論土地勘測規劃中重要的環境因素

[摘要]隨著現代工業的不斷發展，環境質量越來越被重視，是城市發展規劃中不可或缺的重要因素，同樣，土地勘測規劃中亦不能忽略環境因素，因為環境已影響到人類社會的自身發展。本文介紹了環境因素對土地勘測的重要性，并且從水土資源保持、防治地質災害、防治水體污染、解決水資源短缺等幾個方面對土地勘測規劃中需著重注意的環境因素進行分析，提出應將地質環境因素分析內容納入土地勘測規劃，以促進我國土地勘測規劃的發展。

[關鍵詞]土地勘測；規劃；環境因素

引言

隨著我國經濟的發展，城市人口的增加，城市土地資源在使用的過程中，呈現出日益短缺的現象，這種情況下，要想對城市的土地資源進行合理的規劃和配置，就必須要通過一定的土地勘測來正確的掌握現有土地資源的使用情況。所以，土地勘察和規劃對于土地資源的使用的影響是非常重要的。在土地資源的勘測和規劃的過程中，儀器和設備以及勘察方法的選擇對于勘察和規劃水平的影響是至關重要的，但是除此之外，土地勘察和規劃還受到各種環境因素的影響，諸如水土資源保持、防治地質災害、防治水體污染、解決水資源短缺等問題。本文通過對這些影響土地勘察規劃的環境因素進行分析，以做到土地資源勘察規劃的全面性。

1、環境因素對土地勘測的重要性

土地是一切人類活動的載體，在整個生態系統中起著舉足輕重的作用。土地利用在很大程度上決定了施加于環境的壓力，它與環境的脆弱程度一道，決定了環境的質量。土地勘測總體規劃作為配置和合理利用土地資源的重要手段，與生態環境保護與建設息息相關。土地利用活動對環境的影響是長期性的、累積性的、有時是不可逆轉的。不合理的土地資源開發利用可能會引發消極的環境影響。合理的土地利用規劃會對環境產生積極的影響。開展土地勘測總體規劃環境影響評價的意義在于，土地管理部門可根據規劃環境影響評價的預測和評價結果，對規劃方案進行優化調整，對可能導致不良環境影響的，提出有針對性的土地管理措施，如實行嚴格的用途管制，以提高土地利用總體規劃的科學性和合理性，使之成為真正為可持續發展服務的規劃。

2、土地勘測規劃中需著重注意的環境因素

土地資源并不是一個獨立的資源，它同各種自然資源以及地理環境因素有著密不可分的關系，如果不能正確的處理這些環境因素與土地資源之間的關系，也就無法實現良好的土地資源的勘察規劃，更加不可能實現對土地資源的合理利用。土地勘測規劃中著重注意的環境因素主要有：

2.1水土資源保持 水土資源保持是指水土資源的保護、改良與合理利用。水土流失也叫土壤侵蝕，其成因一般可以分為：自然因素和人為因素。人為因素是造成水土流失的根本原因，城市工程建設、毀林開荒、陡坡開墾等，極大地加速了水土流失的進程。

城市建設用地最高的侵蝕速度產生在建設階段，這一階段不但有大量裸露地面，而且由于運輸和開挖引起很大的擾動。為工程建設清理地面，一年間產生的土壤侵蝕相當于自然甚至農業數十年造成的侵蝕。城市建設施工期間對土壤的擾動十分劇烈，隨施工的停止，土壤侵蝕程度會有所下降；在極易發生水土流失的坡面上，保持良好的植被條件可以有效抑制水土流失，破壞植被則會加劇水土流失。

2.2防治地質災害 地質、坡度、水文和人為因素是產生地質災害的主要誘因。目前人類不合理的土地利用活動已經成為作用于地殼表面的不可忽視的巨大營力。由于沒有足夠的平地進行城市建設，人工不合理開挖切坡，造成臨空面，抗剪力降低，下滑力增大，易產生滑坡、崩塌；人工棄土、廢渣堆積對坡地加載，增加下滑力，也可誘發地質災害。 據調查，人類的土地利用活動引發的突發性地質災害常見的是滑坡、地面巖溶塌陷、礦山采空區地面沉裂、崩塌及泥石流，占全部地質災害總數的80%以上。而人為因素導致地質災害的活動方式，最常見的有切坡開挖、坑道洞室開挖、蓄水引水、棄渣堆土加載、爆破等，兩者之間有密切的關系。可見，人類的土地利用工程活動是誘發地質災害的一個重要而普遍的因素。

2.3防治水體污染 土地利用變化會對區域水環境產生污染。首先，城鎮和工業用地擴展，導致生活廢水和工業廢水排放量增加，如果處理能力跟不上，就會造成城市水體及其周邊河流水質的嚴重污染問題。工業用地布局如果不合理，可能導致水源地報廢，進而影響城市飲用水水質。土地的農業利用中，施用的化肥、殺蟲劑，除草劑等化學品都能對水質造成污染，其中以硝酸鹽的污染最為嚴重。農業生產中，如果無節制使用氮肥，使土壤中硝酸鹽含量過高，超出了作物的吸收能力，在降雨或者灌溉時進入河道或者滲入地下水，就會造成嚴重污染，直接威脅人畜的飲水安全。

2.4解決水資源短缺 造成水資源短缺最主要的原因，一方面是因為城市化進程加速，使城鎮用地面積增加，城市供水量和生活用水需求量增加；另一方面，對于水資源本身就很緊缺的地區而言，盲目開墾（農業用水增加），也將加速水資源的耗竭。在我國農業是用水第一大戶，占到用水總量的80%左右。據統計，黃河流域由于沿河地區用水量猛增，尤其是過度開墾，灌溉用水需求加大，黃河下游從70年代起開始斷流，斷流時間逐年遞增，1992年斷流83天，1993年、1994年都在50天以上，1995 年斷流122天，1997年斷流169天，而且首次出現汛期斷流；斷流的距離 70年代平均為130公里，80年代為150公里，90年代為300公里，最長的1997年將近700公里。根據有關部門預測到2020年，我國西北地區總缺水量將達207億m3，且主要是農業缺水。

3、應將地質環境因素分析內容納入土地勘測規劃

3.1加強與地質環境相關的適宜性評價 土地適宜性評價是指根據土壤自身的肥力、土層厚度、質地、鹽堿度等內部特性，坡度和灌溉條件等外部條件，研究改變規劃期間土地用途和利用方式的可能性，并預測改變用途和利用方式后土地性能的方法。目前，勘測規劃工作中涉及土地宜農、宜林或宜牧等農用地適宜性評價的內容較多，而在預測、確定基礎設施，城鎮居民點等建設用地空間位置或發展方向時，相關的適宜性評價研究則進行較少，評價分類和評價指標也存在一定的局限性。因此，有關專項規劃編制中，應加強與地質環境相關的適宜性評價，為劃定土地用途管制分區提供科學依據，提高勘測規劃的可操作性。

3.2土地勘測規劃應包含對地質環境的影響評價 土地勘測規劃環境影響評價在考慮土壤、生物、水等環境要素的基礎上，應調查與評價地質環境現狀，預測和評價規劃方案對地質環境的影響，提出減緩不利影響的措施。當前的土地利用規劃對于地質環境因素考慮較少，為了更加合理地利用和配置土地資源，減緩對地質環境造成的負面影響，應該盡快開展與土地利用規劃相關的地質環境因素的理論與方法研究。

結語

通過對影響土地勘測規劃的環境因素的分析，可以有針對性的對預測性的土地勘測總體規劃環境影響評價應重點考慮規劃實施以后由結構和布局的變化，以及土地開發利用和保護等措施導致的，中宏觀尺度的、直接或潛在的、與可持續性有關的生態環境與自然資源利用等問題，兼顧區域社會經濟發展目標，預測規劃實施對“經濟-社會-環境”大系統的綜合影響程度，判斷規劃方案的可行性，指導規劃方案的調整，提出規劃的實施措施，促進區域土地資源的高效和可持續利用。

參考文獻

[1]賈克敬，謝俊奇，鄭偉元等.土地利用規劃環境影響評價若干問題探討[J].中國土地科學，200317（3）.