我國注冊會計師行業發展中的問題研究

[摘要]隨著經濟全球化的不斷發展，注冊會計師行業也不斷壯大，已經成為中國社會公共監督體系的重要組成部分，也將成為社會管理體制改革的重點項目。但是，就目前來看，會計師行業的發展還存在許多不盡如人意的地方，需要我們不斷地完善。本文著重分析注冊會計師行業發展存在的問題，提出了相應的行業發展對策。

[關鍵詞]注冊會計師發展對策

目前我國共有會計師事務所5200多所，會計師事務所的業務范圍也得到不斷的拓展，從過去的單純會計報表的審計工作到內部控制審核，盈利審核，會計咨詢，管理咨詢等其他服務，此外還建立了與滿足國內市場需求同時又與國際市場接軌的獨立審計框架，對外開放了國際服務。但是，就目前來看，會計師行業的發展還存在許多不盡如人意的地方，需要我們不斷地完善。比較突出的問題是：中小企業因為規模小，競爭力不足，數量又多，導致競爭異常激烈而生產環境困難；較大的事務所又由于擴張合并較快，內部管理機制存在較大問題，虛有其表；行業整體執業質量不容樂觀。

一、我國注冊會計師行業發展的問題

1、行業整體混亂

我國注冊會計師行業整體混亂，存在諸多問題。審計市場缺乏有效需求。我國市場對注冊會計師的有效需求嚴重不足，市場的供需不平衡，注冊會計師行業發展的動力不足。注冊會計師行業惡性競爭。由于當前我國會計市場正處于買方市場的困境中，事務所又是自負盈虧的組織，很多事務所規模小，收益差，為了爭取更多的客戶和市場份額，在激烈的競爭中很多事務所就壓低價格來招攬客戶。注冊會計師行業誠信和公信力缺失。

2、我國注冊會計師監管方面存在的問題

一方面注冊會計師協會過分依賴政府缺乏獨立性。另一方面政府內部監管部門又存在內部交叉，職責不清。

3、國內事務所的國際競爭力不足

我國注冊會計師行業起步較晚，發展雖然較為迅速，但是還是跟國際水平有差距。目前國內大部分上市公司、國際跨國公司和國有商業銀行的審計業務基本上由四大國際所分享，國內所不能在完全的市場上和國際所競爭，國內所畢竟起步晚，再加上政策差別，這樣的結果只會加速國內所的微弱，不利于公平競爭和健康發展。

4、我國注冊會計師行業人才流失較嚴重

在高壓又底薪的情況下，很多從業人員都只是把事務所當作跳板，在擁有工作經驗后跳槽到企事業單位去。特別是有簽字權而又不是合伙人的注冊會計師，往往都會在有豐富經驗后選擇跳槽。這樣的情況是大中小事務所普遍存在的，據統計，四大的人才年流動比率是15%-20%，而國內是20%。由于這些原因和自身行業的特點，注冊會計師行業的人才流失較為嚴重。

二、我國注冊會計行業發展中問題的成因

1、市場經濟制度缺陷

多數企業認為，注冊會計師事務所的審計、驗資、評估給企業增加的是不可小看的一筆的審計費用和負擔并沒有給企業帶來多少看的見得價值。所以說，在現前的市場經濟制度下有效需求嚴重不足所導致的社會審計市場供求矛盾，是造成行業內低價競爭，而惡性循環的重要原因。現階段我國正處于轉型期，市場經濟體制下的各種監督、管理機制等還沒有真正形成，這才是造成目前注冊會計師行業發生諸多問題的最根本的原因。

2、管理制度的缺陷

管理制度的缺陷主要有兩個方面，一個方面是政府的行政管理制度缺陷，另一個方面是行業的管理制度缺陷。政府行政管理制度缺陷在于，政府對注冊會計師行業的行政監督過多，市場的作用沒有得到充分的發揮。行業管理制度缺陷的問題主要是，注冊會計師協會的地位與性質不明確，既是社團組織又是事業單位，同時還是財政部下屬的一個管理部門，且在工作中缺乏獨立性，過于依賴政府。

3、注冊會計師缺乏獨立性

注冊會計師的獨立性是指注冊會計師在工作時，在實質和形式上沒有任何被認為影響獨立、客觀、公正的利益。當前事務所的很多發展都受到政府和政策的影響，很難真正按市場需求發展，而且在目前買方市場的背景下，注冊會計師和客戶之間并沒有真正存在雙向選擇關系，大多數的時候注冊會計師是處于被動狀態。在我國注冊會計師審計的收費是由被審計公司負擔的，注冊會計師的收入依靠客戶，這時注冊會計師的獨立性更無從談起。

三、我國注冊會計師行業發展對策

1、凈化注冊會計師行業環境

要擴大審計需求。一方面政府應更多地遵從市場規律，把更多的該由注冊會計師審計的領域交由注冊會計師處理。政府也應該更多的致力于資本市場的發展，我國資本市場的起步時間較晚，還有很大的上升空間，應該創造更多的適合中小企業上市的機會，給與中小企業更好發展的機會，繁榮資本市場，擴大注冊會計師行業的需求。

強化公眾利益觀念并加大打擊力度。只有在不影響公眾利益以及注冊會計師行業整體利益的前提下，注冊會計師才可以將所服務的客戶的利益置于首位。對于違規操作的注冊會計師和事務所要雅俗處理，加大懲罰力度，并且指定相應的法律法規，規范市場。

2、完善注冊會計師的監管制度

明確注冊會計師協會的地位。應該把注冊會計師協會從政府部門的領導中脫離出去，真正讓注冊會計師協會成為行業自律監管組織。建立健全行業自律制度可以抵制和制止行業不正當的競爭行為，并且注冊會計師協會應當在各個地方設立分會統一管理，形成行業內統一的標準。各個地方協會與地方政府的關系應該是并行和協作的關系。對于政府內部監督交叉，重疊的問題，很大程度上是因為我國相關法律法規制定的不明確，界定含糊。因此通過在法律法規上明確規定相關部門的責權范圍，以便加強其監管職責和完善監管依據，可有有效的解決注冊會計師行業存在的多個監管主體的責權從法律上做出清晰界定，以便其各司其職，合法合理地行使其責權。

3、鼓勵會計師事務所的合并經營，增強競爭力

中國注冊會計師行業已經有了長足發展，但本土事務所與國際四大會計師事務所相比在人才規模和收入上還有很大差距。事務所可以從以下兩個方面增強競爭力。合并直接導致事務所市場控制力的增加和規模的擴大，但是不能簡單的規模和人員上的合并而是要實質性的整合才能達到1+1=2的效果，只有通過節約成本費用和協調人員經營，才能促進執業效率的提高，有力地滿足事務所競爭各方面的需要。

4、改善注冊會計師的工作環境

注冊會計師行業是最大的資產就是人力資源，要想得到最大的效益，就要做好投入，需要各個方面共同的努力。改善注冊會計師的工作環境可以從以下幾個方面入手打壓事務所之間的不正當競爭。注冊會計師行業人才流失嚴重的一個重要的原因是收入不與應有的勞動報酬相匹配。所以提高從業人員的的待遇是迫在眉睫的事情。中注協作為行業的監管重要成員應該在審計收費上制定相關政策，發揮中注協的作用。事務所收入增加了，注冊會計師的收入才會隨之增加。事務所應創新薪酬體系。薪酬體系應該更多地偏向于增加和完善人員的福利待遇。更加針對從業人員的安全、健康、保險等方面。用營造一個良好、健康的薪酬體系來留住人才，培養員工的忠誠度。政府應因地制宜采取相關措施。我國由于地域差異各個地方的經濟發展程度不同，各區域政府因根據本區域的情況制定有針對性的政策來留住人才。這對北上廣等地區較發達地區，政府應該在注冊會計師的“落戶”問題上出臺優惠的政策，解決注冊會計師的戶口問題。更加切實的保護注冊會師群體的利益。