“國庫”究竟長啥樣

我們每個人繳的個稅都會納入國庫，但你知道國庫是什么樣的么？記者帶你推開國庫神秘而莊重的大門，一探國庫真面目，看看國家的“錢袋子”如何做到安全可靠、收支便捷？

國庫真的是一個大倉庫？ 說起國庫，往往讓人聯(lián)想到堆滿金山銀山、摞滿人民幣的大倉庫。但事實可能會讓有些人失望了，現(xiàn)在的國庫其實是一個電子賬戶——政府的銀行賬戶。

國庫是辦理國家預(yù)算資金收入和支出的專門機構(gòu)，與每個人息息相關(guān)。不僅個人和企業(yè)繳納的每一筆稅款都會繳入國庫，就連一些常被我們誤以為是收費機關(guān)的“創(chuàng)收”，其實也是直接以非稅收入名目繳入國庫的。

不少車主都遭遇過協(xié)管員“貼條”，但恐怕并沒有多少人知道這些罰款被統(tǒng)一上繳國庫而非交管部門。像這樣的情況還有很多，比如公民出入境證件費、身份證工本費、駕駛許可考試費、普通話水平測試費、俱樂部運動員轉(zhuǎn)會手續(xù)費、機場建設(shè)費等。當然，還有貪官被沒收的財物、追繳的贓款贓物也都會上繳國庫。

為什么與我們?nèi)绱讼嚓P(guān)的國庫卻顯得很神秘呢？“國庫收支更多是幕后工作，大家與稅務(wù)、銀行等機構(gòu)業(yè)務(wù)關(guān)系更直接。另外，此前政府預(yù)算公開透明度不高也不利于百姓了解政府的‘錢袋子’”。

在國庫一線工作近20年的人民銀行南京分行國庫處處長陳小梅告訴記者，“隨著新預(yù)算法的實施，預(yù)算公開透明度越來越高，國庫收入更加明晰。比如財政部制定的2016年政府收支分類科目中，非稅收入已細化到150多項。”

在進入信息化社會后，國庫也經(jīng)歷了從有形到無形的蛻變，國庫資金收支“零在途”和業(yè)務(wù)處理“無紙化”正深入國庫收支的方方面面。自2006年財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運行以來，越來越多納稅人和納稅企業(yè)可以“足不出戶”，通過電子方式完成納稅。2014年，近80%的稅款通過該系統(tǒng)直達國庫。

“錢袋子”的出納員如何管賬？ 如果說國庫是各級政府的“錢袋子”，那人民銀行就是“出納員”。從1985年開始經(jīng)理國庫，人民銀行這位“老出納”的主要職責(zé)就兩個，一是做好預(yù)算資金的收納、劃分、退付、支撥等服務(wù)工作，另一個是對預(yù)算收支業(yè)務(wù)實施監(jiān)督。

由于歷史原因，商業(yè)銀行代理國庫一度成為人民銀行經(jīng)理國庫的有益補充，但隨著商業(yè)銀行“逐利性”的突顯，商業(yè)銀行占壓、挪用政府收入問題時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，金融機構(gòu)平均每年延壓、挪用政府收入達數(shù)百億元。

占壓國庫資金就是占壓老百姓的錢，會影響國家把錢花在百姓身上的效率。因此，人民銀行正在穩(wěn)步推進商業(yè)銀行、信用社代理國庫收回工作。

國庫效率提高能為企業(yè)帶來實實在在的好處，對此，去年納稅總額達4.7億元的蘇州三星電子有限公司有著切身感受。該公司進口部門負責(zé)人劉強告訴記者，自從蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)和國庫聯(lián)網(wǎng)改革后，企業(yè)可以通過網(wǎng)上填報信息報稅，數(shù)據(jù)在海關(guān)、國庫、銀行即時傳送，稅款可做到當日入庫，省去了銀行現(xiàn)場取稅單、國庫錄入核對、通知銀行扣取稅款等繁瑣手續(xù)，通關(guān)時間平均縮短兩天。

“國債”彌補赤字豐富投資 國家建設(shè)需要資金，如果“錢袋子”出現(xiàn)入不敷出的局面，就需要用債務(wù)彌補赤字，這便催生出了中老年客戶偏愛的投資方式——“國債”。

自1981年恢復(fù)發(fā)行國債以來，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，我國共計發(fā)行國債近19萬億元，其中儲蓄國債近5萬億元。國債成為有效籌集國民經(jīng)濟建設(shè)資金的重要工具，在中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。

近年來，隨著利率進入下行通道，鎖定利息收益、避免風(fēng)險成為不少客戶投資國債的主要原因。2015年3季度，人民銀行對全國50個城市兩萬戶城鎮(zhèn)儲戶開展的問卷調(diào)查顯示，國債依然在我國居民偏愛的投資方式中排名第二位。

據(jù)了解，目前國庫庫存余額約4萬億元。也許會有人問，有這么多庫存資金為什么還要借債？

業(yè)內(nèi)人士表示，國庫是連接央行和財政的橋梁和紐帶，也是影響財政政策和貨幣政策的重要部門。即便國庫有錢，仍然需要適當發(fā)債，以豐富金融投資方式，通過國債開展貨幣政策操作、促進金融市場發(fā)展。

“政府存款是一個時點數(shù)，國庫的收入和支配在時間上往往難以做到精確匹配。這些待在賬上的資金可能已經(jīng)‘名花有主’，不能輕易挪作他用，因此還需要舉債來彌補其他支出赤字?！毖胄袊鴰觳块T相關(guān)負責(zé)人表示，過多資金躺在賬戶里“睡大覺”，確實暴露出我國目前預(yù)算管理水平尚待進一步提高。（新華）

科學(xué)家預(yù)測核爆恐怖場景

在距廣島長崎遭遇核武器攻擊70周年后，核爆的陰影與威脅似乎逐漸消散，然而事實上核武器對于人類的威脅正在逐步上升。盡管核爆炸的風(fēng)險與威脅是很多人不愿面對的現(xiàn)實，但我們對于這一事實的否認也側(cè)面反映出我們對于核爆炸或放射性爆炸缺乏充分的準備。為此，科學(xué)家對在城市中發(fā)生的核爆炸進行了初步設(shè)想；如果核爆炸真的發(fā)生，其后果將與廣島、長崎如出一轍——大部分人會在引爆的瞬間死亡，當?shù)氐尼t(yī)療急救能力也會極大程度被削減。其實，不僅是因為醫(yī)療器械的損壞成為傷員救治工作的一項重大挑戰(zhàn)，還因為是只有極少的醫(yī)護人員懂得救治核爆傷員知識，而且治療被熱輻射燒傷人員需要的資源耗費極多，因此如果傷員人數(shù)過多，任何醫(yī)療系統(tǒng)都會崩潰。此外，如果核爆炸發(fā)生在城區(qū)，不僅會損壞醫(yī)療設(shè)施，其重建工作也十分艱難。

據(jù)美國國土安全部預(yù)測，在美國城區(qū)最有可能發(fā)生的核爆是約10千噸的小型核武器攻擊，規(guī)格與當年襲擊廣島長崎的原子彈類似。美國聯(lián)邦應(yīng)急管理局2012年曾預(yù)測，如果10千噸的核武器在華盛頓特區(qū)被引爆，其方圓半英里以內(nèi)的人都很難幸存，包括聯(lián)邦政府在內(nèi)的所有建筑物都會被毀壞，而直徑l英里以內(nèi)的建筑會遭受嚴重破壞，包括起火和大量傷員，此外3英里內(nèi)的人會受輕傷，房屋會有輕度損壞。但是，最令當局擔(dān)心的問題是放射性沉降物，2012年的研究表明，放射塵的放射性會隨時間的變化而變化。如果華盛頓遭遇核爆炸，那么在4個月內(nèi)，貝塞斯達地區(qū)便會遭遇粉塵的侵襲，接下來是其他區(qū)域的城市和弗吉尼亞州北部地區(qū)會受到襲擊。在10-20英里的區(qū)域內(nèi)，人們都會因輻射產(chǎn)生惡心嘔吐反應(yīng)，如果治療不及時還會引起死亡，而對距離爆炸更近區(qū)域的人們會遭受超過80倫琴的輻射，如果不立刻尋找庇護會導(dǎo)致快速死亡。而實際上是，此區(qū)域的居民根本來不及疏散，因為放射塵會在10分鐘內(nèi)到達。距離爆炸地較遠的區(qū)域會在放射塵遍布全國后產(chǎn)生反應(yīng)，在多年后還會引起死亡。除了預(yù)計的高達10萬人的死亡、15萬的傷員以外，核爆炸還會引起癌癥，約有200例白血病患者與1700例實體腫瘤患者出現(xiàn)。

當今核武器的威脅日益增加。核武器流入更多國家，并且國家間的關(guān)系更加不穩(wěn)定?？植澜M織科技的日益成熟以及輻射材料的普遍化都使人擔(dān)憂。對于核武器與核爆炸的關(guān)注與參與應(yīng)當成為我們每一個人的道德義務(wù)。（環(huán)球）

核戰(zhàn)來臨如何保命

美國近日發(fā)布的一款網(wǎng)絡(luò)游戲，圍繞幸存者在核爆后的求生設(shè)定情節(jié)，人們幸存的關(guān)鍵因素是：時間、距離和庇護掩體。美國化學(xué)協(xié)會的科學(xué)家提醒說，在真實的情境中，只有注意這三點才可能保命。

美國化學(xué)專家雷歇爾·伯克斯博士說：“在地下避難所我們可以保護自己免遭放射性塵埃輻射，但并不是人人都能在自家院子里挖一座防核掩體。掩體要向地下挖掘至少200英尺（約為61米），而且不是任何地點都適合挖掘。因此核爆發(fā)生后，盡快前往所在地區(qū)的地下掩體才是最明智的做法?！?/p>

躲進地下避難所后也有其他問題需要考慮。核爆發(fā)生后，環(huán)境里的放射性物質(zhì)在很長一段時間里不會消散，而長期生活在地下，有許多事情需要解決。有厚厚的墻壁保護并不意味著一定能活下去，還需要電力、水和食物。專家建議，最佳的能源供應(yīng)是燃料電池，可事先在掩體內(nèi)囤放大量燃料電池，能夠產(chǎn)生熱量、水和電能 。至于水源，可以使用氧化石墨烯凈化受到輻射的水，而人類賴以生存的食物，可以采用養(yǎng)耕共生系統(tǒng)，在植物和魚之間維持循環(huán)營養(yǎng)。

除去躲進地下避難掩體，也有其他可行的自保辦法。美國宇航局研制的適用于太空飛行的輻射屏蔽設(shè)備，它也適用于放射性塵埃避難所。此外，也有科學(xué)家正在研制一種納米材料，用于抵御放射線、高溫和高壓。還有研究表明，碳納米管材料也可抵擋放射線輻射，其強度是鋼鐵的數(shù)百倍。摘自《城市信報》