論事業單位資產管理信息化與科學化

摘 要：事業單位的資產屬于非經營性國有資產，一直存在著管理職責與權益不統一的情況。為了實現科學化精細化的管理實效，掌握并運用信息化管理手段是實現管理目標的最有效的途徑。

關鍵詞：事業單位；資產管理；信息化；意義

一、引言

事業單位的資產屬于非經營性國有資產，一直存在著管理職責與權益不統一的情況。在推進事業單位資產管理的進程中，統計式管理已經不能適應現狀。為了實現科學化精細化的管理實效，掌握并運用信息化管理手段是實現管理目標的最有效的途徑。

通過運用信息化管理手段，可以有效掌握資產占有、分配、使用、消耗、報廢等變化情況，可以有效避免資產管理的盲目性和隨意性；可以有效提高財政費用的使用效益；可以強化單位經費的精細化管理，避免出現賬外賬等情況；可以理順資產管理過程中的執行混亂狀況，提高資產調劑效率。

二、當前事業單位資產管理的不足之處

1、責任心不強

事業單位的資產都由財政撥款購置所得，不存在折舊、成本考核、經營盈虧等問題，這就造成事業單位從上到下普遍產生緊盯撥款、輕視實物，看重條例、忽視管理的弊病。從意識上就存在著資產管理責任心不強的根子， 在理念上就會產生偏差，在行為上就會不合規范。

2、管理不到位

基于不正確的認識，在具體的管理過程中必然存在不到位的地方，甚至，這種不到位現象反而變成了一種常態與正常。隨著事業單位的調整變化，日積月累下來，事業單位的資產規模日漸擴大，隨之而來的管理不到位情況愈發明顯。其結果是重復或超標準購置現象較為普及；預算對執行缺乏有效的監督和制約；家底不清，挪用及損失情況較為嚴重。最終導致財政資金分配不公，社會公共服務體系不能發揮應有的實效。

3、信息溝通不暢

目前，事業單位的資產管理多為財務部門兼領，多采用人工賬本記賬方式，即便是采用會計電算化，也不過是把紙張賬本更換為電子表格方式而已，沒有發揮出信息溝通與管理的效果。具體表現為：只有入庫、出庫、核銷等信息，沒有資產實物在使用過程中的變化情況。需要經過盤點對賬才能賬實核查。導致資產賬目前清后亂，資產實物不能及時調換，容易引發部門之間、個人之間、部門與個人之間產生不必要的矛盾。這都是因為信息系統不健全，沒有動態管理數據作為參考的緣故。

4、管理制度有待完善

事業單位的管理效力來自制度，同時，制約事業單位管理效率的阻礙也來自制度。首先，制度必須遵守，制度不容偏廢。其次，制度需要不斷完善，需要適應社會發展進程。具體到事業單位資產管理而言，需要在審批制度、購置制度、使用制度、處置制度、統計制度等諸多方面加以完善。對于已經不能適應時代需要的死板僵硬的條文，應該盡早祛除掉。對于形同虛設的清查制度、管理責任和考核制度，應該順應社會發展需求，及早發揮監管作用。

三、加強資產管理的科學化舉措

1、提高資產管理意識

資產是保障事業單位履行職責、健康發展的物質基礎，作為事業單位的在職人員，首先要樹立正確的資產管理意識，珍惜這份“免費的午餐”待遇。加強自身道德水準建設，培養并樹立勤儉持家、樸素務實的風尚，把被動接受制度制約轉化為主動適應制度要求，從個人的思想根源上提高資產管理意識，從心底重視資產的管理實效，重視部門溝通與協作，重視資產的安全與使用效益。

2、提高資產清查的精準性

清查資產的目的是為了真實反映資產的使用情況，是為了完整地知悉資產的分布情況。以清查結果為基礎，分門別類，歸置資產，分析可用不可用、待報廢與閑置的資產，從根源上解決資產的無序化管理，根據各部門所需對資產進行調劑，提高資產配置的合理性，提高財政撥款的實效性。

3、完善各項管理制度

我國的事業資產管理制度體系和事業資產管理辦法，詳細制定了事業單位的各項管理制度。完善資產核算制度，可以強化資產的價值核算作用；完善資產清查制度，可以弄明白資產分布與使用情況；完善資產管理與考核制度，可以增強資產的管理監督作用；完善資產的賠償制度，可以保障資產的安全；完善資產的評價制度，可以為財政預算提供真實有效的參考數據。隨著機構改革的深入，相應的各項管理制度更加受到人們的關注。

4、實行資產管理信息化

實行資產信息化管理，離不開資產數據庫建設。資產數據庫包含的功能性數據十分廣泛，涵蓋事業單位的方方面面。在內容上，包括：土地、房舍、車輛、辦公用品、設施設備、非轉經資產、資產調劑等信息；在管理功能上，包括：登記、清產、申報、查詢、分析、處理、統計等；在資產溝通方面，包括：接收、復核、匯總、分析、查詢、審查等。

信息化管理的重點是突出實時性，突出動態監管，突出信息更新與交流，提高資產管理的使用效率。

財務部門設置資產采購預算、資產配置、資產核銷賬目；資產管理部門設置資產采購計劃、分配計劃、申領登記等管理系統；人事部門根據本單位人事崗位和規章制度，編寫人力資源資產分配報表；各業務部門使用資產配置系統，申報需要的資產；各級主管領導部門根據行政權限，對申報的資產項目進行審核與批復。

通過網絡信息化管理手段，各部門申報所需資產，遞交采購計劃，資產管理部門根據數據庫記錄，調查資產存儲情況，根據需要進行調配，如若沒有，則將其采購計劃列入待審批項目，交由財務部門進行費用預算。在預算經過主管領導部門審批同意之后，一份下放資產管理部門，會同相關機構履行采購任務，完成采購檢查合格之后，通知相關部門前來領用。資產管理部門將領用情況匯入資產信息化管理體系。各個部門依據自己的權限，隨時檢查資產的使用、放置情況，在日常工作中可以根據自己所需，申請調配，以滿足自身需求。

四、結論

通過信息化管理，可以實現單位資產的動態管理，可以實現資產的優化調配。另外，該信息化管理體系可以將政府采購和國庫集中收付匯合在一起，進而強化國有資產的保值增效功能。

參考文獻：

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