黨風廉政建設責任制考核體系初探

2015-04-29 00:00:00王莉楊明舉王盛

企業文化·下旬刊 2015年1期

摘要：自實施黨風廉政建設責任制以來，天然氣研究院為解決提高思想認識、完善責任分解、加強責任考核、規范責任追究等問題，強化黨風廉政建設責任制的落實，在構建黨風廉政建設責任制考核體系方面進行了一些探索和嘗試，為促進反腐倡廉建設深入開展，發揮了積極的作用。

關鍵詞：黨風廉政建設；責任制；考核體系

一、考核體系運行情況

（一）考核體系的構成

1.內容、權重與分值。考核內容包括責任區分、廉潔自律、宣傳教育、制度建設和信訪案件五個部分，權重分別為10%、30%、34%、11%和15%。每部分細分為10項內容，每項內容設定了相應的分值和評價標準。例如宣傳教育權重34%，涉及3個考核內容和相應的評價標準。其中的考核內容一項為“組織員工開展黨風廉政教育，完成每季度的學習計劃和臨時安排得學習內容（20分）”。評價標準是“教育計劃未完成一項，扣除該項分值，該項未按時完成的，扣除該項分值的1/2”。

2.對象、方式與措施。年初簽訂的《黨風廉政建設責任書》明確了考核對象、方式和措施。一是明確了以院領導分管片區和基層黨支部作為責任單位列為考核對象。二是明確了檢查考核的時間、方式和確定績效考核分值的計算方式等考核手段。三是明確了以責任風險抵押標準和原則等考核措施。

（二）考核體系的實施

考核按照兩個層面分類實施，納入全院績效考核統一管理。

1.單獨對黨風廉政建設責任制工作實施考核。通過簽訂年度的《黨風廉政建設責任書》明確每個責任單位的年度工作內容、完成的標準和時限以及評價考核的方式方法等。采取年中和年底檢查的方式，對照考核內容進行考核評價。綜合兩次檢查評價的情況，形成考核結果報告。報告的內容包含全院落實黨風廉政建設責任制的總體情況、被考核責任單位的分值統計表、簽訂《黨風廉政建設責任書》的人員名單、責任人員風險抵押的兌現標準等四個方面。經院黨委研究審定后，人事科根據考核結果進行責任風險抵押兌現。

2.作為院紀檢監察工作內容之一進行考核。將各責任單位工作情況分兩次納入全院的績效考核。一是每年10月，按照過程考核的評價標準對各責任單位的工作情況進行考核，納入全院績效過程考核進行統計使用。二是當年12月將各責任單位11-12月份落實黨風廉政建設責任制工作的評價材料，報送人事科，作為院年終對各單位進行績效考核的依據使用。

（三）考核體系的改進

在檢查考核中發現多個業務部門組成的3個責任單位工作開展有一定的困難。為促進工作的順利開展，我們結合實際對這些責任單位的考核內容和評價標準進行了調整，重新區分這些責任單位和所轄業務部門各自的工作任務，設定評價分值和計算

方式。

二、影響考核體系效果的因素分析

考核體系的建立和實施目的在于推動黨風廉政建設責任制工作的開展，但實施過程中確因以下因素的影響其作用的充分的

發揮。

（一）思想認識不夠到位。有的責任單位和責任人把黨風廉政建設責任制的工作寫在紙上，重視在口頭上，平時并沒有主動地抓好檢查落實；有的責任單位只是由黨支部書記全權負責，業務主管領導平時不聞不問，接受考核時找書記了解一些情況，寫篇匯報“照本宣科”，考核結束就“一切照舊”。

（二）評價標準不夠具體。每年工作形勢不斷變化導致評價標準始終與實際情況存在一定的差異。責任單位在落實工作的過程中，對明確的切入點把握不夠好，將工作任務、考核內容與實際工作結合不夠密切。

（三）考核方式綜合運用不夠。目前常用的考核評價方法主要是聽取匯報和查看資料兩種方式，缺乏民主評議、個別談話等多種方式，導致的結果是考核不夠民主、客觀和準確，不能真實反映責任單位實際狀況。

三、完善考核體系的思考

（一）建立完善個性化的考核體系

建立完善個性化的考核體系，強化責任單位的責任意識，對于推動黨風廉政建設責任制工作的落實，才更有意義。

1.對責任單位進行分類。按照科研、管理、服務三類，對現有的責任單位進行分類劃分，針對各類責任單位，明確相應的工作任務、考核內容和評價標準。

2.完善個性化評價指標。在實際工作中不同的責任主體承擔著不同的工作任務和責任內容，對其進行考核的側重點也就不同。在確認評價標準時，應該與各業務部門、各基層單位進行溝通，征求意見。通過動態分解，解決由誰負責、該負哪些責、應如何負責的問題，實現黨風廉政建設責制工作考核從粗放型向精細化的轉變。

（二）綜合運用現行的評價方法

結合實際，綜合運用現行的考核方法，是黨風廉政建設責任制工作考核的重要組成部分。

1.考核過程按照自查、檢查、民主測評、意見反饋和綜合評定五個環節分步組織實施。一是通過督促被考核責任單位認真對照年初制定的考核內容和評價體系，對落實黨風廉政建設責任制情況進行總結，查找問題，自我評價。二是考核小組深入每個責任單位，通過聽取匯報查閱資料，個別談話等方式了解情況。三是召開民主評議大會，在一定范圍內組織民主測評。四是考核小組對考核部門存在的問題及時書面反饋，提出整改意見。五是考核小組采取實事求是、客觀公正地評價原則形成考核結果上報院黨委。

2.考核過程注重“四個結合”：一是日常檢查與年終考核相結合。注意整理分析責任單位日常上報的工作計劃總結，責任制自查報告等材料，凡是沒有完成相關工作部署或是發生問題的，在年終檢查時作重點考核。二是專項檢查和全面考評相結合。將上級組織、單位黨委、紀委安排的專項工作檢查情況納入全面考核的權重之中。三是組織評價和群眾評價相結合。年終通過問卷測評方式了解責任單位和責任人工作情況。四是傳統方式和現代網絡技術相結合。利用便捷的網絡技術，采取網上投票的方式進行考核評價。

（三）拓展考核結果運用的范圍

黨風廉政建設責任制考核結果的合理運用，具有引導、激勵和威懾的重要作用。拓展考評結果運用范圍，能夠不斷加深員工對黨風廉政建設責任制工作的認同感，激發員工工作的主觀能動性，推動其他工作的開展。目前，最直接的運用就是依據考核結果進行風險抵押兌現和薪酬發放。這樣的運用遠遠沒有發揮它的作用，筆者認為還可以利用建立黨風廉政建設責任制考核結果的通報制度、完善黨風廉政建設責任制考核評價檔案等方法推行其運用效果。