職工敢說話與項目民主管理

摘 要：隨著施工企業項目管理模式進一步深化，基層項目部這一最基礎的民主管理，也在發生著潛移默化的變化。如何能讓職工積極參與項目民主管理，本人認為職工敢說話、說真話是考驗項目民主管理好壞的重要標準。一個項目部職工如果能夠在參與管理中暢所欲言，敢說話、說真話，積極為項目發展建言獻策，項目部才有和諧氣氛，才能促進項目的民主管理。

關鍵詞：民主管理；主人翁意識；制度建設

一、目前民主管理工作的現狀

目前，多數項目經理部民主管理工作有所進步，在結合生產、經營方面做得比原來要進步一大塊，但也必須重視存在的一些問題。

好的方面：

1、項目部大都認識到實行民主管理的重要性和必要性

80%的新組建的項目經理部，黨政工組織對職工民主管理工作比較重視。可以根據項目管理的特點，從內部建立約束機制，實行職工民主管理，保證職工參與項目部的生產經營活動，這也是落實黨的“依靠”方針，充分尊重職工主人翁地位的必要措施。為此，項目部建立健全了民主管理大會制度，制定了有關措施及辦法；建立健全了廠務公開制度，明確了項目部需公開的內容、時間、形式，設置了廠務公開欄和意見箱等。

2、項目部能夠結合生產經營中心開展管理工作

民主管理大會制度的落實，關系到職工是否真正地參與項目部的生產經營管理，以及對領導層干部實行民主測評。現實中，我們項目部堅持召開民主管理大會率達到100%，并由上級組織對項目領導層實行了民主測評，發動職工圍繞項目施工、黨風廉政、職工福利等方面提合理化建議、意見。制定涉及職工切身利益的有關管理辦法（方案），均提交民主管理大會審議通過。

廠務公開制度也得到了基本的落實。80%以上項目部按照有關規定，真實地對廠務公開內容，通過公開欄、管理人員大會、職工大會等形式進行了公開。如民主評議結果、獎金分配制度、物資采購、工程分包等。召開項目部領導民主生活會，也能夠虛心聽取職工意見建議，接受職工監督。

3、民主管理工作有效地促進了項目部的生產經營

通過民主管理大會、廠務公開等民主管理工作，提高了項目部各項工作運作的透明度，密切了干群關系，增強了職工的主人翁意識，激發了職工參與項目管理的積極性，職工主動圍繞施工生產提合理化建議、獻計獻策，取得了很好的效果。大部分項目部每年都能收到職工合理化建議若干條。

存在的問題有以下幾點：

1、一些項目經理對民主管理表面支持，心里并沒有真正接受

通過調查了解看到，各項目部領導每年都向公司交納風險抵押金。項目部班子集體和公司就上繳管理費的比例及一些安全、質量、工期等指標都有相應的協議。但個別思想政治素質不高、金錢觀念偏重的項目領導，不可避免的產生了一種非我不行的優越感，任命的同時也比較任性。民主管理實行的是職工參與生產經營管理活動，對領導層實行民主監督，特別是對項目經理的監督，似乎“束縛”了經理的手腳，與經理所期望的權力相背離，而經理又不能公開反對民主管理，故就對民主管理采取“敬而遠之”的回避態度，從各方面淡化，沒有真正從思想上當回事。

2、部分職工有主人翁地位失落感，職工參與民主管理的積極性不高

由于項目經理具有財務、人事等管理權力，權力集中。隨然項目在表面上有民主管理制度，包括“三重一大”議事規則，但有些年輕項目經理獨斷專行，往往一個人說了算，高壓管理，動輒以下崗相威脅，職工敢怒不敢言。班子其他成員也是附和較多，不敢提反對意見。因而對職工的主人翁地位沒有給予應有的尊重。還有個別項目部負責人從內心深處視老職工為累贅，任意削弱職工在企業管理中的知情權、參與權以及監督權，對提出的意見建議不研究，不采納，挫傷了職工投身企業改革與發展的積極性和創造性，職工主人翁的熱情和態度對企業的前途和命運的關注程度有所下降。對一些征集意見只是應付了事。所以也造成了個別項目職代會制度流于形式。

3、工會干部兼職，不利于民主管理

目前我們企業項目部工會主席都由書記兼職已成為一個普遍現象，工作職責中往往又兼任有黨務、后勤、項目文化、文明施工、對外協調等繁雜的工作，有的甚至被項目經理安排到某一工點負責專項工作等。這樣，責任心強時，顯得心有余而力不足，責任心差的，則出現兼而不管。有的兼職者以前根本就沒有從事過工會工作，對具體工作模棱兩可，真要按規范程序操作民主管理，就無從入手，往往使民主管理成為走形式、走過場。同時，也有因為項目經理的權力大、利益的分配是經理說了算，怕因開展民主管理工作得罪了經理，自己的日子不好過，就抱著和氣生財的心態應付民主管理工作。由此多種原因導致了開展民主管理工作的力度不夠。

4、部分職工心中有怨氣又不敢說

現在項目部因各種原因進入內部待崗的職工不少，如果這樣，職工的收入在扣除各種保險和公積金等，一般收入寥寥，面對房屋貸款、家庭的正常開支等壓力會增大。職工為保住自己的崗位，總擔心怕得罪領導而下崗待工。故不敢多說話。但是，他們心中還是有怨氣的。

二、對策與建議

民主管理是職工依法參與各種管理活動的有效途徑，民主管理也要在管理工作創新中不斷補充、完善。

1、要充分認識職工的主人翁和 “全心全意依靠職工辦企業”的重要性

如何把“依靠”落實到行動上，就是職工參與各種民主管理活動。職工作為企業發展的主力軍、推進企業改革的主導力量、維護社會穩定的重要部分，就項目部而言，雖然它只限于一個工程項目，但它所舉的卻是一個企業的品牌。因此，項目部必須明白肩上的重任，要從企業的實情出發，清楚地認識到一個不容置疑的事實：作為國有企業，職工具有當家作主的民主權力，他們就應該得到尊重，就應該享有主人翁地位。

2、高度重視源頭參與及維護的重要性。

由于項目部是獨立的核算單位，為確保項目目標的實現，就必須制定一系列的管理辦法。要高度重視源頭參與及維護的重要性，達到防患于未然的目的。工會要從源頭參與項目部各項規章制度、管理辦法的制定，根據收集到的大多數職工的意見，代表職工提出自己的主張和建議，從源頭上維護職工的切身利益。要按照《工會法》、《勞動法》等有關規定，一是建立健全民主管理大會制度，并按時召開會議。項目部出臺的有關制度，不能只是領導班子討論就執行，均應提交民管會讓職工代表審議通過，才能頒發實施；二是嚴格履行公司工會與行政簽訂的《集體合同》。項目部根據項目效益情況，盡力保證職工收入穩步提高。源頭的參與，民主管理制度的建立，使職工有了為自己說話的地方，有了參政議政的權力，就能調動他們的主觀能動性，提高工作效率。

3、推行廠務公開 一定落實到位

廠務公開是職工參與民主管理、民主監督的最直接有效的載體。要建立健全廠務公開制度，結合項目部實際規范公開內容，其重點是：黨風廉政建設、民主評議結果、物資設備采購、工程項目分包、設備租賃等。還可根據職工的熱點、疑點，在公開內容上有所突破，比如食堂開支、招待費的使用等。要把職工監督與組織監督結合起來，定期檢查、通報，確保廠務公開落實到位。

4、工會要實行巡查制度 及時解決問題

在項目管理的過程中，民主管理工作開展的怎樣？是否維護了職工的合法權益？職工有什么意見？上級領導在檢查工作時不能只聽匯報、看資料。要組織有關人員深入基層與項目部職工代表一起進行巡查。可以采取聽匯報、查基礎資料、與一線職工座談無記名填寫調查問卷等方式檢查廠務公開，評價其民主管理工作，指出工作之不足，限期整改，以此進一步落實職工的知情權、參與權、監督權。由此就能夠在項目部營造濃郁的民主管理、民主參與、民主監督的氛圍。培養職工敢說話，說真話，真正為企業著想。

5、對班子測評結果應得到高度重視

年終對領導班子的測評制度，近些年堅持較好。項目部領導是否勤政廉潔，是否勝任領導崗位，職工心里最清楚。讓職工代表按照“德、能、勤、績、廉”等方面，對項目領導班子進行評議、打分，起到了監督作用。也是職工對領導層是合格與否的有效評價。公司黨政工領導必須高度重視測評結果的重要性，把測評結果作為獎勵晉級、評優評先及降級調整的重要依據，使領導干部能上能下得到落實。

6、要創造寬松環境，讓職工心情舒暢

項目部工會要緊密結合項目文化建設和職工業余文化建設，多組織一些健康有益的活動，使職工在緊張的施工生產中，能夠得到調節身心，快樂工作，最好讓領導層特別是行政領導也要參與其中，和職工一起參加各項業余活動，拉近與職工的距離，創造和諧愉悅的內部環境，這樣能夠增強項目部的凝聚力。

總之，按照構建和諧社會、和諧企業的要求，認真落實黨的“依靠”方針，把項目管理與民主管理有機的結合在一起，使之發揮各自的優勢，互為補充，形成合力，這必將提高項目部職工的工作積極性和工作效率，必將對項目生產經營起到有力的推動作用。

參考文獻：

[1]天津市總工會出版的《工會組織工作手冊》

[2]《中國工運》2014第7期、第9期

作者簡介：杜存（1964.6—），男，漢族，天津濱海新區塘沽人，本科，中交一航局第四工程有限公司紀委辦公室主任、機關總支書記、工會主席，從事思想政治工作28年。