房地產稅立法應同步推進配套改革

十二屆全國人大常委會立法規劃向社會公布，包括房地產稅法在內的34項立法任務亮相其中，這意味著備受關注的房地產稅法正式進入全國人大的立法規劃。

這次一并被補充進立法規劃的共有七大稅法，即房地產稅法、環境保護稅法、增值稅法、資源稅法、關稅法、船舶噸稅法、耕地占用稅法。這一舉動向外界釋放出了我國稅收法定進程提速的重要信號。征收房地產稅是發展的必然，但一定要符合法理，并且需要推動配套改革同步進行。

七大稅法補充進人大立法規劃，被認為是稅收法定進程提速的重要信號。落實稅收法定原則上是好事，但房地產稅立法也意味著將全面開征該項稅收。換句話說，包括房地產稅法在內，以上幾部稅法訂立之后，就意味著要開征更多的稅。

征收房地產稅可以理解，地方政府一直以來都缺乏穩定的稅種，靠土地出讓收入補充地方財政需求不可能是長久之計。從國際經驗看，向不動產征稅是必然的。可以說，中國進行房地產稅立法，是自然而然的事情。

不過，當下中國社會整體稅負已經不低，開征新稅種應該慎重。最近幾年，特別是啟動本輪稅改以來，國家強調結構性減稅，也就是說有增也要有減。

具體到房地產稅的立法上來：此前上海、重慶進行了房產稅試點。房地產稅和房產稅一字之差，意義其實大不同。毫無疑問，房地產稅有著更寬廣的含義。

我們注意到，哪怕是字面含義更狹窄的房產稅，在上海、重慶的試點過程中，也面臨很多法理和邏輯上的挑戰。……