水利工程質量管理現狀及對策

【摘 要】由于水利工程項目涉及到建設點多、面廣、量大以及工作難度較大，致使因為質量問題而導致的水利工程事故常有發生，這給水利工程的正常運行埋下了安全隱患，給國家和人民的生命財產造了重大損失。基于此，這要求我們進一步加強水利工程建設的質量管理。

【關鍵詞】水利工程；質量管理；現狀；對策

水利工程質量關系到國家人民財產生命安全，水行政主管部門要高度重視水利工程質量管理工作，真正把工程質量工作落到實處，全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。水利工程建設普遍具有時間緊、施工要求嚴、工藝要求高、地形和地質情況復雜、任務重的特點。中標的施工單位，進入施工現場后，需要加強對工程項目的施工管理，嚴格按照基建程序施工，提高工作效率，確保工程建設質量，處理好與參建各方的關系，以保證水利工程施工順利進行的條件。水利工程施工質量管理的目標是組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，利用現代化的管理技術和手段，以實現生產出合格工程產品和使企業獲得良好的綜合效益。

1.水利工程質量管理的重要性

隨著科學技術的發展和市場競爭的需要，質量管理越來越被人們重視。在水利工程建設中，工程質量始終是水利工程建設的關鍵，任何一個環節，任何一個部位出現問題，都會給整體工程帶來嚴重的后果，直接影響到水利工程的使用效益，甚至造成巨大的經濟損失。因此，可以肯定的說，質量管理是確保水利工程質量的生命。工程質量的優劣，直接影響工程建設的速度。劣質工程不僅增加了維修和改造的費用、縮短工程的使用壽命，還會給社會帶來極壞的影響。反之，優良的工程質量能給各方帶來豐厚的經濟效益和社會效益，建設項目也能早日投入運營，早日見效。

由此可見，質量是水利工程建設中的重中之重，不能因為追求進度，而輕視質量，更不能因為追求效益而放棄質量管理。只有深刻認識質量管理的重要性，我們的工作才能做好。

2.水利工程質量管理的現狀

（1）重進度輕質量，質量意識薄弱。在當前的水利工程建設過程中，施工企業迫于施工進度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，部分施工單位在進行工程施工時往往是以工期優先，顯然是重進度輕質量，這導致了嚴重影響水利工程建設的質量。

（2）水利工程招投標不夠規范，責任制和終身制落實不夠。在招投標過程中存在，沒有嚴格審查投標人的資格或資質情況下，造成招標文件編制不規范、編制水平低，甚至出現人為干預招投標和評標未按擇優的原則等現象。

另一方面，即使編制了完善的相關制度，但部分水利工程建設并沒有認真執行工程項目招標制、項目法人責任制、工程建設監理制、工程建設質量終身制，導致了有制沒落實的現象，這一切都嚴重影響了水利工程建設的質量。

（3）行政干預和資金不到位。在一些水利工程建設中，行政干預過多，這些違反工程建設程序，施工單位任意地壓縮合理工期。而且資金不到位、資金運作有問題，建設方隨意壓價并要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮工程建設成本。這些都嚴重影響了水利工程建設的質量。

（4）水利工程前期勘測和設計不規范。部分水利工程建設的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件分析深度不夠，缺乏對環境和經濟等方面全面、綜合的分析，特別是在一些小型的水利工程中很少進行可行性研究，致使設計常常不合理或不符合規范，嚴重影響了設計方案的比選，新材料、新技術和新工藝的應用，進而影響到工程建設的進度和質量等。

（5）監理市場混亂，監理工作不到位。工程項目實施時，監理人員少，而且監理人員素質參差不齊，有的甚至是無證上崗，工作責任心不強；監理市場不規范，監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”等現象；監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。

（6）相關人員業務水平不夠，技術力量薄弱。

在水利工程建設中，存在部分水利工程設計人員、施工設計人員、管理人員和施工人員的專業知識不足和業務水平不高的現象，對于工程上的一些復雜的技術問題，這些人員無法拿出合理的解決方案，不能很好地掌握新技術、新工藝，難以承擔有一定深度的工作。

3.水利工程質量管理的措施

從以上分析可知，進行水利工程建設時質量管理的重要性，針對以上水利工程質量管理所存在的問題，筆者總結了應從以下幾方面，加強質量管理，確保工程建設的質量。

（1）加強水利工程的測量工作，保證測量的準確性。水利工程建設中，工程設計所需的坐標和高程等基本數據以及工程量計算等都必須經過測量來確定，而測量的準確性又直接影響到工程設計、工程投資和工程質量。因此，搞好測量工作是確保水利工程建設質量的基礎。

（2）加強水利工程設計工作。在水利工程建設項目可行性論證通過并立項后，工程設計就成為影響工程質量的關鍵因素。工程設計的合理與否對工程建設的工期、進度、質量、成本，工程建成運行后的環境效益、經濟效益和社會效益起著決定作用。先進的設計應采用合理、先進的技術、工藝和設備，考慮環境、經濟和社會的綜合效益，合理地布置場地和預測工期，組織好生產流程，降低成本，提高工程質量。

（3）提高質量管理意識。

要把強化質量管理作為企業各方面各層次的共同職責和基本任務。不管效益再低，工期再短，資金再拖也要始終不渝地把質量放在第一位來抓。要先從公司內部抓起，建立強有力的質量保證體系。要組建優秀項目班子，選好精干的施工隊伍，編制高水平的施工方案，在每個環節上確保工程質量。要堅持以精品工程為目標，以動態管理為途徑，以目標考核為方法，以嚴格獎罰為手段，以過程精品鑄造精品工程。要實行工程質量終身制，項目經理是工程質量第一責任者。要進一步落實質量一票否決權，加大企業質量監督力度，做到質量人員有職有權。要以質量求市場，以市場求效益，以效益求發展，走質量興企之路。為保證工程質量，在工程施工過程中對工程材料和施工質量的檢驗力度一貫如一，同時注重積極改進檢測方法，購進先進設備，并對檢測人員定期進行培訓。在工程檢測過程中，不弄虛作假，實測實量，確保檢測數據真實、可靠。對所有進場材料和設備堅持先檢測后使用的原則，絕不放過任何安全隱患。對關系民生的重點工程重點檢驗，在關鍵工序中多設質量監控點，嚴格控制工程施工質量。

（4）重視質量管理，落實責任制。相關的管理部門應高度重視水利工程質量管理工作，本著以對國家和人民負責的態度真正把工程質量管理工作落到實處，明確相關人員的責任，層層落實責任制，全面落實責任制，并加強監督和檢查，嚴格按照水利規范和技術要求，如出現質量問題就要追究當事人的責任，即工程質量終身制，徹底解決工程質量如沒人負責問題，能夠提高相關人員的責任感。

（5）改進監控方法，提高檢測水平。加強原材料、設備的質量控制，對批量購置的材料、設備等，要按國家相關部頒或行業技術標準先檢測（全面檢測或抽樣檢測）后使用，對不合格材料和設備不使用。加強施工質量監測，對關鍵工序和重點部位，應嚴格監控施工質量。

（6）加強技術培訓，提高相關人員的業務素質。設計人員、管理人員、施工人員和操作人員的業務素質對的高低直接影響水利工程建設的質量。加強相關人員的技術培訓，提高技術人員的業務素質，能夠大大地提高水利工程建設的質量。因此，各個單位應重視員工的專業素質，定期舉行相關的培訓，提高員工的專業技能和業務素質，能夠掌握并運用新技術、新材料和新工藝等，還應建立完善的考核機制。

（7）建立質量管理體系。

要建立完善的質量管理體系，就必須強化項目法人意識，加強工程建設管理力度，成立專門的建設領導小組，對項目法人責任制嚴格貫徹實施。首先，政府管理職能需要做出相應轉變，堅決實施政企分開、政事分開，變政府直接管理為間接管理模式，充分發揮市場的調節配置作用，以競爭促發展。其次，要嚴格項目法人設立程序，使項目法人權利到位、素質到位、機構到位、職責到位，不能僅僅虛設項目法人，用臨時拼湊的機構和人員濫竽充數、蒙混過關。項目法人從選立到培養必須有一整套完善的制度，而且有相應的考核機制和自我激勵機制，除此之外還要有獨立的第三方做好監督工作。所有項目法人必須經過完整的工程培訓，并持證上崗，從管理的源頭保證質量。第三，要規范管理，嚴格按照制度辦事。規章制度的制定其出發點都是為了保障工程的順利實施，施工過程中一定要嚴格遵照實施。同時，還要了解國家的法律法規，在法律法規允許的范圍內保證工程質量。第四，對以農民工為主要勞力的水利工程施工建設要加強監督和指導，定期對工人進行業務技能培訓，落實具體責任人，對工程終身負責，從而加強責任人的責任意識。

4.結束語

水利工程建設的質量與企業的發展息息相關，而且，更重要的是水利工程投資巨大， 往往是關系國計民生的大型工程，容不得半點馬虎大意。百年大計，質量第一，搞好水利工程質量管理需要各個部門的通力配合與強烈的責任意識，需要建立完善的質量管理體系，還需要形成人才引進與培養的良性機制，這幾個環節相輔相成。在具體的水利工程施工項目管理過程中，管理單位應充分了解工程情況，并結合自身實力，制定出具體可行的質量監督保證計劃，明確施工內容、方法和效果，嚴格控制工程質量。

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