黨的群眾路線由來及發展趨勢初探

摘 要：習主席提出的“中國夢”的本質內涵是實現國家富強、民族復興、人民幸福和社會和諧。通過開展黨的群眾路線教育活動，與人民群眾坐在一條板凳上，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而共同努力奮斗！

關鍵詞：群眾路線；淵源；現階段；重要意義；繼承；發揚

黨的十八大報告提出：“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”并繼中央政治局會議之后，于全黨范圍內掀起了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，這是新形勢下加強馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。那么，黨的群眾路線提出由何而來？現階段推進有何現實意義？又怎樣繼承和發揚下去呢？

一、黨的群眾路線的淵源及歷史發展

從群眾路線的理論基礎和思想淵源來講，中國共產黨的群眾路線來源于馬克思主義關于人民群眾的根本觀點。在國際共產主義運動史上，馬克思主義經典作家非常重視黨同人民群眾的關系問題，重視做好群眾工作。馬克思、恩格斯、列寧提出的一系列關于黨和人民群眾關系的理論觀點，構成了馬克思主義群眾觀的基本內容。黨的群眾路線是中國共產黨人把馬克思主義關于人民群眾是歷史創造者的原理同中國具體實際相結合而形成的中國化的馬克思主義工作路線和工作方法，是馬克思主義關于群眾問題世界觀和方法論的集中體現。

中國共產黨從誕生之日起，就堅持了一條走群眾路線的方針。1922年7月召開的黨的二大通過的《組織章程決議案》就指出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。”在1925年10月召開的中共擴大執委會決議案中又指出：“中國革命運動的將來命運，全看中國共產黨會不會組織群眾，引導群眾。”1928年6月—7月召開的黨的六大也作出了“黨的總路線是爭取群眾”的重要論斷，同年11月，李立三根據黨的六大精神在同浙江地區負責人談話時指出，在總的爭取群眾路線之下，需要盡最大的努力到下層群眾中去。這是我們黨的領導人首次使用“群眾路線”這一概念。

抗日戰爭時期，黨的群眾路線的基本內容開始不斷完善和成熟。 毛澤東在《論聯合政府》一文中還進一步闡述了黨的群眾路線的核心內容，他指出：“我們共產黨人區別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。”并從我們黨的根本性質和宗旨出發，提出把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”作為黨的三大優良作風之一，這就使我們黨對群眾路線的認識進一步提到了一個新的高度。

在黨的七大上，劉少奇在《關于修改黨章的報告》中專門論述了黨的群眾路線的極端重要性，并將它提到了黨的根本的政治路線和組織路線的高度，他指出：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。”黨的七大通過的新黨章，第一次明確規定了黨的群眾觀點和群眾路線的基本內容和基本要求。

新中國成立以后，我們黨根據執政黨面臨的新形勢和新任務，對群眾路線又作了新的豐富和發展。1956年9月，在中共八大上，鄧小平在《關于修改黨章的報告》中對黨的群眾路線作了新的概括，系統闡述了黨的群眾路線兩個方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務就是全心全意為人民服務，黨必須密切聯系群眾和依靠群眾，每一個黨員必須養成為人民服務，向人民群眾負責，遇事同群眾商量，和群眾同甘共苦的工作作風；二是黨的領導工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據群眾的實踐來檢驗自己的工作。1964年，毛澤東在談到學習馬克思主義認識論和辯證法問題時，再次闡述了黨的群眾路線的基本內容，同時還論述了群眾路線同馬克思主義認識論的一致性。

改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體對群眾路線進行了開創性繼承和發展。鄧小平指出：“群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西”，“群眾路線和實事求是特別重要”。鄧小平把“三個有利于”作為衡量各方面工作成敗的標準，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為我們黨制定各項方針政策的出發點和歸宿。

1981年黨的十一屆六中全會通過的中共中央《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次把群眾路線確定為毛澤東思想三個“活的靈魂”之一，并將黨的群眾路線的基本內容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。群眾路線這四句話是一個不可分割的整體，前兩句闡述的是黨的群眾觀點，它是黨的群眾路線的核心內容；后兩句是黨的群眾觀點的具體化，即如何把黨的群眾觀點落到實處。前兩句體現的是馬克思主義關于人民群眾問題的世界觀，后兩句體現的是馬克思主義關于人民群眾問題的方法論，二者的有機結合構成了中國共產黨群眾路線的整體內容。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體在領導中國特色社會主義現代化建設過程中，明確提出了“立黨為公、執政為民”的重要理念，尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內容，這是對黨的群眾路線的進一步豐富和發展。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出了以人為本的科學發展觀，強調發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享等重要思想，把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”作為保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本點，作為提高黨的建設科學化水平的重要任務。

在當前新的歷史條件下，以習近平同志為總書記的黨中央把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”，決定從今年下半年開始用一年左右時間在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，強調通過開展這一活動，切實加強對全體黨員的馬克思主義群眾觀點教育，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，為推動全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。

二、現階段堅持黨的群眾路線的重要意義

以上我們黨90多年的歷史反復證明，什么時候認真貫徹執行了黨的群眾路線，我們黨的事業就能走向成功、走向勝利；反之，什么時候背離了黨的群眾路線，黨的事業就會走彎路，就會給革命和建設事業帶來不可挽回的損失。

當下，我們的一些領導干部群眾觀念淡薄，群眾觀點喪失。有的黨員干部高高在上，對群眾缺乏感情，對群眾頤指氣使，不熱情、不文明，愛理不理，吆五喝六，甚至故意刁難；有的不問群眾意愿、不顧群眾訴求，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁，對群眾生產生活中遇到的困難和問題，左推右推，躲上踢下，處處防著群眾、遇事害怕群眾；更有甚者，一些黨員干部貪圖享樂，揮霍浪費，擺闊氣、搞攀比；有的道德敗壞、腐化變質……任“四風”滋生、蔓延，必然割裂黨與人民血脈相連的紐帶，損害黨群、干群關系。集中解決“四風”，進行一次大排查、大檢修、大掃除，讓黨員干部出出汗、排排毒、醒醒神，非常有好處。所以，開展群眾觀點、群眾路線教育是現實需要。干部的心里時時裝著群眾，就會激發強烈的事業心、責任心，就會少考慮自己的升遷和個人利益，就會把解決民生問題放在一切工作的首位，把發展經濟的工作放到更加突出的位置，就會努力解決事關群眾切身利益的實際問題。我們所做的一切工作和事業，都是為了人民群眾的利益，都必須真心實意地依靠群眾才能辦好。

2012年11月29日，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時指出，實現中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想。“中國夢”一經提出，在社會各界引起廣泛共鳴。實現夢想需要求真務實、真抓實干。開展群眾路線教育實踐活動，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，將為推動經濟持續健康發展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。

三、如何將黨的群眾路線繼承并發揚下去

1、全面提高認識。開展群眾路線教育實踐活動，關鍵在于認識是否到位。一要總體把握活動的主要內容。群眾路線教育實踐活動的主要內容是“為民、務實、清廉”，“為民”就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。“務實”就是要重實際、鼓實勁、求實效，扎扎實實地把工作落到實處。“清廉”就是要嚴明紀律，樹牢正氣。二要深化學習教育。要堅持理論聯系實際的原則，采取集中學習與個人自學相結合的方式，聯系黨的宗旨、黨的奮斗目標進行教育宣傳，真正觸及思想、觸及問題，使黨員干部充分認識到開展群眾路線教育實踐活動是踐行黨的宗旨、堅持黨的路線的必然要求，是新形勢下化解“四種危險”的現實需要，是服務科學發展的重要舉措。三要深入調查研究。要積極引導黨員干部深入基層開展調研，了解民情，了解目前踐行群眾路線存在的問題，討論交流解決問題的辦法，增進活動開展的共識，激發黨員干部的參與熱情。

2、著力解決實際問題。開展群眾路線教育實踐活動要緊緊圍繞主要內容，突出實踐性要求，解決實際問題。今天的群眾路線，只著眼于理論上的紙上談兵是沒有實質意義的，也不再是需要領導干部送上幾袋米、拉拉手、寒暄幾句暖心話就可了事，或者是靠簡單的觀念倡導、思想發動，或轟轟烈烈的動員式、運動化就可奏效顯靈。如果沒有真正為老百姓解決實際問題，沒有走出一條真正服務群眾的體制、方法、路徑，群眾路線就會走樣變形、就會無法推進貫徹。

3、建立為民長效機制。注重建設長效機制，是黨的群眾路線教育實踐活動保持生命力的根本保證。開展群眾路線教育實踐活動，不僅要立足當前，認真解決黨員干部隊伍作風中存在的問題，讓老百姓看到實實在在的效果；而且要著眼長遠，不斷總結經驗、研究探索規律、建立健全機制，取得更多的理論成果和制度成果。一是要把集中教育取得的成功經驗，用制度的形式確定下來、堅持下去，并在長期實踐中不斷加以完善。建立健全干部下基層，直接聯系服務群眾常態化機制，健全辦實事、解難題、暖民心的督查考評機制。二是要抓好機制制度的落實，要明確責任單位、責任人員，加強對制度執行過程中人和事的調度與督查，提升為民實效，防止機制建而不用、落實不到位的現象。

習主席提出的“中國夢”的本質內涵是實現國家富強、民族復興、人民幸福和社會和諧。中國夢，也是每個國人的夢！而人民群眾是歷史的創造者，是真正的英雄。通過開展黨的群眾路線教育活動，與人民群眾坐在一條板凳上，心往一處想，力往一處使，凝聚力量，攻堅克難，團結一心，形成合力，加快發展，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而共同努力奮斗！

參考文獻：

[1]《黨的群眾路線的由來與發展》 《光明日報》2013年7月3日第011版理論·黨史 作者：韓振峰 紀淑云