如何發揮企務公開在企業民主管理工作中的作用

摘 要：企務公開工作作為企業民主管理工作的一項重要內容，經過幾年的探索和實踐，不僅充分調動了廣大職工群眾的積極性和創造性，而且使廣大職工民主決策的水平有了新的提高，有力地促進了企業的改革、發展和穩定。

關鍵詞：企務公開；民主管理

哈電集團哈爾濱電站閥門有限公司的前身是哈爾濱鍋爐廠二車間，創建于1954年，是專業化設計、制造中高壓、超高壓、亞臨界、超臨界、超超臨界參數的電站閥門、水位測量裝置、減溫減壓裝置的生產廠家，產品范圍涵蓋石化、艦船、核電等眾多閥門領域。多年來，公司始終堅持貫徹全心全意依靠職工群眾辦企業的根本指導方針，有效地發揮廣大職工在企業民主決策、民主管理、民主監督中的作用，企業的民主政治建設得到了進一步加強。

一、統一思想，提高對企務公開的認識

首先，廣泛宣傳學習，為實施企務公開奠定思想基礎。我們組織全公司的領導干部，特別是公司級領導干部認真學習全國廠務公開工作電視電話會議精神，利用兩級中心組理論學習和職工政治學習的時間進行學習和討論，并利用廣播、報紙等多種宣傳媒介進行廣泛宣傳。通過學習，統一了思想，提高了認識，使干部和職工深刻感到：企務公開不僅重要，而且十分必要。

其次 ，明確了企務公開的重要作用。推行企務公開，有利于推動企業的改革，有利于企業民主政治建設的加強，有利于“依靠方針”的深化和發展。把職工關心的、法律允許而又能公開的涉及企業改革、發展的重要事項、重大問題予以公開，就可使廣大職工知廠情、明廠務，更好地參政議政；就可以更好地發揮職工的聰明才智，為領導干部做出科學決策提供有力依據；推行企務公開，有利于加強黨風廉政建設，促進企業領導干部廉潔自律。避免由于“暗箱操作”可能出現的腐敗現象和國有資產流失的現象；推行企務公開還有利于擴大企業民主管理范圍，保證職工行使民主權力，依法自己管理自己的事情。

二、規范形式，建立有效的運行體制和工作機制

建立健全企務公開工作體系。為保證企務公開的正確方向，避免出現為“公開”而“公開”和工作中的隨意性，使企務公開工作切實發揮其應有的作用。在認真學習貫徹全國企務公開工作電視電話會議精神結合公司實際情況，修改完善了《哈電集團哈爾濱電站閥門有限公司實施企務公開工作方案》，進一步明確了企務公開的原則和工作要求，規范了企務公開的內容和工作程序，創新了公開的形式。為使公司的企務公開方案更趨科學合理，更加符合公司實際，在制定方案之前，公司企務公開領導小組廣泛征求廣大職工群眾意見，并經職工代表討論，公司黨政聯席會批準，在公司職代會上進行審議通過，以公司內部立法的形式確定下來，使企務公開在公司內有法可依，有據可循。

三、突出重點，實事求是確定企務公開的內容

明確規定企務公開范圍。我們在原有的已成功實施多年并取得良好效果的公開項目上，按照企業改革和發展的“難點”、職工關心的“熱點”和企業廉政建設的“關鍵點”三個方面，重新規范并補充拓展了新的公開項目，如：領導干部任用前公示，各基層單位行政管理費、電話費和差旅費使用情況、經濟責任制考核方案等。

嚴格規范企務公開內容。按照公司確定的企務公開范圍，在反復多次討論，并聽取職工代表的意見基礎上，確定企務公開的主要內容為：1、公司的發展規劃和年度生產經營計劃；2、經濟責任制考核方案；3、公司勞動用工和分配制度改革方案；4、企業經營狀況（包括：物資供應、產品銷售、產值利潤完成情況）；5、公司業務招待費使用情況；6、職工工資調整、獎金分配以及公益金、福利費使用情況；7、公司勞動保護措施計劃；8、職代會民主評議干部方案及中層以上干部獎懲任免情況；9、集體合同草案；10、職稱評定、先優評比工作等十項內容作為廠務公開的基本內容。在確定公開內容時既考慮到法律規定的允許又注意正確處理廠務公開和經營管理者依法行使職權的關系

四、暢通渠道，建立以職代會為主的多種公開形式

確立職代會為企務公開的基本載體。以職代會為企務公開的基本載體，既可使企務公開工作有了法律依據和制度保證，又充實和豐富了職代會的具體內容，提高了職代會的質量。如：企務公開實施方案在職代會上審議通過；企業發展規劃和年度生產經營計劃在計劃工作會議和職代會上公開；業務招待費、勞動保護措施計劃和福利費使用方案等在職代會上公開等。

五、規范運作，在公開的過程中全方位落實職工的民主管理和民主監督的權利

一是堅持以時間換空間，注重企務公開的時效性。我們在制定企務公開實施方案時，對每項需要公開的內容都規定了具體的公開操作程序，變監督結果為監督過程，提高了監督的及時性和實效性。如職工福利費使用方案公開的工作程序是：⑴根據職工意見或職工代表提案，結合公司實際，由行政提出職工福利費使用草案；⑵草案由行政在職代會召開前15天交工會；⑶工會組織職工代表討論，并收集代表意見反饋給行政；⑷行政根據意見對計劃草案進行修改；⑸提交職代會審改決定。

二是堅持橫向到邊，注重公開領域的普及性。在規范公司級企務公開工作的基礎上，以點帶面，企務公開工作在全公司全面鋪開。公司工會通過組織專題培訓，召開座談會和交流會等形式，指導基層單位有效地利用了企務公開這一民主管理形式，結合本部門實際情況，建立制度，擴大公開內容，使企務公開工作向基層推進落到了實處。

三是堅持縱向到底，注重企務公開的延伸性。在企務公開向基層推進的基礎上，兩級工會組織在同級黨政組織的領導和支持下，開展了企務公開向班組延伸的工作，保證了職工群眾的知情權，達到了理順情緒、穩定隊伍的目的。