創(chuàng)新社區(qū)管理模式，打造為民服務(wù)體系

摘 要：本文從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)管理模式和全面健全社區(qū)服務(wù)體系等方面，論述了城市社區(qū)建設(shè)的硬件建設(shè)要素和軟件必備要素，科學(xué)地提出了新形勢下城市社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的思路和途徑。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；管理模式；服務(wù)體系

社區(qū)作為社會的細(xì)胞和縮影，已成為各種社會群體的聚集點、利益關(guān)系的交匯點和社會組織的落腳點；構(gòu)建和諧社區(qū)就成為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。運用科學(xué)發(fā)展理念，不斷探索和實踐社區(qū)管理與服務(wù)的新模式，全面提升社區(qū)管理與服務(wù)的新水平，是每一個現(xiàn)代化城市社區(qū)的建設(shè)方向。

一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)

（一）健全組織機構(gòu)，完善制度建設(shè)

社區(qū)工作者的管理能力與服務(wù)水平的優(yōu)劣，取決于每個人學(xué)習(xí)力的高低和長久與否；具備了持久不衰的學(xué)習(xí)力，才會做好本職工作。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，首要的是健全組織機構(gòu)，完善各項學(xué)習(xí)制度；是機構(gòu)成員各負(fù)其責(zé)，各行其職，定期開展富有成效的學(xué)習(xí)活動，形成規(guī)范運作的態(tài)勢。

（二）落實學(xué)習(xí)陣地，建立兼職師資隊伍

在積極建設(shè)社區(qū)圖書室、培訓(xùn)學(xué)習(xí)室的同時，要在轄區(qū)內(nèi)尋找具有職稱的各類專業(yè)人員，擔(dān)任業(yè)余講師，定期給社區(qū)的居民群眾講授各種科學(xué)文化知識。

（三）強化自我教育，培育員工敬業(yè)精神

不論是管理人員還是一般員工，都必須把學(xué)習(xí)物業(yè)管理、服務(wù)、維修等專業(yè)知識放在首位；把敬業(yè)愛崗作為自己的自覺行為，踐行于社區(qū)管理服務(wù)的每一天。

（四）利用轄區(qū)資源，廣泛開展教育活動

可以邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家為員工和居民群眾講授當(dāng)前形勢、煤炭開采、社區(qū)文化、保健養(yǎng)生和疾病預(yù)防等知識。

二、創(chuàng)新管理模式，適應(yīng)城市發(fā)展需要

（一）發(fā)展硬件建設(shè)，打造宜居環(huán)境

以構(gòu)建“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明宜居”的和諧社區(qū)為目標(biāo)，不斷發(fā)展社區(qū)的硬件建設(shè)。按照示范小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷整治小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，組織社區(qū)員工、小區(qū)居民進行環(huán)境衛(wèi)生大清理，營造全民參與、共建共享的和諧氛圍。

（二）創(chuàng)新管理機制，打造和諧社區(qū)

目前我國的城市社區(qū)模式分為：行政主導(dǎo)模式、半行政半自治模式、自治型模式。建設(shè)新型社區(qū)，首先要建立健全規(guī)范有序的民主管理機制，實行以人為本的民主自治化管理；其次建立健全便捷有效的社區(qū)參與機制，允許社區(qū)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)的相關(guān)管理和重大活動；再次是建立健全穩(wěn)定可靠的財力籌集機制。

在和諧社區(qū)建設(shè)中，可以嘗試成立社區(qū)鄰里協(xié)會或樓委會，根據(jù)鄰里之間的意愿和實際情況，由鄰里協(xié)會自主開展活動，引導(dǎo)居民群眾廣泛參與，達(dá)到“自我管理，自我服務(wù)，自我監(jiān)督，自娛自樂”的目的；可以建立和諧社區(qū)促進會，由社區(qū)和居民自治組織共同組織開展活動。如開展“五好家庭”、“星級文明戶”創(chuàng)建活動。

（三）嘗試網(wǎng)絡(luò)管理，打造快捷平臺

以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立多平臺集成的數(shù)字化社會服務(wù)管理系統(tǒng)，是城市社區(qū)管理的新趨勢。對社區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、組織等要素逐一建立和完善社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，即重點建立無遺漏的房屋管理數(shù)據(jù)庫、無遺漏的居住人口數(shù)據(jù)庫、無遺漏的社區(qū)單位信息數(shù)據(jù)庫；按照各住戶狀況、病員情況、受助需求等信息類別，建立起對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，以期實現(xiàn)及時應(yīng)對和處理各種突發(fā)事件，及時幫扶需要救助的人群。

（四）突出維穩(wěn)工作，打造平安小區(qū)

將綜合治理和維穩(wěn)工作納入到社區(qū)管理體系中，重視社區(qū)維穩(wěn)治理和科學(xué)管理體系建設(shè)，建立健全社區(qū)穩(wěn)定預(yù)警、網(wǎng)上輿情監(jiān)測、社區(qū)輿情監(jiān)督報告員等機制。成立民事和矛盾糾紛調(diào)解委員會，聯(lián)合居民自治組織和法律顧問共同做好社區(qū)居民的民事糾紛調(diào)解工作，打造平安和諧社區(qū)。

三、健全服務(wù)體系，提升居民幸福指數(shù)

（一）完善硬件設(shè)施，構(gòu)筑溫馨服務(wù)平臺

近年來，新梅苑社區(qū)堅持從基礎(chǔ)抓起，一是設(shè)立了客服中心和便民服務(wù)熱線，實行“一站式服務(wù)”；二是設(shè)置了醫(yī)療室、小商店、地下停車場、摩托車和自行車停車棚，為小區(qū)居民群眾看病、購物、理發(fā)、停車等項目提供服務(wù)；三是設(shè)立門衛(wèi)和警務(wù)室，嚴(yán)格實行門禁查詢和登記制度；四是向居民群眾提供特約服務(wù)和超值服務(wù)。

（二）實現(xiàn)共駐共建，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

一是社區(qū)與居民自治組織聯(lián)動，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系；各個組織聯(lián)合，把黨建工作延伸到社區(qū)內(nèi)外，形成以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)全體黨員為主體，各小區(qū)退休職工黨員共同參與的社區(qū)服務(wù)組織體系。二是依托民主管理機制，把優(yōu)秀人才選任為社區(qū)自治組織的黨小組長或支部書記，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用。三是發(fā)揮小區(qū)內(nèi)黨員居民的先鋒作用，根據(jù)各個黨員的個人特長，設(shè)立政策法律宣傳小組、社情民意調(diào)查反饋小組、社區(qū)醫(yī)療護理應(yīng)急小組等，不定期地開展各項活動。

（三）實施五項工程，構(gòu)建惠民為民機制

一是實施便民工程，建立客服中心，實行一站式服務(wù)建。二是實施安民工程，爭取上級的政策和資金支持，對特殊困難群體開展救助行動。三是實施養(yǎng)民工程，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)；與社會力量一起聯(lián)辦家庭養(yǎng)老服務(wù)；四是實施娛民工程，開展豐富多彩的文化娛樂活動，吸引廣大居民群眾參與和自娛自樂。五是實施育民工程，提升居民群眾的思想意識和素質(zhì)；利用LED屏、宣傳欄等形式，廣泛開展科普知識、健康知識。

總之，建立社區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理、居民自治組織參與的社區(qū)創(chuàng)新管理機制，擴大社區(qū)居民群眾自治范圍，完善民主管理制度和社區(qū)管理功能，不斷優(yōu)化社區(qū)服務(wù)機制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，是城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展的新趨勢。只有不斷創(chuàng)新社區(qū)管理模式，不斷優(yōu)化社區(qū)亢內(nèi)容和形式，使社區(qū)的管理適應(yīng)社會發(fā)展進步的需要，才能夠建立起井然有序、充滿活力、并能得到持續(xù)健康發(fā)展的新型社區(qū)。

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