淺談怎樣做好勞務分包企業管理

摘 要：在目前我國的建筑行業勞務市場中，勞務分包企業和勞務分包的合同管理還不成熟，施工企業不重視合同管理，對勞務合同的法律意識不強。本文針對目前在勞務分包中出現較多的問題進行了分析，并提出了一些相應的管理辦法，以減少建筑勞務市場中的糾紛。

關鍵詞：建筑市場；勞務分包；合同管理

由于建筑市場環境及部分市場主體單純追求自身利益最大化，誠信意識缺失、社會責任感不強，甚至出于轉嫁市場風險等原因，導致勞務分包合同的簽訂及履行過程中仍然存在背離法律法規的現象，根據《關于加快完善勞務分包制度發展勞務企業的意見》要求建設工程承包單位使用有資質的勞務企業，為了進一步加強建筑工程勞務分包管理，針對建筑施工企業中目前存在的問題，現將加強勞務分包管理的措施及思考論述如下：

一、總體要求

自2007年3月10日起，全市所有在建工程的施工，凡工程承包單位不具備使用自有的勞務作業層自行施工能力，需對外進行勞務作業分包的，必須依法發包給具備法人資格并取得《建筑業企業資質證書》的勞務分包企業，嚴禁私拉濫招、將工程發包給無資質的勞務作業隊伍。

二、勞務分包企業管理

（一）企業資質管理

為了加快發展建筑工程勞務企業，在資質審批中給予以下優惠政策：

1、申請成立建筑業勞務分包企業資質，資本金一次性注繳有困難的，可采取“分期注入、分批到位、三年完成”的方法解決，投資人首期注繳的資本金達到注冊資本額10%以上（最低不少于3萬元），1年內實繳注冊資本金追加到50%以上，其余部分可在3年內全部到位。

2、簡化建筑勞務分包企業資質審批程序。本著“先成立、后規范、再提高”的原則，對符合條件的企業及時進行受理和初審；要做到及時審批，縮短審批時間為10天，方便申請人。

3、建筑業勞務分包企業可以申請一項資質或者多項資質。申請多項資質的，應當選擇一項作為主項資質，其余為不超過5項的增項資質，增項資質級別不得高于主項資質級別。施工總承包、專業承包企業不得申請增項勞務分包資質。勞務分包企業也不得申請增項施工總承包、專業承包資質。

4、建筑業勞務分包企業申請多項資質的，企業的注冊資本金可以共用，不必累加。企業的勞務作業人員、工程業績、機械設備等，應當分別達到各項和增項資質等級標準中所要求的條件。

5、申請成立建筑業勞務分包企業，作業人員持證上崗率主項按標準的80%（增項按40%）考核；兩年內主項達到100%，增項達到60%。無證人員可采取先報名預交培訓費并簽訂培訓協議，限期完成培訓。三年內達不到標準要求的，取消勞務分包企業資質。

（二）分包作業范圍

依據國家建設部《建筑業勞務分包企業資質標準》的規定，勞務分包范圍涵蓋木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架搭設、模板、焊接、水暖電、鈑金、架線等13項勞務作業。

（三）分包合同管理

勞務發包企業必須依據《中華人民共和國合同法》與分包企業簽訂正式的勞務分包合同。合同中應按照國家的有關規定，明確約定工程造價或勞務費、工程的施工及驗收準則、雙方的權利和義務。合同雙方應在合同簽訂后7個工作日內，由勞務分包企業到工程所在地的建設工程交易中心辦理合同備案手續，并接受對其勞務作業施工能力的核準；辦理合同備案需持合同、《建筑業企業資質證書》副本原件及復印件、從事所分包工程的施工操作技術工人名單及相應的崗位證書原件。

（四）市場行為管理

勞務分包企業必須在核定的資質等級許可的施工范圍內，依法分包施工總承包及專業承包企業所承接的工程中的勞務作業，并對勞務發包企業負責，接受勞務發包企業的質量、安全和現場管理。禁止偽造、涂改、出賣或轉讓《建筑業企業資質證書》。勞務分包企業所承接的勞務作業工程必須使用自有操作工人組織施工，不得再行分包。

三、施工總承包企業管理

各施工總承包企業必須于2007年3月10日前，向各縣（市）建筑管理部門上報自有的技術工人總名單和相應的《建設工程專業技術工人上崗證》、《建筑施工企業特殊工種作業操作證書》，辦理勞務作業人員登記備案手續，建立微機管理數據庫。

施工總承包及專業承包企業自行進行勞務作業施工的，在進行合同備案時，應同時向工程所在地的建筑管理部門及建設工程交易中心上報勞務作業人員名單及相應的崗位證書，由建筑管理部門對其施工能力及人員資格進行審查，相關信息輸入微機管理數據庫。

施工總承包單位對施工現場的安全負總責，分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。施工總承包單位要繼續加強對勞務作業人員安全生產教育，必須為從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，保險費由總承包單位支付。

四、監理單位職責

各監理企業要組織全體員工對勞務分包有關政策進行全面系統的學習，認真領會相關文件精神及這項工作的重要意義，并把責任落實到每個項目監理部。同時，在工作中要加強對建設單位、施工企業的宣傳，形成齊抓共管的良好局面。監理人員要切實履行自己的工作職責，對工程的勞務分包隊伍進行資格審查并做好分包合同備案工作，不具備相應資質的分包隊伍不得予以分包資格確認，并下達監理指令要求整改，無法制止的要及時向建設行政主管部門報告。建設行政主管部門將不定期對監理工作進行抽查，對不認真履行職責的監理企業和個人予以通報批評，并作為不良行為記錄在案。

綜上所述，各級建筑管理部門要切實做好宣傳、組織工作。要根據本通知要求認真組織所有建筑業企業進行學習貫徹、安排部署，確保將通知要求傳達到所有勞務作業層，并應做好勞務分包企業資質申報的調查、摸底、受理、初審、上報工作。