十二屆全國人大常委會立法規劃向社會公布,包括房地產稅法在內的34項立法任務亮相其中,這意味著備受關注的房地產稅法正式進入全國人大的立法規劃。
這次一并被補充進立法規劃的共有七大稅法,即房地產稅法、環境保護稅法、增值稅法、資源稅法、關稅法、船舶噸稅法、耕地占用稅法。這一舉動向外界釋放出了我國稅收法定進程提速的重要信號。征收房地產稅是發展的必然,但一定要符合法理,并且需要推動配套改革同步進行。
七大稅法補充進人大立法規劃,被認為是稅收法定進程提速的重要信號。落實稅收法定原則上是好事,但房地產稅立法也意味著將全面開征該項稅收。換句話說,包括房地產稅法在內,以上幾部稅法訂立之后,就意味著要開征更多的稅。
征收房地產稅可以理解,地方政府一直以來都缺乏穩定的稅種,靠土地出讓收入補充地方財政需求不可能是長久之計。從國際經驗看,向不動產征稅是必然的。可以說,中國進行房地產稅立法,是自然而然的事情。
不過,當下中國社會整體稅負已經不低,開征新稅種應該慎重。最近幾年,特別是啟動本輪稅改以來,國家強調結構性減稅,也就是說有增也要有減。
具體到房地產稅的立法上來:此前上海、重慶進行了房產稅試點。房地產稅和房產稅一字之差,意義其實大不同。毫無疑問,房地產稅有著更寬廣的含義。
我們注意到,哪怕是字面含義更狹窄的房產稅,在上海、重慶的試點過程中,也面臨很多法理和邏輯上的挑戰。……