對煙草企業剛柔并濟特色安全文化建設的思考

摘 要：近年來，隨著社會經濟的發展和對人的重視程度的提高，社會各行業都開始注重安全文化的建設，但如何真正通過安全文化建設切實提高企業安全管理水平，還需要結合實際建設具有企業特色的安全文化。本文以懷化煙草為例，探討通過建設剛柔并濟的特色安全文化提升企業安全管理水平。

關鍵詞：煙草企業；特色安全文化

一、安全文化的基本功能

《煙草企業安全文化建設指南》指出，企業安全文化建設是企業安全管理工作的深化和延伸。主要體現在用管理的手段建立一種結構化工作體系，以確保每一個員工都能受到最有效的正強化行為激勵，從而抑制違章獲利沖動行為，激發自愿遵章行為和對安全問題的質疑態度，由此產生人人參與的安全管理機制，使企業預防生產安全事故的效能達到最優。安全文化一般來說具有以下幾個方面的基本功能。

（一）傳播功能。通過安全文化的傳播、教育功能，依據不同的地點，采用各種傳統與現代相結合的文化教育方式，對員工分別進行特定的安全科技、知識教育。安全文化建設的目標之一就是普及安全文明生產的思想、觀念以及行為準則，使員工形成強烈的安全使命感。研究表明：“越能認識行為的意義，行為的社會意義越明顯，越能產生行為的推動力。”

（二）規范功能。企業安全生產方面規范包括法律法規、規章制度、標準規程等。建設安全文化可以通過文化的力量，讓這些安全規范成為企業成員認同的安全價值和安全目標，并實現自我控制、形成有形的、無形的、強制的、非強制的規范作用，規范每一個員工的安全行為。

（三）凝聚功能。安全文化使企業成員在安全生產觀念、目標、行為準則方面形成心理認同的整體力量。這種心理認同就仿佛一種黏合劑，使每一個員工融合于其中并表現出強大的凝聚力和向心力，讓員工自覺產生為企業安全生產盡心盡力的責任感和榮譽感。

（四）約束功能。與傳統的管理理念的硬約束不同，安全文化雖然也有硬制度約束，但更強調的是柔性的軟約束。對一個企業來說，安全生產規章制度和作業規程是必要的，但如果規章制度和作業規程不能被企業成員所認同，就不會產生持久的約束力。建設安全文化，能將安全生產信念在企業成員心理深層內化，使安全意識成為一種心理自覺。

（五）績效功能。建設企業安全文化的目的，一是保障企業員工的生命健康不受傷害。二是確保安全生產，有效預防和減少人員傷亡和經濟損失，直接或間接的創造經濟效益。

二、當前安全管理中存在的問題及剛柔并濟特色安全文化建設的必要性

當前煙草企業通過職業健康安全體系建設和安全標準化達標的活動開展，已經形成了濃厚的依制度辦事、用制度管理的良好氛圍，部分企業進行了安全文化建設的探索。但在這過程中也還存在著一些問題和困惑。在安全文化建設中存在著對安全文化的科學內涵認識模糊，建設目標不明確，對安全文化的本質作用不清楚，定位無準繩以及不夠重視等問題。在日常安全管理中，嚴格執行某些規章制度降低了組織活動的靈活性，影響組織和外部環境的協調。將員工置于被管理的狀態，員工缺乏主動參與管理、參與決策的意識，自律自控能力低，限制了其積極性，創造性的發揮。工作過度量化的同時也也造成了員工的惰性或只一味追求完成份內的工作。只有將剛性管理和柔性管理有機結合，建設剛柔并濟的特色企業安全文化，才能有效解決在安全文化建設和日常安全管理工作的主要問題。

（一）剛柔并濟特色安全文化建設是現代企業管理的需要。從工作實踐來看，在現代市場經濟中，任何一個成功的企業，不論其規模大小，資本多寡，其成功的背后有一共同的訣竅，就是在剛性的制度管理中加以柔性的人性化管理。像日本的企業管理，向來以嚴著稱，但同時強調人本管理，強調通過發揮人的乃在動力來促進生產效率的提高。因此，在安全管理中，把剛性管理與柔性管理融合為一個和諧的整體，才能實現人和物、感性與理性、情感邏輯和效率邏輯統一。

（二）剛柔并濟特色安全文化建設是以人為本的重要體現。從工作心理學來看，員工做好安全生產的動機，一方面做好安全生產本身是員工工作的一部分，其出發點是為了通過完成工作，而獲得滿足其自身及家庭生活需求的報酬；另一方面是員工為了使滿足其自身及家庭生活需求的報酬實現持續化，必須持續不斷工作而產生的安全需要。只有做好安全生產，員工才可能不遭受身體上、經濟上的損失，才可能創造滿足自身生活需要的條件，才可能享受自身創造的經濟財富。因此，無論剛性管理還是柔性管理，其出發點都是為了維護員工的利益，實現自我的安全。

（三）剛柔并濟特色安全文化建設是踐行企業安全理念的必然要求。目前懷化煙草已經通過了安全生產標準化二級達標，各項基礎性工作已經比較扎實，但因為下屬單位較多，煙草站點分散，配送線路長，區域內交通狀況差，基礎條件差等多方面的原因，給安全管理帶來了很大的壓力。經實踐發現，技術措施和安全制度只能實現低層次的基本安全目標，管理和組織措施能實現較高層次的安全目標，但要從根本上保障安全，最終還要靠建設安全文化。懷化煙草目前提出了“安全第一，預防為主；遵章作業，關愛生命；規范管理，系統優化。”的職業健康安全方針，是對責任、目標和對行為要求的高度概括，包含著“尊重人、關心人、愛護人”的理念。要貫徹企業安全理念，就要融合先進的現代管理手段開展安全文化建設，在員工的思想上下工夫、做文章。通過能讓員工產生思考、共鳴、自省、覺悟的一系列管理方式和舉措，潤物無聲的使員工對安全生產“剛性約束”做到自動自發、自覺自律。

（四）剛柔并濟特色安全文化建設是提高企業安全生產管理水平的必然選擇。在當前已經進行了安全生產標準化達標準備開展崗位達標的基礎上，以文化為突破口，打造實用于懷化煙草的安全文化，成為提高安全生產管理水平的有效途徑。同時，從目前企業管理實際情況看，還存在著員工工作量大，壓力增加；安全教育方式嚴肅有余、活潑不足；在安全管理上注重以嚴厲的制度約束員工，忽視文化、道德和人性的力量，在引導和思想工作上用力不夠等問題。我們需要釋放員工的壓力，使他們實現自我價值，贏得認同和尊重。因此，為更有效的指導安全管理工作，更人性化的促使員工轉變安全觀念，需以剛柔并濟的特色安全文化建設來提高企業安全生產管理水平，推動企業安全發展、科學發展。

三、剛柔并濟特色安全文化的特點

（一）綜合性。以剛性管理為基礎，通過組織的規范性制度來約束、監督、評價、獎罰員工，保證組織活力的有序開展和組織的順利成長；同時，在剛性管理的基礎上運用了柔性管理的方式，通過在組織內建立一種相對寬松的環境，使員工能夠在這種環境中展現自己的個性，發揮自己獨特的魅力，從而提高員工的滿意度。

（二）相融性。剛和柔并不是一個非此即彼的管理，剛性管理不排斥管理中的柔性成分，同時柔性管理也不排斥管理中的剛性成分。在極端的剛性管理不能滿足現代社會企業管理的需要時，柔性管理的理念就孕育而生；在柔性管理也應當配合相應的規章制度來約束才能產生更好的效果。

（三）互補性。剛與柔兩種管理模式結合在一起，起到了相互補充的作用，使各自的優點得到了充分發揮，同時使缺陷得到克服。剛性管理是管理工作的前提和基礎，具有快捷、方便的特點。但剛性管理又必須依靠柔性管理來提升，缺乏柔性管理，剛性管理也難以深入。

四、剛柔并濟特色安全文化建設的意義

一是符合安全文化建設的潮流。把安全發展作為一個重要理念納入社會主義現代化建設的總體戰略，這是我們黨對科學發展觀認識的深化。如何有效控制事故發生，不僅需要加強剛性的制度建設，還需要高度重視安全文化建設，引導員工樹立正確的安全意識和安全理念。根據懷化煙草實際，建設有特色的剛柔并濟安全文化，符合安全文化建設的潮流。

二是有利于實現經濟效益和社會效益的有機統一。一個企業在發展壯大過程中，安全是永恒的主題。安全文化作為企業文化的重要組成部分，它強調人的價值和生產價值的統一，安全價值和經濟效益、社會效益的一致性。保障生命安全是人的最基本的需要，剛柔并濟特色安全文化建設，就是以文化強化員工的安全意識、正確引導對安全的認識，更新安全觀念、規范安全行為、傳播安全知識、提高整體的凝聚力，有效預防和控制各類事故的發生；就是要通過文化建設營造良好氛圍，創造更加安全健康的工作環境，提升企業形象、經濟效益，還可以增強員工的安全感、幸福感，為促進社會和諧貢獻力量，實現經濟效益和社會效益的有機統一。