被譽為“歐洲經濟發動機”的德國,其實人口老齡化已十分嚴重,60歲以上老人占人口總數的23%以上,為世界第二,僅次于日本。但是,德國人不僅用嚴謹的思維模式創造了經濟與工業神話,還通過超凡的智慧在短短幾十年內建立了較為完善的養老保障體系,使自己國家的老人能夠老有所養。
德國有著“養小不養老”的傳統,那里的老人生活不依靠子女,主要靠自己和國家與社會的扶持。德國老人喜歡結伴養老,互相幫助,這樣既能節省開支,又能排遣寂寞,生活得快樂、自由而又獨立。
根據護理機構的調查,現階段有三分之一的德國老人生活在養老院,另外的三分之二則在自己家里或老年公寓養老。德國的養老模式主要有居家護理型、老年公寓型、養老機構型三種。
居家護理型
這種方式指的是,老人在自己的居所內養老,而養老機構提供上門護理服務和短期托老服務等。例如,護理機構每天早晨派人員上門為老人進行日常護理,在洗漱、早點完畢后,老人可根據需要去日間照料中心。在那里,通常有針對老人的不同活動,如朗誦、記憶訓練、下棋打牌和烘焙蛋糕等。回到家后的晚飯、洗漱及上床,又由機構護理人員來幫助完成。部分老人當親戚朋友不在時,可入住短期托老所,享受為期不多于兩個月的托老服務。
老年公寓型
這是德國近年才興起的一種養老模式,以居家服務監護式公寓為主。此類公寓整體采用無障礙設計,附加許多服務老人所需的硬件設施,如電子信號器或電視監控器(本人要求)等,并且提供相應的上門護理服務。
目前,德國各地有類似的老年公寓千余套,但入住率不高。于是,德國政府就想方設法,以老年公寓為基礎,著力打造“多代公寓”項目,利用老年公寓齊全的設施和低廉的租金吸引年輕人入住。這種模式不僅解決了部分大學生住宿難問題,也緩解了老人的孤獨感。
現階段,德國大學生人數超過250萬,學生宿舍缺口達7萬套。很多大學生找不到合適的宿舍,而一些離學校近的老年公寓卻還有閑置房間。漢諾威等大城市的民政部門和大學服務中心共同成立中介機構,介紹大學生住進老年公寓。
德國政府還為“多代公寓”制定優惠政策,現有的住宅公寓所有者或民間團體均可申請國家資助建造“多代公寓”,政府為此提供近億歐元的專項補貼。
養老機構型
目前,德國共有1.24萬家養老院,一般建在風景優美、環境幽靜、空氣清新的地方。養老院提供24小時的全方位服務,其設施一流,配備浴室、衛生間、家具、家用電器等,每個房間至少二十平方米,最多住兩人。
德國養老院并不便宜。入住公立養老院需要2,000多歐元/月,伙食標準為約170歐元/月。一般老人的退休工資只允許住進國立和教會養老院,服務星級更高的,就需要退休工資外貼補。公立養老院的資金主要來自政府和教會,以及老人的養老保險。
由于德國可以提供完善的居家養老服務和養老住區服務,多數老人是在80歲或生命最后時刻才入住養老院。
總的來說,德國養老具備三大特點:
特點一,養老地產的社區養老和機構養老互為依存,共同發展。作為德國最主要的兩大養老體系,社區養老和機構養老皆由政府財政撥款支持,兩者一般會毗鄰而建,以形成資源共享的優勢。
特點二,通過“儲蓄時間”計劃,獲得社區養老及居家養老中的上門護理時間,老人在不脫離原有社區人際關系的同時,享受養老院的護理服務。
在德國,年滿18周歲的公民都可以通過到養老機構提供各種無償護理服務,儲蓄個人護理時間,以備自己將來需要時,可以將這些時間提取出來免費使用。這也是大量德國老人可以享受社區養老或居家養老的最主要原因。很多德國年輕人以義工的方式積極參與“儲蓄時間”計劃,這也緩解了專業養老機構護理人員不足的壓力。
特點三,政府大力補貼,對需要護理老人按照不同護理級別,給予不同支持,對參與護理的企業給予財稅支持,使德國成為名副其實的福利型養老國家。