黨紀新規發布，哪些要求被誤讀了

近日，新疆自治區紀委監察廳通報了對新疆日報社原黨委書記趙新尉的立案審查結果，“妄議中央”一詞出現在其所涉嚴重違紀問題的第一句。

此前，10月18日，中共中央頒布了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一”被明令禁止。

新條例引發各界關注的同時，其中幾條新表述也成為關注的焦點。有網友熱議不準“妄議中央大政方針”，會不會影響黨內民主？黨員以后是不是不能炒股了？同學聚會、戰友聚餐是不是都不能參加了？黨員領導干部哪些禮沾不得？

哪些行為才算是妄議中央？

一看到“妄議中央”四個字，有的人就緊張了：中央的事連議論都不讓嗎？

這些言論實屬危言聳聽！新修訂《中國共產黨紀律處分條例》禁止的“妄議中央”行為是有前提的。《條例》第四十六條規定：“通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式……妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的”視情節予以處分。

那具體來說，什么樣的行為算是“妄議中央”呢？日前，中紀委法規室主任馬森述在回答網友問題時給出了權威答案：黨中央在制定重大方針政策時，通過不同的渠道和方式，充分聽取有關黨組織和黨員的意見建議，但有些人“當面不說、背后亂說”“會上不說、會后亂說”“臺上不說、臺下亂說”。也就是說，在當面、會上、臺上給你機會提意見時，你不說；背后、會后、臺下，在公開場合亂發表違背中央精神的言論，那就是“妄議中央”！

有媒體梳理發現，中紀委發布的大量官員查處通報中，提到存在“發表違背中央精神的言論”的問題，雖然沒有直接表述為“妄議中央”，實質上也是一種與黨中央重要精神對抗的行為。

10月16日，中紀委通報周本順的立案審查結果，在交代其問題時，第一句就是“經查，周本順嚴重違反政治紀律和政治規矩，在重大問題上發表違背中央精神的言論”。

此外，在中紀委對江蘇省委原常委趙少麟、南寧市委原書記余遠輝的審查通報中，也都提到了“公開發表（散布）與全面從嚴治黨要求相違背的言論”。

禁“妄”不禁“議”

有人認為，《中國共產黨紀律處分條例》加入了對“妄議中央”的禁止性條款，將會使黨內生活陷入“只唯上”的氛圍，會限制黨內民主，社會上再難有不同聲音。

這是對“妄議中央”的斷章取義。

就黨內而言，據馬森述介紹，禁止“妄議中央”正是基于黨章在總綱中對民主集中制的規定。民主集中制一方面要求必須保障黨員的民主權利，一方面還必須保證全黨的團結統一和行動一致。

具體來說，黨員對黨的工作提出建議是沒問題的，但批評、揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員要在黨的會議上，并且要有根據。如果黨員對黨通過的決議和政策有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把意見向黨的上級組織直至中央提出。

有人還說了，一把手搞“一言堂”，黨員發言表決與“一把手”相左，被扣上“妄議中央”的帽子怎么辦？《條例》在第七章中還規定了誣告陷害黨員的處分，至于到底是“妄議中央”還是“誣告陷害”，可讓紀委來評判。

入黨要守黨紀，黨紀嚴于國法，全體黨員都要自覺遵守《中國共產黨紀律處分條例》。

4類人員不得買賣股票

條例第88條是關于“違反有關規定從事營利活動”的處分規定。其中，第3項將“買賣股票或者進行其他證券投資的”作為違紀情形之一列了出來。

馬森述指出，關于黨政機關工作人員買賣股票問題，經歷了一個從一律禁止到逐步放寬的過程。2001年4月，黨中央、國務院決定有限制地放寬對黨政機關工作人員買賣股票的禁令，出臺了《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》。

根據這一規定，主要有以下4類人員不得買賣股票：上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票；國務院證券監督管理機構及其派出機構、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣股票；本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務院證券監督管理機構授予證券期貨從業資格的會計（審計）師事務所、律師事務所、投資咨詢機構、資產評估機構、資信評估機構任職的，這些黨政機關工作人員不得買賣與上述機構有業務關系的上市公司的股票；掌握內幕信息的黨政機關工作人員，在離開崗位3個月以內，繼續受該規定的約束；由于新任職務而掌握內幕信息的黨政機關工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個月內作出處理，不得繼續持有。

可見，“黨員不能炒股”是誤讀，黨員依法投資買賣股票行為沒有問題。

正常范圍內聚會不違紀

條例第68條規定，黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

馬森述指出，這條規定針對的僅是“黨員領導干部”，體現了對黨員領導干部的高要求。所謂“違反有關規定”，是指違反了2002年出臺的《關于領導干部不得參加自發成立的“老鄉會”“校友會”“戰友會”組織的通知》的有關規定。

該通知明確規定，黨員領導干部不得參加自發成立的老鄉、校友、戰友之間的各種聯誼會之類的組織，不得擔任這類組織、聯誼會的發起人和組織者，不得在這類聯誼會中擔任相應職務；也不得借機編織“關系網”，搞親親疏疏，團團伙伙，更不得有“結盟”“金蘭結義”等行為。

馬森述說，黨員包括領導干部在正常范圍內的老鄉、校友、戰友聚會并不違反黨的紀律，三五個朋友、校友、老鄉聚一聚，很正常。也就是說，組織參加老鄉會、校友會、戰友會與組織參加老鄉、校友、戰友之間的聚會活動不是一回事，只有違反規定組織參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等才有可能構成處分，所謂的自發成立主要是指未經登記注冊。

如何區別禮尚往來與收受

《條例》第八十三條對收受和贈送禮品消費卡行為也有明確的規定。“從近年來我們審查的情況來看，收取禮品、禮金、消費卡問題比較突出，有必要對此進行黨紀責任追究，防止收受禮品、禮金發展為權錢交易，很多受賄犯罪都是從送禮開始。”中央紀委法規室副主任譚煥民說，這并不是說，禁止一切收受禮品、禮金的行為。

他解析：“對可能影響公正執行公務的禮品禮金，一律不準收受。你的管理或服務對象以及與你之間有關系的單位和個人的禮品禮金、消費卡一律不能收。”

“收受明顯超出正常禮尚往來的禮品和消費卡，要視情節輕重給出處分。標準是什么呢？禮尚往來是指禮節上的有來有往，比方說同學的孩子結婚了，你給他禮金，你們家的小孩也結婚了，他也送禮金，這都是正常的。禮尚往來還應該根據當地的平均生活水平、風俗習慣等酌情來看。”他說。（資料來源：《人民日報》、《羊城晚報》、新華社）