地鐵項目基層黨建工作模式探析

創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系是黨的十八大作出的重要部署，是全面提高黨的建設科學化水平的有效途徑和長效機制。天津地鐵集團第二建管中心以“項目黨建共建”為主要抓手，不斷加強基層黨組織建設，著力在機制、內(nèi)容、形式、載體等方面融入工程建設，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面保證地鐵工程建設的順利實施。

一、開展項目黨建是適應地鐵建設形勢的客觀需要

地鐵工程項目黨建共建是指按照工程建設的實際需要，將建設、施工、設計、監(jiān)理等參建單位的黨組織、黨員組織起來，統(tǒng)一管理，成立聯(lián)合黨組織，實現(xiàn)“統(tǒng)一行動聽指揮，資源共享創(chuàng)雙贏”工作格局的大聯(lián)建的工作態(tài)勢。

二、開展項目黨建的主要做法和取得的成果

（一）優(yōu)化模式，健全機制

根據(jù)“結構扁平、流程優(yōu)化”的原則出發(fā)，由中心黨總支牽頭成立地鐵建設聯(lián)合黨組織，各項目部黨支部聯(lián)合所屬參建單位組成聯(lián)合黨總支。

通過簽訂《黨建共建公約》、建立通訊平臺、建立黨建工作互評互查制度等機制建設，各參建單位明確了共建任務、工作思路、工作制度和主要活動載體，暢通了聯(lián)系渠道，增強了推動工作落實的實效性。

（二）融入中心，抓實共建

1.融入“強基創(chuàng)先”抓共建。為了使參建單位能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完成好地鐵建設任務，我們按照中心的黨建共建模式，建立健全了地鐵各項目聯(lián)合黨總支，使千余名黨員的力量凝聚起來，形成統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。一是明確責任。由聯(lián)合黨總支將安全質(zhì)量、工期進度、文明施工等重點任務分解到各共建黨支部，各共建黨支部負責將任務細化為每名黨員的崗位職責；二是完善制度。各項目聯(lián)合黨總支建立例會講評、交流觀摩、定期考核、黨建聯(lián)系點等日常工作制度，確保項目聯(lián)合黨總支發(fā)揮出整體聯(lián)合、上下聯(lián)動的工作優(yōu)勢；三是黨員承諾。組織全體黨員簽訂《“黨員先鋒模范崗”公開承諾書》，對在工程重點、難點和風險點上發(fā)揮作用做出承諾，并將各類工作指標量化到每名黨員的崗位責任中，與經(jīng)濟指標同考核、同獎懲；四是向下延伸。堅持共建工作向一線操作隊伍延伸、向農(nóng)民工隊伍延伸，真正實現(xiàn)覆蓋全員，使共建活動的全面推行和實際效果得到充分發(fā)揮。

（三）開展項目黨建共建所取得的成果

1.工程建設和人才隊伍建設取得新進展

項目黨建共建活動開展以來，在建設一線形成了黨員聯(lián)比、群眾聯(lián)賽、全員聯(lián)創(chuàng)的“大聯(lián)建”的工作態(tài)勢，一項項重難點工程被一一攻克，一批批優(yōu)秀人才脫穎而出，真正實現(xiàn)了“建一項工程，出一批人才”。

2.黨風廉政建設和綜治維穩(wěn)工作得到加強

黨風正則干群和，干群和則促建設。工程建設領域是黨風廉政建設的重點防范區(qū)域，也是腐敗高發(fā)和多發(fā)區(qū)域，對此，各項目聯(lián)合黨總支始終保持清醒的頭腦，采取各種措施，強化廉政教育；始終堅持標本兼治，不斷加大治本力度，注重在統(tǒng)籌兼顧保廉政上下功夫，未發(fā)生過一起廉政事故。

綜合穩(wěn)定工作是地鐵工程建設的生命線，面對信訪事件頻發(fā)、纏訪問題復雜、群眾情緒激動等各類情況，施工、監(jiān)理等單位發(fā)揮技術優(yōu)勢、業(yè)主單位發(fā)揮管理優(yōu)勢，冷靜面對、積極上手，有效維護了和諧穩(wěn)定的建設局面，未發(fā)生一起影響穩(wěn)定的重大事件。

三、黨建活動中存在的問題及應對策略

（一）黨建共建活動中存在的問題

一是創(chuàng)建載體還不夠豐富，工作創(chuàng)新力度有待于進一步加強。豐富創(chuàng)建載體，創(chuàng)新工作內(nèi)容、注重工作方法是推動工程建設，不斷增強黨建工作感染力、影響力、生命力的有效措施。在黨建共建活動中，各聯(lián)合黨總支都確定了相關的載體，也產(chǎn)生了良好的效果，但創(chuàng)建載體都在進行常規(guī)性運行，方法不夠靈活，形式不夠多樣，在一定程度上影響了共建工作的質(zhì)量和效果。

二是共建與管理銜接還不夠緊密。由于目前的黨務干部力量薄弱，無法完全滿足一線黨建工作需求，各參建單位間的工作銜接不夠協(xié)調(diào)，配合不夠緊密，在行為方法上還比較單一，沒有形成特色鮮明、運作有序的精細化管理模式。從而導致各聯(lián)合黨總支在共建策劃程度、推進力度、全員參與的積極性上各不相同，在整體層面上沒有形成良性運轉(zhuǎn)的長效機制，使共建的約束力與控制力受到一定程度的影響，進而制約了共建整體合力的形成，使共建工作呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的問題。

（二）推動黨建共建活動持續(xù)發(fā)展的應對策略

一是不斷豐富共建載體，創(chuàng)新工作方法，切實推動共建工作深入開展。沒有豐富的共建載體，共建工作就會失去依托和支撐，沒有創(chuàng)新的工作思路，共建工作就會失去生機與活力。共建活動中，要采取學習培訓、演講征文、座談研討等多種形式，持續(xù)強化對形勢任務的認識，采取日常灌輸、細節(jié)滲透等行之有效的方法，不斷強化共建理念的傳播與導入，真正做到理念入腦入心、外化于行。要開展好評選首席員工、星級員工、技術能手、安全明星、道德模范等活動，并在此基礎上不斷創(chuàng)設新的載體，通過榜樣示范、典型帶動，努力在建設一線營造出學習先進人物，爭當優(yōu)秀員工，人人成才、人盡其才的工作局面。

二是健全機構，加強專兼職黨務干部梯隊建設，做到共建與管理緊密結合不動搖。要進一步健全完善共建領導機構，進一步明確聯(lián)合黨總支成員的各項職責，充分發(fā)揮聯(lián)合黨總支委員會的領導作用，建立起職能、人員、經(jīng)費相對獨立的創(chuàng)建工作機構，特別是要切實發(fā)揮黨總支書記在創(chuàng)建中的決策者、設計者、倡導者、推進者、服務者的關鍵作用，切實強化對共建工作的策劃、組織、實施、監(jiān)督、考評等職能作用，最大限度地激發(fā)和調(diào)動起參建各方的積極性和主動性，有效保證各項共建工作協(xié)調(diào)推進、有序進行。

要加強專兼職黨務干部梯隊建設，要繼續(xù)把建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬的黨務干部隊伍作為一項重要任務來抓，切實加強黨務工作部門的自身建設。配齊配強黨務干部，尤其是建設一線的黨務干部，要通過集中培訓、輪崗交流、實踐鍛煉等多種途徑，提高黨務干部隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。

作者簡介：周其和（1983.10—），男，碩士研究生，碩士學位，天津人，現(xiàn)任天津地鐵集團第二建管中心綜合管理部黨務干部。