基層紀檢監察信訪舉報工作問題和對策研究

摘 要：隨著我國經濟和社會的快速發展，基層紀檢監察信訪面臨著很多的挑戰，信訪壓力在不斷的加大，但是目前信訪辦理的手段有限，形式卻在不斷的翻新，造成了日常的工作任務繁重等。究其原因，是因為信訪制度不夠完善和地方的信訪環境不良等。本文通過簡要介紹了基層紀檢監察信訪工作的現狀和存在問題的原因分析，給出了相應的解決對策，為我國信訪舉報工作的推進提供了一定的借鑒作用。

關鍵詞：信訪舉報；紀檢監察；對策

一、引言

在當前的經濟社會中，經濟體制、利益格局和社會結構都發生了很大的調整和變革，同時人們的思想活動也呈現出多樣性、反復性和多邊形，利益主體多樣化的價值取向多元化特征越來越明顯，這些矛盾直接影響著社會的和諧穩定發展。隨著廣大人民群眾的法律意識的覺悟和提高，他們通過信訪的形式來進行維權，在一定的程度上造成了目前信訪量的上升，在這種環境下，紀檢監察信訪面臨著很多的挑戰。

二、基層紀檢監察信訪工作所存在的問題

1、信訪問題不斷解決，信訪壓力不斷加大。近年來雖然已經解決了一大批突出的問題，但是信訪壓力依然是有增無減。基層的紀委采用的指導思想是預防為主，防治相互結合，不斷的加大對矛盾糾紛的排查力度，并且成立了專門的處理信訪小組，同時按照教育疏導、依法處理和防止矛盾激化的原則進行排查和處理，雖然總量信訪量可控，但是信訪量特別是重復信訪量呈現不斷上升的趨勢。

2、信訪新式多樣，信訪辦理手段有限。信訪辦理的方法、程序有著很大的局限性，而非正常的信訪行為卻在不斷的進行翻新，而信訪辦理的手段卻是有限的，造成了信訪辦公人員應接

不暇。

3、力量配備薄弱，工作任務重。隨著改革開放的不斷推進，各種社會矛盾也逐漸凸顯，這些矛盾同時涌向了信訪部門和相應的紀檢監察機關等部門。紀檢監察信訪工作任務繁重，且人員力量的配備薄弱，一旦出現突發事件，很多有足夠的人員進行

處理。

三、對于基礎紀檢監察信訪工作所存在問題的分析

1、信訪制度不健全。信訪機構的設置往往是交叉紊亂、信訪制度存在很大的缺失和信訪權利的人治色彩特別濃厚等，直接造成了信訪工作目前所存在的問題。信訪制度的不健全，直接造成了信訪管理的混亂，同時簡單的對信訪進行安排，只能夠從表面上來解決問題，無法對所存在的問題進行根治。

2、信訪博弈均衡困難。雖然憲法規定了公民具有批評、申訴和控告等權利，但是在現實中卻不容樂觀，信訪群眾的權利往往會受到踐踏。信訪群眾往往采用聯名信、重復賞罰、越級上訪、非正常上訪和集體上訪等行為，而政府所對應的博弈手段是接訪、說服和規訓等，信訪群眾往往與接訪之間存在著博弈的不均衡。

3、地方信訪環境不良。由于領導的重視程度不夠、良好的行政環境缺乏和社會的管理方式陳舊落后造成了地方信訪的環境不良。往往對于所存在的問題不夠重視，造成了矛盾不斷激化，并且在處理問題時，沒有晚上的行政法規等，直接影響了社會的和諧和穩定。

四、解決目前所存在問題的對策

紀檢監察信訪制度在步入本世紀后，遇到了越來越多的挑戰，紀檢監察信訪制度迫切需要作出改變。

1、紀檢監察的信訪工作要回歸本職。紀檢監察信訪工作必須要和紀檢監察工作的教育、懲處、監督和保護的職能相一致，要避免職責不清和功能不分的維穩現象，通過發揮自身的職能，圓滿的完成自身的工作任務。要及時準確的將信息反饋給領導，給其提供決策依據，同時還要通過督查協調來促進社會的和諧穩定。

2、完善相應的紀檢監察信訪的工作制度。首先，要不斷的完善考核機制，對于越級上訪的指標考核要取消。建立科學的信訪績效考核機制，讓信訪渠道暢通無阻和持續有效運行。其次，規范信訪的程序處理，對信訪的終結制度健全。要規范信訪程序處理，同時又有別于司法訴訟程序，健全信訪終結制度。

3、對基層的信訪資源進行整合。對信訪受理渠道進行整合，進而實現資源的共享。同時還要不斷的加快信息化建設的步伐，不斷的提高工作效率。只有這樣，才能夠避免各個部門的相互推諉，能夠高效快速的解決問題。通過信息化的建設，能夠采用制度來促進規范化、信息化和科學化，建立監控平臺，制定應急預案等，保證系統安全穩定的運行。

4、對基層的紀檢監察信訪隊伍加強建設。信訪一線隊伍是直接面對信訪人員的，信訪一線隊伍的質量也直接影響著辦事效率。要對基層的紀檢監察信訪隊伍加強建設，要建立信訪人員的準入制度，同時還要配給高素質的人才，和相應比例的法律工作人員，通過法律的角度來給信訪人員作出專業準確的答復。

五、結束語

總之，基層紀檢監察信訪工作是處于最前沿的地帶，一旦處理不好，將會直接導致上訪群眾的不滿情緒，嚴重會導致集體事件的發生。要在思想上高度重視信訪工作，同時還要完善相應的制度建設和人才隊伍建設等，只有這樣，才能夠為人們群眾解決問題，促進社會的和諧穩定。

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