國(guó)企服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題及對(duì)策

摘 要：建設(shè)服務(wù)性黨組織是目前黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。通過分析目前國(guó)企中服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題，對(duì)基層黨組織的建設(shè)進(jìn)行重新定位，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)存的問題提出建設(shè)性的解決措施，為國(guó)企更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型黨組織；基層黨組織建設(shè)；國(guó)有企業(yè)

一、建設(shè)服務(wù)型黨組織存在的問題分析

（一）國(guó)企服務(wù)型黨組織政治核心地位不明顯

雖然黨中央明確規(guī)定了基層服務(wù)型黨組織在國(guó)有企業(yè)中所處的地位以及所發(fā)揮的作用，黨建工作是國(guó)企的政治中心。[1]但由于國(guó)企體制的改革，服務(wù)型黨組織為得到相適應(yīng)的轉(zhuǎn)變，核心地位也較難掌握，對(duì)國(guó)企內(nèi)的重大決策難以有效參與，難以有效監(jiān)督有些干部的工作。從而出現(xiàn)了國(guó)企中服務(wù)型黨組織作用偏離，難以發(fā)揮其政治核心作用。

（二）國(guó)企服務(wù)型黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

國(guó)企基層黨組織中，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)年齡偏大、文化程度不高等現(xiàn)象。黨員隊(duì)伍中缺乏高水平的年輕黨員。這對(duì)黨組織工作的順利開展產(chǎn)生不利影響。由于目前在國(guó)企中從事黨務(wù)工作的黨員基本都是招聘的大齡且有工作經(jīng)歷的老黨員，這些老黨員的在學(xué)習(xí)黨的有關(guān)政策文件時(shí)缺乏活力，因此在對(duì)服務(wù)型黨組織的建設(shè)中缺乏先進(jìn)性。而且，部分國(guó)企對(duì)黨組織建設(shè)也缺乏重視，黨務(wù)工作皆由即將退休的老黨員接任，也造成了基層黨組織要經(jīng)常性的更換黨務(wù)工作人員，造成黨員隊(duì)伍建設(shè)的不穩(wěn)定性。

（三）國(guó)企服務(wù)型黨組織管理機(jī)制滿足于陳舊經(jīng)驗(yàn)，缺乏創(chuàng)新

許多國(guó)企基層黨組織的管理方式都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代延承下來，管理方式落后，管理制度冗雜，缺乏人性化管理和運(yùn)行，已經(jīng)不適應(yīng)目前企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。黨務(wù)工作人員的工作方式也遵循固有的陳舊方法和思路，缺乏工作的創(chuàng)新性，不利于基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)。

（四）國(guó)企中黨員黨務(wù)工作的參與度較低

國(guó)企基層黨組織中，一方面由于缺乏民主決策機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立決策，黨員同志不敢或不愿表達(dá)自身意愿和建議，造成黨員對(duì)黨務(wù)的參與度不高。另外，目前國(guó)企中的黨員同志理論知識(shí)的學(xué)習(xí)不足，對(duì)黨建工作缺乏積極性與主動(dòng)性。自身素質(zhì)偏低，政治觀念淡薄，思想觀念落后，缺乏黨員應(yīng)有的先鋒模范帶頭作用，未及時(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，實(shí)際中并未按黨的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。黨員的自身因素也導(dǎo)致國(guó)企服務(wù)型黨組織中黨員參與度不高。

（五）服務(wù)型基層黨組織的群眾感召力不強(qiáng)

國(guó)企中基層黨組織的黨務(wù)人員對(duì)待工作不嚴(yán)肅，經(jīng)常不辦實(shí)事，不能真正做到為人民群眾服務(wù)，為公司工作人員服務(wù)。工作態(tài)度散漫隨意，不能切實(shí)解決員工存在的有關(guān)難題。工作中群眾意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾的感召力不高。致使黨務(wù)工作流于表面，脫離群眾實(shí)際。

二、關(guān)于服務(wù)型黨組織的定位分析

（一）明確功能定位，實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變

黨中央明確提出政府的功能要從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。那么，黨的基層組織的建設(shè)也應(yīng)向服務(wù)型黨組織進(jìn)行轉(zhuǎn)變。要想建設(shè)好服務(wù)型黨組織，就應(yīng)該將其功能從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)功能上來。切實(shí)深入到黨的群眾路線教育實(shí)踐中來，真正做到為人民服務(wù)，以廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)企服務(wù)型基層黨組織要做到服務(wù)黨員，還應(yīng)服務(wù)員工群眾，及時(shí)給與幫助，進(jìn)行談心，切實(shí)解決難題。最后，為企業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境并促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（二）明確角色定位，成為群眾的發(fā)言人與代表者

國(guó)企服務(wù)型基層黨組織代表的是人民群眾的利益，是為企業(yè)員工的利益服務(wù)。他們應(yīng)當(dāng)是企業(yè)員工的發(fā)言人，將員工的工作訴求表達(dá)出來，并最大程度的搜集群眾的意見與建議。另外，基層黨組織還是黨的形象的維護(hù)者。及時(shí)與職工群眾交流溝通，將會(huì)對(duì)黨的形象產(chǎn)生影響，影響著群眾對(duì)黨組織的看法。國(guó)企服務(wù)型基層黨組織應(yīng)當(dāng)拉近與群眾的距離，緩解官民關(guān)系，接受群眾的監(jiān)督，力爭(zhēng)樹立一個(gè)切實(shí)為人民服務(wù)的良好黨組織形象。

三、建設(shè)服務(wù)型黨組織的對(duì)策

（一）完善國(guó)企服務(wù)型基層黨組織的各項(xiàng)工作機(jī)制

權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制是工作機(jī)制的重要部分。加強(qiáng)健全的監(jiān)督和制約機(jī)制，能夠防止黨員干部權(quán)力尋租，防止腐敗。提升基層黨組織成員的監(jiān)督素質(zhì)，公開黨組織領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力清單，使黨員敢于監(jiān)督。出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)督制度和條例，使監(jiān)督程序具體化和執(zhí)行力，防止監(jiān)督機(jī)制流于表面。做好民主決策機(jī)制，改變傳統(tǒng)觀念，提高決策水平，增加黨員和普通職工說話的渠道。使基層黨組織的決策真正實(shí)現(xiàn)民主化。

（二）優(yōu)化基層黨組織的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

改變傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)崗老黨員成為黨務(wù)工作者的方式。積極大膽的吸納年輕的高素質(zhì)黨員，增添國(guó)企服務(wù)型黨組織的活力。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)不多的年輕黨務(wù)工作人員的工作培訓(xùn)和黨政知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升黨務(wù)工作水平，提高其工作創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。工作中注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)人才的評(píng)價(jià)也應(yīng)從資歷向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。注重加強(qiáng)企業(yè)黨員的黨性修養(yǎng)，提升政治理念，充分發(fā)揮黨員應(yīng)有的先鋒模范帶頭作用。

（三）建立相關(guān)制度，保障黨員的參與度

充分保證黨員的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提供更多的渠道保證員工不同意見的提出。建立聽證制度和黨員評(píng)議制度。[2]對(duì)做出良好工作業(yè)績(jī)的職工或黨員進(jìn)行表彰和精神與物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，為其他員工樹立一個(gè)可參考的精神榜樣。鼓勵(lì)黨員多多參與基層黨組織的工作，深入了解普通職工群眾的訴求并給與最大程度的解決，這也滿足了基層黨員的成就感和滿足感。

（四）創(chuàng)新工作方法，提升工作效率

國(guó)企服務(wù)型的黨組織尤其要改變傳統(tǒng)的陳舊的工作方法。大膽創(chuàng)新適用于目前企業(yè)發(fā)展的有效的工作方法，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè)。做好與時(shí)俱進(jìn)，更新工作觀念，加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，開展多種多樣的教育活動(dòng)，是企業(yè)基層黨組織工作富有活力。