搶食10萬億軌道交通

“未來中國(guó)市場(chǎng)最大的蛋糕不是房地產(chǎn)，而是軌道交通。”近日，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴在施耐德電氣軌道交通峰會(huì)上如是斷言。

中國(guó)軌道交通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已有39座城市獲批建設(shè)地鐵，預(yù)計(jì)到2020年，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到6000公里左右。汪鳴告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，這意味著城市軌道市場(chǎng)將有逾10萬億元的投資空間。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的情況下，如此大規(guī)模投資對(duì)于軌道交通裝備企業(yè)來說自然是一個(gè)發(fā)展良機(jī)。1999年2月，原國(guó)家計(jì)委下發(fā)的《關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化實(shí)施意見》的通知規(guī)定，城市軌道交通項(xiàng)目，無論使用何種建設(shè)資金，其全部軌道車輛和機(jī)電設(shè)備的平均國(guó)產(chǎn)化率要確保不低于70%。國(guó)務(wù)院辦公廳向全國(guó)相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了該《意見》。4年后，國(guó)務(wù)院辦公廳再次下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理》的通知，對(duì)國(guó)產(chǎn)化率達(dá)不到70%的項(xiàng)目不予審批。

但由于部分地方政府和企事業(yè)單位對(duì)國(guó)產(chǎn)化的認(rèn)識(shí)和理解不盡一致，歧視國(guó)產(chǎn)軌道交通產(chǎn)品情況還時(shí)有發(fā)生。有些地方和企業(yè)在招標(biāo)文件中甚至明確指定只采購(gòu)如ABB、西門子等國(guó)外企業(yè)產(chǎn)品，直接排斥和歧視國(guó)產(chǎn)品牌尤其是民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品，致使民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品無法真正進(jìn)入軌道交通市場(chǎng)。

如果要讓民營(yíng)企業(yè)能從10萬億元中分一杯羹，必須解決好兩個(gè)問題。“首先是制定明確的游戲規(guī)則。”沈陽(yáng)高壓成套開關(guān)股份有限公司董事長(zhǎng)張文英對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，其實(shí)規(guī)則已經(jīng)有了，就是有關(guān)政府部門得真正監(jiān)管起來，而非放手不管。《政府采購(gòu)法》第九、十條明確規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

為了推動(dòng)這一法律精神能夠執(zhí)行下去， 2014年全國(guó)兩會(huì)期間，北方重工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)耿洪臣等參與的42位第十二屆全國(guó)人大代表聯(lián)名建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備產(chǎn)化率的監(jiān)管和考核，出臺(tái)細(xì)則界定審批權(quán)限，支持和保障我國(guó)裝備制造業(yè)健康發(fā)展。

其次，采購(gòu)設(shè)備要嚴(yán)格按照設(shè)備的技術(shù)參數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到要求的都可進(jìn)入中標(biāo)范疇。張文英表示，國(guó)內(nèi)一批軌道交通裝備企業(yè)涌現(xiàn)出來，其中一批企業(yè)在技術(shù)上也獲得了突破。目前，國(guó)內(nèi)已有7家企業(yè)掌握了國(guó)際先進(jìn)車輛制造技術(shù);有100多家企業(yè)擁有了盾構(gòu)機(jī)、交流開關(guān)、自動(dòng)系統(tǒng)、售檢票等系統(tǒng)的國(guó)際先進(jìn)自主化核心技術(shù)。

比如沈陽(yáng)高壓成套開關(guān)股份有限公司自主研發(fā)的交流開關(guān)（GIS）2003年首臺(tái)套應(yīng)用于南京地鐵1號(hào)線，一直保持安全無故障運(yùn)行，一舉打破3家跨國(guó)公司在該產(chǎn)品上的壟斷，每臺(tái)設(shè)備價(jià)格由90多萬元降到20萬元左右。沈陽(yáng)遠(yuǎn)大集團(tuán)早已攻克地鐵屏蔽門系統(tǒng)的自主研發(fā)和生產(chǎn)難題，并在沈陽(yáng)地鐵實(shí)現(xiàn)了首臺(tái)應(yīng)用和安全運(yùn)行。

更為重要的是，使用國(guó)產(chǎn)品牌能夠降低軌道交通投入成本。它能使城市地鐵關(guān)鍵設(shè)備造價(jià)平均降低50%?55%，每公里工程造價(jià)也從7億元降至目前的4億元左右。