歐洲尋求打造單一數(shù)字市場

布魯金斯學(xué)會《打造歐盟單一數(shù)字市場：困難和機(jī)遇》（9月22日）

今年5月，歐盟委員會正式公布了期待已久的“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略的詳細(xì)規(guī)劃，旨在強(qiáng)化歐洲在一個越來越依賴技術(shù)和創(chuàng)新驅(qū)動的全球經(jīng)濟(jì)中的作用。在新的政策框架下，歐盟將尋求改善數(shù)字商品和服務(wù)、促進(jìn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展及服務(wù)，并提高全歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長潛力。如果這一在線商品、服務(wù)和資本的共同市場創(chuàng)建成功，歐盟取得的成就將不亞于20年前建立的單一共同市場。

鑒于技術(shù)和創(chuàng)新推動全球增長已是大勢所趨，歐盟可借鑒他國經(jīng)驗。加之歐盟委員會和美國已在數(shù)據(jù)保護(hù)協(xié)議問題上取得重大進(jìn)展，將有助于歐洲“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略的成功。

然而，創(chuàng)建單一數(shù)字市場，歐盟仍面臨三大挑戰(zhàn)。首先，歐洲在跨界數(shù)字貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)方面長期落后。各成員國國內(nèi)電信、版權(quán)和數(shù)據(jù)保護(hù)的壁壘造成歐盟數(shù)字市場碎片化，對投資、創(chuàng)新和消費者十分不利。其次，從跨大西洋合作的角度而言，歐盟能否在取消成員國圍繞各自在線經(jīng)濟(jì)而設(shè)立的監(jiān)管壁壘后，不再建立一個更高的“歐洲監(jiān)管壁壘”成為關(guān)鍵。最后，單一數(shù)字市場戰(zhàn)略對“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）談判影響重大。為確保談判成功，一系列與單一數(shù)字市場重疊的問題，諸如數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易自由、存儲信息的自由流動、電子商務(wù)合作監(jiān)管等，均需取得雙方共識。