新形勢下國有企業職工代表如何發揮作用

摘 要：在全面建設小康社會的新的歷史時期，國有企業不僅要發揮職工代表在職代會召開期間民主管理的作用，更要發揮職工代表在職代會閉會期間的日常民管作用，對完善國有企業民主管理制度，促進企業各項工作任務的完成，有著重要的歷史意義和現實意義。

關鍵詞：職工代表巡視；提案征集；培訓；幫扶；述職評議

職工代表，是企業按照一定民主程序選舉產生，是職工與企業聯系的橋梁和紐帶，是企業實行民主管理的直接參與者。在全面建設小康社會的新的歷史時期，國有企業不僅要發揮職工代表在職代會召開期間民主管理的作用，更要發揮職工代表在職代會閉會期間的日常民管作用，對完善國有企業民主管理制度，助推企業各項工作任務的全面完成，有著重要的歷史意義和現實意義。筆者將從以下五個方面淺談發揮職工代表作用的途徑。

一、開展職工代表巡視活動，發揮好職工代表民主監督的作用

職工代表巡視檢查是有效保障職工代表大會的決議、決定的貫徹實施，保障職工行使民主監督的一項制度。由工會牽頭，每半年組織本單位職工代表在職代會閉會期間有組織地開展檢查活動。巡視的內容主要圍繞職代會決議、決定的貫徹落實情況；勞動合同、集體合同履行情況；企（事）務公開制度執行情況；職工代表提案辦理情況；勞動保護發放情況，以及針對公司生產經營管理中的重點和職工最為關心的熱點和難點等七個方面的問題。巡視的程序和方法主要采取“聽、問、看、議、改、寫”：聽，即聽取被檢查單位主管部門工作情況介紹和職工群眾的反映和要求；問，即問清當前工作現狀和存在的問題及未解決的原因；看，即深入現場，實地察看和考察；議，即議論尋找問題的癥結和解決方法，也可當場向有關人員提出質詢；改，即對巡視中發現的問題，按有關規定責令其當場糾正，或提出限期整改意見；寫，即寫出巡視檢查報告，及時向企業黨政領導匯報。同時，可建議企業黨委、行政對巡視檢查活動中的優劣單位給予表揚或批評。通過以上形式能更好地發揮職工代表民主監督的作用。

二、開展職工代表提案征集活動，發揮好職工代表參政議政的作用

收集提案，反映民意，是職工代表發揮參政議政作用的主要途徑。職代會會前調查研究，反映情況，提出有價值的提案，既要關注職工生活，更要關注企業發展；會中認真聽取工作報告，參加議案討論，積極表態發言；會后對提案的落實和執行情況進行關注。提案內容包括企業生產經營管理、改革發展、勞動保護、內部分配、規章制度、教育培訓、生活福利等方面的意見和建議，以及職工普遍關心的問題提出具有針對性和可行性的建議和方案。職工代表的每一個提案，都代表著職工的意愿和要求，如果石沉大海，會嚴重挫傷職工代表的積極性，也會使職代會的召開流于形式，所以要高度重視提案的辦理和落實。只有這樣，才可充分調動職工代表的積極性，增強他們的參政議政能力，為企業的發展諫言獻策。

三、開展“一助一”幫扶活動，發揮好職工代表維權幫扶作用

在新形勢下，隨著國有企業的全面深化改革，企業中困難職工的具體問題和實際困難，也是職工代表發揮維權幫扶作用的一個重要方面。企業職工代表可聯系身邊的一名困難職工，填寫“一助一”結對幫扶卡，分別從思想、信息、技能、法律、經濟等五個方面開展“技術脫貧”、“生活脫困”、“思想脫障”等“一助一”幫扶活動。幫扶人要明確幫扶對象的致困原因、制定幫扶措施、幫扶目標和預計脫貧時間。同時，要了解他們的思想動態，收入來源、生活情況以及迫切需求，傾聽他們的意見和心聲，把職工群眾關注的難點、熱點問題，當作工會工作的重點去解決。通過職工代表“傳、幫、疏、帶”的形式，解決“貧”、“困”、“障”的具體問題和實際困難，做好人文關懷，充分發揮職工代表的維權幫扶作用。

四、開展職工代表培訓活動，發揮好職工代表典型示范作用

職工代表素質的高低直接關系到企業民主管理的水平，因此，要加強對職工代表的培訓，增強職工代表的政策理論水平和法律法規意識，提高職工代表民主參與、民主決策、民主管理、民主監督的能力，真正發揮典型示范作用。培訓活動中，一方面要得到企業黨組織和工會組織的高度重視，為他們能夠真正履行職責提供素質和智力保障；另一方面，職工代表要以此為契機，提高認真履行職責的自覺性，增強關心企業生產經營工作，關心企業改革發展的意識，要牢記自己是帶著職工的重托，要把企業和職工的事情當作自己的事情來辦，努力使自己成為企業靠得住、職工信得過的名副其實的職工代表。

五、開展職工代表述職評議活動，發揮好職工代表盡職盡責作用

實行職工代表述職評議制度，是推進國有企業民主政治建設的一個新嘗試，是密切職工代表與本單位職工群眾聯系、自覺接受職工群眾監督、樹立職工群眾代言人良好形象的有效方法。企業職工代表是否真正代表職工行使了權利和履行了義務，要接受職工群眾的監督和評議。述職內容是參加職代會和宣傳貫徹職代會決議、決定情況；職代會閉會期間參與民主監督、民主管理活動情況；廣泛發動職工群眾征集提案工作情況；在企（事）務公開工作中做了哪些工作；在日常民管工作中收集職工群眾意見，為職工排憂解難，職工滿意度情況如何等。評議方法是職工代表每年要在本單位職工大會上向全體職工述職，由職工評議打分，評議結果當場公布，并在單位公開欄中予以公示。企業還可以根據職工代表述職和評議結果，評選擇出本年度優秀職工代表進行表彰，以激勵職工代表在生產工作崗位充分發揮表率作用，為達到企業與職工和諧共贏發揮應有的作用。

總之，黨政重視，工會支持，是發揮好職工代表作用的重要保證。職工代表要充分發揮作用，離不開黨組織和工會組織的重視和支持。每一個職工都是反映職工意見、聽取職工呼聲的一條渠道，為職工廣開言路，察納雅言，是企業匯集天下有識之士的治國良策。企業可根據責、權、利相統一的原則，采取發放職工代表津貼的激勵機制，每月以現金的形式發放給職工代表，為職工代表更好地發揮作用創造良好的環境。