國有企業加大查辦案件工作力度方式方法初探

摘 要：配足、配強紀檢監察干部，加強辦案隊伍建設；改進監督模式，適當提升辦案人員職級，進一步完善激勵機制，完善體制機制；加強對辦案人員的培訓和聯合辦案，改進辦案方式方法，是國有企業加大查辦案件工作力度的有效方式方法。

關鍵詞：國有企業；查辦案件；方式方法

十八大后的反腐大戰中，國企特別是央企成為了“主戰場”，包括華潤（集團）原董事長宋林在內的一大批國企高管先后落馬，折射出了目前國企反腐敗工作面臨的嚴峻形勢。只有加大查辦案件工作力度，掃貪去腐，清除肌體上的毒瘤，國有企業才能健康的發展，才能為國家和人民作出更大的貢獻。在本文中，將重點對國有企業如何加大查辦案件工作力度進行探討。

一、國有企業查辦案件工作現狀

（一）辦案力量不足。隨著黨和國家反腐敗斗爭的不斷深入及大量“老虎”、“蒼蠅”的落馬，人民群眾與違紀違規行為作斗爭的積極性空前高漲，國有企業紀檢監察部門受理信訪舉報的數量大幅增加、質量也顯著上升，需要調查核實的問題線索數量也相應的增加了。但與此形成鮮明對比的是，辦案人員的數量卻沒有顯著的增加。此外，一些國有企業沒有充分認識到查辦案件工作的重要性，將一些臨近退休或身體狀況不佳的人員調入紀檢監察部門。這部分人員有的沒有查辦案件工作經驗，辦不好案，有的抱著當一天和尚撞一天鐘的思想，對辦案工作敷衍甚至推諉。造成了辦案人員不少，真正辦案的人少，辦案力量仍然不足的

情況。

（二）體制機制不科學。查辦案件是紀律檢查機關的主責主業，也是紀委履行監督責任的重要表現。然而，一些國有企業現行的體制機制并不利于加大查辦案件工作力度。這主要表現在三個方面：一是本級監督，力度不夠。目前，不少國有企業都是本單位的案件由本單位的紀檢干部調查處理。由于有人說情、打招呼或怕得罪領導同事、辦公案結私怨等原因，負責辦案的紀檢干部往往是蜻蜓點水、應付了事。二是辦案人員職級較低，不利于開展工作。具體從事辦案工作的紀檢干部職級往往較低，在面對職級較高的被調查人時，有一定的心理壓力，不能放開手腳辦案。三是激勵機制有待完善，辦案人員積極性不高。辦案人員的晉升渠道不暢通，企業對辦案有功人員的表彰和獎勵不到位，一定程度上影響了辦案積人員的積極性。

（三）辦案方式方法有待改進。要有效突破案件，必需講求辦案方式方法。目前，不少國有企業都存在辦案方式簡單、方法較少的情況。主要原因有兩個：一是培訓力度不夠。一些國有企業對辦案人員進行培訓的次數、課時、針對性、實用性不夠，未能有效解決“怎么辦案”“怎么辦好案”的問題，沒有做到真正的“授之以漁”，辦案人員的辦案能力未能得到明顯的提升。二是調查取證權限不足。企業的辦案人員，調取本企業內部的證據材料沒有任何問題，但要從企業外部單位或個人調取證據材料就顯得力不從心了，因為企業內設的紀檢監察機構對外部單位或個人沒有約束力，如果外部單位或個人不配合，調查取證工作就無法正常開展。

二、加大查辦案件工作力度的方式方法

（一）加強辦案隊伍建設。工欲善其事，必先利其器。要加大查辦案件工作力度，首先要加強紀檢監察隊伍建設，打造一支由精兵強將組成的規模適度的紀檢監察隊伍。中紀委、中央組織部等2010年3月聯合下發的《關于加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見》明確指出：紀檢、監察人員編制應分開計算，合并使用，專職紀檢工作人員總數一般不少于專職黨群工作人員總數的15%；要規范紀檢監察機構選人標準，嚴格進入條件，防止安置性、照顧性進人，注重選調中青年優秀人才充實紀檢監察隊伍。《若干意見》為國有企業加強辦案隊伍建設指明了方向，更提供了制度保障。國有企業應該根據自身實際情況，配足、配強紀檢監察干部，以滿足辦案工作的需要。

（二）完善體制機制。一是改進監督模式。盡量用上級監督、交叉監督取代同級監督，以加大監督的力度和強度，保證監督效果。例如，由局級單位紀委查辦以往由處級單位紀委查辦的案件，由甲單位紀委查辦發生在乙單位的案件。二是適當提升辦案人員職級。例如，在處級紀檢監察部門設正處級、副處級紀檢監察員或正科級、副科級紀檢監察員等，增強辦案人員的底氣，和對辦案對象的威懾力，減小辦案阻力。三是進一步完善激勵機制。暢通晉升渠道，確保優秀辦案人員能夠及時得到提拔使用。對于辦案有功人員，大力進行表彰獎勵，對于挽回經濟損失的辦案人員，按照一定比例進行物質獎勵，提升紀檢干部的辦案積極性。

（三）改進辦案方式方法。一是加強對辦案人員的培訓。根據缺什么、補什么的原則，加強培訓的針對性和實用性，注重講授談話攻心、證據搜集、相關手續的辦理、報告撰寫等方面的技巧；通過老兵帶新兵，抽調下級紀檢干部參與上紀檢部門的辦案工作等方式，以干代培，幫助辦案人員改進辦案方式、豐富辦案方法。二是通過聯合辦案解決調查取證權限不足的問題。加強與上級、兄弟單位紀檢監察部門或地方紀委、檢察機關的聯系，遇到依靠自身力量難以完成取證工作的案件時，及時進行聯合辦案，借用對方的取證權限，提高自身的突破能力。

三、總結

只有加大查辦案件工作力度，國有企業才能健康的發展，才能為國家和人民作出更大的貢獻。配足、配強紀檢監察干部，加強辦案隊伍建設；改進監督模式，適當提升辦案人員職級，進一步完善激勵機制，完善體制機制；加強對辦案人員的培訓和聯合辦案，改進辦案方式方法，則是加大查辦案件工作力度的有效方式方法。

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