淺談企業安全文化建設

摘 要：本文通過分析得出企業優秀安全文化可以通過安全管理體系的有效運行實現，安全管理體系的有效運行是安全文化建設的重要途徑和有效方法。

關鍵詞：安全文化；安全文化建設；安全管理體系

企業的安全管理工作一般都采用安全管理體系的形式實現。如果能將安全管理體系各要素的運行和安全文化建設工作結合起來，不僅能夠使企業擁有優秀的安全文化，而且可以減少多項重復勞動。

1.安全文化的公平公正性建設

安全文化的公平公正性是指對事故、事件、不符合的原因的客觀公正評判。完全的公平公正是一個很難達到的理想狀態。但是組織中多數的成員認為公平公正性的存在還是可以做到的。雖然我們強調事故的發生有組織系統本身的原因，然而確實存在一部分魯莽的、大意的行為直接導致了事故的發生。

研究發現 90% 以上的不安全行為屬于不應該受到責難的行為。保證公平公正性的關鍵是區分這些“惡劣的行為”和那些由組織因素導致的不安全行為。如果員工不清楚這種公平公正的標準，或管理者沒有執行這種判定標準，員工就不會報告這 90%的不安全行為，因此導致組織管理者很難發現組織的缺陷。對責任人不進行懲戒會使其他員工感到不公平，影響其他員工對企業獎懲系統地信任度。此外，對不安全行為的責任人的懲戒也是對其他員工的一種保護。因為對不安全行為責任人的懲戒提高了整個工作場所的安全性，也使其他員工切身的感受到了企業安全文化的公平公正性。

2.安全文化的鼓勵報告性建設

安全文化的鼓勵報告性是指企業擁有鼓勵員工踴躍將發現的不安全行為、隱患和事件鼓勵報告給組織的氛圍。說服員工上報非正常事件是一件很不容易的事情，特別是在可能揭露自己的錯誤的時候。即使報告者知道不會對自己產生不良后果，他也不愿意上報，因為他們不能意識到上報的好處。此外，報告者還會擔心他對事故的報告會不會給他的同事或其他人造成影響。總之，阻礙組織成員上報出現的不安全行為、隱患和事件的因素有很多種。我們應該主動采取措施使員工克服這種障礙。

在國外企業中，優良的報告系統的建立使企業培養了安全文化的鼓勵報告性。優良的報告系統的五種要素：

（1）盡最大可能避免懲罰、訓誡；

（2）注重保密性、匿名性；

（3）收集和分析報告的部門和制定程序文件和實施懲罰的部門分開，可以由咨詢機構或研究機構來承擔；

（4）對報告內容快速、準確地做出反饋，讓員工感受到報告的有用性；

（5）報告形式簡單易用。報告的模板和形式應避免應用太專業的術語，報告中應包括開放性問題，允許報告者自由發表意見。

首先要加強報告者對企業的信任。如果沒有這種信任，事故、事件、不符合的報告將是有選擇性的，甚至根本不報告。對報告的反饋對一個報告系統來說至關重要。其次，報告的信息應被大家共享，并且指出利用這些報告的信息做出安全工作的改善，能使大家充分感受到及時報告給企業和自身帶來的好處。報告的形式、長度和內容都對報告系統的效果有很大的影響。如果報告太簡短就不能獲得全部需要的信息。開放式的問題不受這些問題的限制，但是給報告的分析增添了工作量。所以，企業應根據自身的需求探索適合自身的報告格式。

安全管理體系中同樣存在有關不安全行為、隱患、事件報告的要素。組織可以在“職業安全健康方針”中表明鼓勵報告的態度。在“危險辨識、風險評價和控制措施制定”中鼓勵員工參與，并制定相應文件保證報告系統的運行，在“事件調查，不符合，糾正措施和預防措施”要素中建立鼓勵組織成員主動報告的內容。

3.安全文化的持續改進性建設

安全文化的持續改進性是指企業注重不斷改進風險控制措施、改進安全管理方法。在日常工作中要不斷總結經驗、對自己的安全工作不斷改進。企業不能滿足于目前對風險控制的水平，要永遠處在一種“警覺”的狀態，反對看待問題簡單化。這和安全管理體系的持續改進的運行模式相一致。

安全管理體系中的“內審”和“管理評審”的內容都是持續改進性的具體措施。此外，組織對從不安全行為、隱患、事件的原因中得出的經驗教訓的學習以及對風險控制措施的改進都是安全文化的持續改進性建設的內容。全體員工還可以通過“能力、培訓與意識”要素的有效運行，實現組織安全水平的持續改進。安全管理體系中的“績效測量與監測”也可以成為推進安全文化持續改進性建設的重要手段。

4.安全文化的靈活可塑性建設

安全文化的靈活可塑性是指企業具備適用不同情況的能力，在不同情況下能靈活調節應對不同的緊急事件和不同等級的風險。在處理不同的緊急情況時，我們應做到遵從特定緊急情況處理的專家意見。靈活可塑性體現在組織對“專家”的選擇因情況的緊急性和涉及人員的專業水平不同而靈活可調。簡言之，組織的決策應該總是由那些最了解實際情況的“專家”來完成。

安全管理體系運行中“危險辨識、風險評價和控制措施的確定”需要現場安全“專家”的積極參與，“溝通、參與和協商”要素中應給予“專家”參與各項事情的有效制度支持，“應急準備和響應”中更應該對誰是哪方面的專家和專家的權利給予說明。這些體系運行方式都可以實現靈活可塑性建設的目的。

5.結論

本文總結了國內外學者對優秀安全文化特征的定義。通過對優秀安全文化各項特征建設的內容分析得出了安全文化建設和安全管理體系運行之間的關系。研究提出了將安全文化建設融入到安全管理體系的有效運行中。這對安全管理體系運行的效果提出了較高的要求。采用提高安全管理體系運行效果的方法建設安全文化避免了安全文化建設與安全管理相脫離的現象，也避免了多種重復的工作。同時，優秀的安全文化又能促進安全管理體系的有效運行。

參考文獻：

[1] 張江石，傅貴，唐靜，等. 企業安全文化和安全管理的關聯性研究[J].中國安全科學學報，2009，19（ 5） ：75-81