低碳城市的發展和規劃研究

【摘 要】低碳城市的發展模式及發展方向均為低碳經濟，建設低碳城市是世界各國共同奮斗的目標，只有加快低碳城市建設進程，才能實現人與自然之間的和諧相處。為了發展低碳城市，做好相應的規劃工作是首要的任務。本文結合實踐經驗分析了我國低碳城市的發展問題，包括發展低碳城市的作用，低碳城市發展模式，并在此基礎上探討了低碳城市的規劃方法，包括空間規劃、交通規劃及產業規劃。

【關鍵詞】低碳城市；發展；規劃

在工業社會發展的過程中，大氣中的CO2含量迅速增加，這就造成了全球氣溫不斷上升。溫室效應及全球變暖不但會惡化生態環境，造成部分物種滅絕，還會導致海平面升高及自然災害不斷發生。為了改善人類的生存環境，應注重在社會發展中堅持低碳理念。城市是人類生活及生產的中心，起著決定社會發展、經濟發展模式及速度的作用，因此要積極發展低碳城市。本文分析了低碳城市的發展與規劃問題，旨在優化城市經濟及能源結構。

1.低碳城市的發展

1.1發展低碳城市的作用

能源安全與氣候變化對傳統的城市發展模式造成了一定的沖擊，致使城市對抗災害的能力不斷降低，為了提升城市抵御災害的能力，發展低碳城市是一條非常有效的途徑。就目前的情況來看，發展低碳城市具有以下作用：首先，發展低碳城市能夠為建設新型城市提供理論支持，并在規劃新型城市前做出有益的嘗試。城市所在的地域范圍不同，其發展模式也各具特點，在建設現代化新型城市方面定位迥異；針對城市地域特點開展低碳建設工作，可以獲得相關理論與經驗，進而為新型城市建設提供寶貴意見。其次，建設低碳城市可以為城市實現持續發展蓄積力量與優勢。在發展低碳城市時需要控制高污染、高能耗及高消耗的傳統工業，并強化公民環保意識及嚴格執行環保措施，尋求新的工業或經濟增長點，這就可以為城市的經濟盈余提供空間，由此帶動城市實現可持續與跨越發展。

1.2低碳城市發展模式

低碳城市的發展模式與傳統工業化城市存在一定的區別。指的是利用科學實踐理論優化城市空間，并在此基礎上開展低碳經濟活動，將以傳統發展模式為主體的城市空間載體轉變為以低碳經濟為主體的城市空間載體。低碳城市的發展模式具有高效益、效率、效能及低排放、污染、能耗的特點，經濟發展的主導方向為低碳節約、節能減排，發展方法以低碳生活及低碳生產為原則。此外，在低碳城市的發展模式中，存在一系列引導發展的政策及約束發展方向的規章制度、法律法規，因此可以有效保障城市發展模式的綠色性、經濟性、可持續性。

2.低碳城市的規劃

2.1空間規劃

空間規劃是城市規劃的重要內容，在規劃低碳城市的空間結構時，應注意以下問題。首先，可以在規劃中引入TOD（Transit-Oriented）理念，以便使空間結構變得緊湊化、有序化與合理化。在應用TOD理念規劃空間結構的過程中，應加大公交走廊附近的建筑密度與容積率，并在此基礎上有效協調公交公司、居民與開發商間的利益與矛盾，保證各利益方可以相互合作，共同支持TOD系統的建設與發展。其次，科學規劃土地利用類型。在規劃城市土地利用形式或類型時需避免出現比例失調、結構失衡、功能單一及功能不全等問題，以減少交通出行時間、距離，進而控制碳的排放量。在實際規劃中需根據城市發展現狀與低碳經濟發展要求控制好各類用地比例，對于功能較為單一的區域，則應適當增加各類用地混合度。此外，要對各類用地尺度進行合理控制，保證城市居民可以利用低碳出行的方式滿足休閑、工作及生活等各方面需求。第三，要控制好城市密度。為提高城市新區中的土地利用率，可適當增加新區中各類基礎設施的建設密度，同時注意在進行科學調研的基礎上合理預測近期內的用地規模。將綠契、生態環保作為控制低碳城市增長邊界的依據，以便對城市用地量不斷上升與建設密度不斷降低的發展模式進行控制，從而降低碳排放的總量及實現低碳發展。

2.2交通規劃

交通是城市發展的重要命脈，實現低碳化交通規劃是低碳城市建設工作的重點，為了使交通規劃形式滿足低碳發展要求，則可以采用以下措施。首先，要合理規劃城市中的道路網絡，確保道路網絡可以帶動城市實現高效運轉，緩解道路擁堵問題。路網密度降低、等級結構失衡、實用性低于計劃性是引起道路擁堵及碳排放量不斷增加的主要原因。所以為了建設低碳城市，在規劃道路網絡的過程中必須避免出現上述問題。例如，可以適當調整不同等級的路網配置比例，將主次干路密度控制好，合理提高居住區、城市商業中心區的支路密度，減少非必須干道，使社區居民的自行車或步行出行要求得以滿足。第二，提倡公共交通。低碳城市中的公共交通主要指公車，搭公車是一種直接、低碳的出行方式，所以政府應引導公交實現有效發展，解決傳統城市中存在的公交覆蓋面過窄、服務質量低及運行效率不高等問題。例如，可以建立公交車專用道，適當降低票價及合理設置站點等。在提倡公交出行的基礎上還應控制小汽車的日常出行量，例如可以將公用停車場數量減少，加大違章停車的處罰力度，分單雙號限行及提高牌照稅費等。此外，還應重視順暢銜接各類交通方式，使交通結構變得合理化，減少車輛或行人往返路程，從而減少碳的排放量。目前多數城市中的大型集散中心，包括火車站及機場等多設置有出租車、公交及軌道交通站點。但從另一方面來看，城市中的部分居民區尚未配置相應的交通站點。如此一來，就會影響到居民順利換乘公交車，所以要根據新建居民區的情況，合理拓展公共交通的線路末端部分。

2.3產業規劃

發展低碳產業是建設低碳城市的重要內容，在進行產業規劃的過程中可以從以下幾個方面入手。第一，應注重升級改造傳統產業結構，逐步提高能源與資源的利用率，對于產能落后的企業要加強整改或淘汰，以便使傳統產業可以實現清潔化生產，多元化發展及向高效化經濟發展模式轉型，有效提高環境與經濟綜合效益。在升級與改造傳統產業時還需要積極培育建設新興產業，如垃圾發電、綠色物理、太陽能、生物能、新材料及新能源產業等。第二，可以在城市中建立起產業聯動機制，為低碳經濟實現可持續發展提供保障。首先，可在協調城市各產業部門發展利益的基礎上，綜合考慮影響低碳產業發展的因素，做到統籌規劃，共同建設低碳產業鏈。在構建產業鏈時，注意維護好生態環境，使各個產業部門能夠在低碳生產的鏈條中實現緊密聯系，并產生共生積聚效應，以統籌協調長遠利益與現實發展、環境保護與經濟發展之間的關系，最終建立起產業聯動，區域經濟耦合度較高的低碳城市。其次，要制定優惠政策積極推動城市低碳化產業園區的發展。例如，可通過利用自然生態結構原理構建園區低碳生態循環系統，使園區中的各類企業能夠實現共生發展；同時可以完善園區中的廢棄物處理設施，有效防治環境污染及循環利用廢棄物等。

3.結束語

綜上所述，城市是建筑開發、交通物流、工業生產及人口的集中地，因此也具有高能耗與高碳排的特點，為了建設生態型社會，則應通過發展低碳城市實現節能減排。在發展低碳城市的過程中需做到空間、產業及交通等內容的合理規劃，從而使低碳城市能夠滿足現代人的生活及工作需要。

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