不到位，相當一部分國有企業領導只重視本職工作，相當一部分員工只抓生產，而輕黨建，認為企業黨建工作只是輔助性工作，黨建工作的開展往往流于形式，而沒有落到實處，沒有深入廣大黨員意識之中，可想而知，這樣將導致黨建工作難以達到預期效果。

（二）對黨建工作責任制的重視程度不夠

在國有企業中，還有相當一部分黨組織負責人對黨建工作責任制的重視程度不夠。一方面，有些國有企業黨組織負責人只重視具體的黨建工作，而不重視為其提供支持和保障的黨建工作責任制，認為這些工作耗時耗力，且短期內難以取得效果。另一方面，在國有企業中，下級職能部門在貫徹和落實上級工作部署的時候出現懈怠，主動性積極性不足，從而導致黨建工作責任制難以有效落實。

（三）缺乏監督考核和懲罰機制

黨建工作責任制固然很好，但國有企業在實踐過程中，同樣會面臨流于形式之類的問題。由于缺乏監督機制，國有企業黨組織不能夠對黨建工作責任制的具體落實情況進行督導，基層黨員也因此缺乏相應的約束，致使黨建工作責任制的跟蹤落實較差。與此同時，在黨建工作責任制的落實過程中，懲罰機制也比較欠缺，對于實際工作中落實不到位的問題，也不能進行相應的懲罰，由于缺乏監督約束，國有企業黨建工作或多或少地存在被動應付的情況。

（四）人員素質不適應黨建工作責任制的要求

黨建工作責任制是一種相對科學，權責分別的機制，這一機制對黨員的個人素質要求較高。但當前，國有企業內相當一部分員工還不具備相應的素質，他們的創新意識、責任意識還很欠缺，應對新形勢、解決新問題的能力還很不足，這都在很大程度上制約了黨建工作責任制的有效落實和企業黨建工作的順利推進。

三、改善國有企業黨建工作責任制的對策分析

要抓好并落實國有企業黨建工作，必須建立完善的黨建工作責任制。針對上述國有企業黨建工作責任制中存在的問題，必須采取以下一些針對性的措施。

（一）進一步建立和完善工作責任機制

首先，國有企業黨組織書記必須充分負起責任，加強對企業黨建工作的重視，擔當起黨建工作第一責任人的重任，對黨建工作加以認真研究，統籌規劃、協調安排，實施目標管理，促進黨建工作的有效推進。其次，要建立層次分明、科學合理的黨建工作責任體系，逐步建立權責明確、分工明晰和任務具體的黨建工作體系。

（二）建立健全獎懲激勵機制

各國有企業需進一步完善黨建目標管理責任體系和黨建工作考核獎懲辦法，根據企業自身特點和黨建工作現狀，將黨建工作的內容進行細化和量化，并設置具體的考核指標和分值，將軟任務變為硬指標。同時，提升黨建工作考核的重要性，將黨建工作考核納入到企業生產經營綜合考核體系之中，將黨建工作考核納入到干部考核之中，將其作為對干部實施獎懲和選拔任用的重要內容。此外，可以在整個企業樹立幾個先進典型，使其發揮引導示范作用。

（三）完善監督和反饋機制

各國有企業要建立和完善監督機制，對黨建工作責任制的具體落實進行督導，確保各個環節黨建工作責任制的有效落實，確保企業內各級各部門按照要求開展黨建工作。同時，也應建立相應的自下而上的反饋機制，對黨建工作的具體落實情況進行反饋，以及時發現黨建工作中存在的問題，并予以糾正。

（四）建立教育培訓機制

黨建工作責任制的有效落實在很大程度上取決于人員的素質和能力，特別是對于第一責任人和領導班子更是如此。因此，國有企業應建立相應的教育培訓機制，加強對黨務干部的培訓，以全面提升他們的知識水平和理論素養，促使他們解放觀念、與時俱進，增強責任意識和思想覺悟。

參考文獻：

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