如何以法治思維統領企業工會工作的思考

摘 要：在全面推進依法治國偉大實踐中發揮好工會組織的作用，企業工會必須堅持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權，依法協調勞動關系和參與企業各項改革的原則，不斷健立和完善合法合規的工會工作制度體系和運行機制。

關鍵詞：法治思維；統領；工會工作；思考

法治的社會是文明的社會，我國的社會主義現代化建設需要法治的引領和保障。

黨的十八屆四中全會正是在我國全面建成小康社會、全面深化改革關鍵時期召開的一次十分重要的會議，全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國、建設法治中國作出了全面部署。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，是當前和今后一個時期企業工會組織首要的政治任務，面對全面推進依法治國對工會工作提出的新要求，企業工會要及時找準貫徹全會精神的切入點、著力點、落腳點，全心全意為職工群眾服務。

在全面推進依法治國偉大實踐中發揮好工會組織的作用，團結動員廣大職工群眾為建設法治中國建功立業，筆者認為企業工會必須堅持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權，依法協調勞動關系和參與企業各項改革的原則，不斷健立和完善合法合規的工會工作制度體系和運行機制。

一堅持依法開展宣傳教育活動。（一）開展普法宣傳教育活動。要充分利用工會的宣傳陣地和活動載體，形式多樣地開展《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《公司法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《安全生產法》、《女職工勞動保護特別規定》等法律法規的宣傳發動教育活動，努力增強職工群眾厲行法治的積極性和主動性，進一步教育引導職工群眾學會運用法律的有力武器，通過理性合法方式表達利益訴求和維護合法權益，積極營造尊法信法守法用法護法良好的法治環境。（二）強化法治教育培訓活動。要不定期地派送工會干部和工會積極分子參加各類與工會工作有關的法律法規方面的培訓學習，通過培訓學習，使工會干部和工會積極分子能夠深刻理解中國特色社會主義工會發展道路與中國特色社會主義法治道路密不可分的關系，促進工會干部和工會骨干能夠熟練掌握《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等涉及工會和勞動的法律法規，從思想上打牢依法履職和維權的根基，進一步提高工會工作法治化、制度化水平，把法律賦予工會和職工的權利落實好維護好。（三）廣泛開展社會主義核心價值觀主題教育活動。要認真落實全國總工會《關于在廣大職工中培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》的精神實質，把法治教育納入職工教育體系和社會主義精神文明創建的內容，堅持依法治國和以德治國相結合以及法治教育與文化教育相結合的理念，積極引導廣大職工大力弘揚中華民族優秀的傳統文化，為倡導法治精神提供強有力的文化支撐。要通過系列“職工素質提升工程”的實施，培育出有理想、有道德、有文化、守法、守紀的廣大職工隊伍。要制定出職工職業道德教育實施計劃，鼓勵引導職工提高自我調節適應能力，提高適應時代改革的能力，大力提倡團結協作、奮力拼搏、樂于奉獻、誠實勞動的精神。

二堅持依法建會、治會，加強工會組織建設。（一）要依照《工會法》、《中國工會章程》要求，堅持不懈地抓好工會規范組建和發展會員工作，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。（二）要深化開展“建家”活動，把工會建設成為黨委依靠、行政支持、職工擁護、信賴，充滿生機活力和凝聚力的真正的“職工之家”。（三）要堅持從嚴治會的原則，常抓不懈作風建設，認真落實中華全國總工會《關于貫徹中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定的實施辦法》，加強工會組織黨風廉政建設和反腐敗工作，切實鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，為工會健康發展提供堅強的政治保證。

三堅持依法推進企業民主化管理、不斷完善維權機制。企業工會以《工會法》、《勞動法》、《中國工會章程》作為基本遵循，認真貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針。（一）要切實落實職工群眾民主參與、民主管理、民主決策、民主監督的政治權利，堅持深化完善以職代會為基本形式，廠務公開為主要途徑的企業民主管理制度；充分發揮職代會的監督作用，堅持職代會民主評議領導干部制度，建立建全職工代表代表職工民主監督領導干部的有效機制。（二）建立健全平等協商和集體合同制度，要把工作著力點放在集體合同的細化和深化上，嚴格按照《勞動法》的規定，把勞動用工、勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等重要事項列入《集體合同》的主要內容；健全和完善《集體合同》監督檢查制度，堅持把《集體合同》履行情況向職代會報告制度作為加強集體合同制度建設重要內容來抓。（三）企業各級工會干部及職工代表，要積極主動參與企業涉及職工切身利益的制度、辦法的制定，如涉及職工切身利益的《貫徹<勞動合同實施細則>》、《勞動合同書》、薪酬改革、住房公積金、職工醫療補充保險等制度、方案的討論和制定。（四）根據國家勞動安全生產法律法規，工會要對職工進行安全生產教育，普及安全生產知識，增強職工自覺遵守各項安全生產規章制度和參加勞動安全技術培訓的主動性，增強職工自我保護意識；要充分發揮工會安全生產部門的作用，對發現的問題，及時采取整改措施，消滅不安全隱患，維護職工安全健康的權益。（五）要以實施送溫暖工程為載體，以幫扶解困的平臺，加大對困難職工的扶貧幫困力度。（六）要建立和完善工會勞動法律監督和勞動爭議調解組織，配齊勞動法律監督員和勞動爭議調解員，及時做好勞動爭議協調處理工作；開展法律援助工作，聘請專業律師擔任企業工會法律顧問，成立工會勞動法律援助中心，為職工排憂解難。

四、堅持依法管理工會資產，建立和完善資產管理機制。按照《工會法》、《中國工會章程》、《中國工會會計制度》、《中華全國總工會關于加強工會經費審查監督工作意見》、中華全國總工會《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好工會經費的通知》等要求，建立和完善企業工會資產管理機制。（一）要建立健全工會財務管理制度，管理制度要充分體現遵紀守法原則、經費獨立原則、依法收繳原則、服務職工原則、勤儉節約原則、民主管理原則。同時要突出重要原則，即各類工會收支必須嚴格執行國家法律法規，遵守國家財經紀律；工會經費使用必須用于保證維護職工合法權益，開展職工服務和工會活動；要依靠職工管好、用好經費，定期公布賬目，實行民主管理，接受會員監督和經費審查委員會審查。（二）經費審查委員會要發揮好在工會依法治會，依法維權和促進收好、管好、用好工會經費中的重要作用。經審干部要以高度的政治責任感，嚴格執行國家的財經法規、審計制度和《工會財務會計制度》，遵守審計人員道德行為準則和審計紀律，嚴格把好審計關。（三）要建立和完善工會審計制度、經審會及經審辦工作制度，著重要完善工會經費預算執行情況（決算）預審制度、工會經費收管用情況審計制度、工程建設審計制度、對幫扶、送溫暖、勞模“三金”等專項資金審計制度、工會財產管理審計制度以及工會領導干部和工會企事業領導人任期的經濟責任審計制度以及規范審計行為的審計規范等制度。通過采取系列有效的措施，使工會財務經審工作走上制度化、法治化的軌道。

綜上所述，以法治思維統領工會工作，是工會自身建設的重要內容，是我國工運事業健康發展的必然要求。企業工會只有堅持以黨的十八屆四中全會精神為指導，努力推進工會工作法治化建設，企業工會工作才能在我國進一步深化改革的大局中更好地發揮應有的重要作用。

參考文獻：

[1]黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》

[2]《全國總工會黨組書記李玉賦在全總機關召開的學習貫徹黨的十八屆四中全會精神會議上講話》、《工人日報》（2014年10月28日出版）上刊登的評論員文章《凝聚智慧力量 建設法治中國》

[3]《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《公司法》、《勞動爭議調解仲裁法》

[4]《安全生產法》、《女職工勞動保護特別規定》、《中國工會章程》 全國總工會《關于在廣大職工中培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》

[5]《中國工會會計制度》、《審計法》、《中國工會審計條例》、《中華全國總工會關于加強工會經費審查監督工作意見》

[6]中華全國總工會《關于貫徹中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定的實施辦法》