加快發(fā)展國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)旅游之我見(jiàn)

【摘 要】生態(tài)旅游業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)受到各國(guó)高度重視并加以大力發(fā)展。國(guó)有林場(chǎng)有著豐富且獨(dú)特的自然與人文旅游資源，生態(tài)環(huán)境較好，具備發(fā)展生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的條件，然而由于受觀念、資金、功能等束縛，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文以江蘇省國(guó)有宜興市林場(chǎng)為例，試圖分析其生態(tài)建設(shè)的有利條件與不利因素，提出國(guó)有林場(chǎng)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一些思路與見(jiàn)解。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有林場(chǎng)；生態(tài)旅游；發(fā)展；見(jiàn)解

1.宜興林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件

1.1自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

宜興林場(chǎng)位于宜興市丁蜀鎮(zhèn)西側(cè)，緊傍104國(guó)道，寧杭高速公路、寧杭城際高速鐵路均從場(chǎng)邊通過(guò)。林場(chǎng)最近處距宜興城區(qū)僅4公里，東臨太湖，南連浙江長(zhǎng)興，西依安徽廣德，北靠江蘇常州。橫貫全場(chǎng)的川（川埠）——張（張渚）公路將林場(chǎng)分成南北兩部分，南部處于風(fēng)景名勝宜興竹海、張公洞、靈谷洞及善卷洞、龍池山的中心位置，北部則為宜興西氿風(fēng)景觀光帶的延伸部分。宜興林場(chǎng)屬無(wú)錫陽(yáng)羨風(fēng)景區(qū)的重要組成部分。

1.2資源儲(chǔ)備十分豐富

全場(chǎng)占地面積3273公頃，其中有林地面積3191.18公頃，森林覆蓋率達(dá)97.5%。場(chǎng)內(nèi)植被豐富，種類(lèi)繁多，經(jīng)調(diào)查，全場(chǎng)含維管束植物164科491屬890種，種子植物120余種。有常綠闊葉林，常綠～落葉闊葉混交林。更難得的是，場(chǎng)內(nèi)還保存有一些罕見(jiàn)的瀕危珍稀樹(shù)種，1998年就發(fā)現(xiàn)了國(guó)家一類(lèi)保護(hù)樹(shù)種——銀縷梅目前國(guó)內(nèi)最大的野生群落。林場(chǎng)環(huán)境幽美，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，林間常見(jiàn)的珍奇鳥(niǎo)類(lèi)有40余種，山間出沒(méi)著穿山甲，東方蠑螈、麂子等珍稀野生動(dòng)物。1992年經(jīng)國(guó)家林業(yè)部同意建立國(guó)家森林公園。

1.3生態(tài)格局初步形成

宜興林場(chǎng)峰谷相間，交錯(cuò)排列，所在氣候區(qū)，全年四季分明，溫暖濕潤(rùn)，陽(yáng)光充足，構(gòu)成了復(fù)雜的小地形、小氣候。多年來(lái)，林場(chǎng)在做好護(hù)林防火、護(hù)筍養(yǎng)竹、森林蟲(chóng)害防治等工作的同時(shí)，利用林相結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的有利契機(jī)，著力生態(tài)旅游景觀的培育與營(yíng)造。南部建有江蘇省龍池～小黑溝森林自然保護(hù)區(qū)，該區(qū)系全省植物資源最豐富的地區(qū)之一，珍貴動(dòng)物出沒(méi)其間。優(yōu)越的自然條件，珍奇的生物種類(lèi)，獨(dú)特的人文景觀，逐漸形成林場(chǎng)獨(dú)有的生態(tài)資源格局。

2.宜興林場(chǎng)發(fā)展生態(tài)旅游的不利因素

2.1觀念陳舊，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

宜興林場(chǎng)所在地均為山區(qū)，較為偏僻，相對(duì)閉塞，與外界的交流受到限制，部分干部職工群眾目光短視，小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，小富即安的觀念還相當(dāng)普遍。

2.2資金缺乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足

建場(chǎng)初期，在“發(fā)展生產(chǎn)、保障供給”的精神指導(dǎo)下，宜興林場(chǎng)與其他國(guó)有林場(chǎng)一樣，以木材生產(chǎn)為主，用材林建沒(méi)得到較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)，生態(tài)公益林建設(shè)程正式啟動(dòng)，林場(chǎng)的主要職能由木材生產(chǎn)完全轉(zhuǎn)向生態(tài)管護(hù)，用材林生產(chǎn)迅速萎縮，收入來(lái)源渠道偏窄。

2.3無(wú)的放失，整體發(fā)展思路不清

長(zhǎng)期以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式下，林場(chǎng)生產(chǎn)發(fā)展方式單一，2001年1月1日起，宜興林場(chǎng)實(shí)行成建制由事業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)，要求林場(chǎng)投入到市場(chǎng)中參與激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，決定了林場(chǎng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中較其他企業(yè)相比始終處于劣勢(shì)，同時(shí)，林場(chǎng)以創(chuàng)造生態(tài)效益與社會(huì)效益為主的功能定位及其林地使用等政策也制約了潛力的發(fā)揮。

3.加快國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)旅游發(fā)展的思路

3.1堅(jiān)持政策導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展自信心

黨的十七大，首次把建設(shè)生態(tài)文明寫(xiě)入黨的報(bào)告，提出建設(shè)生態(tài)文明是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變。黨的十八大，“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”，將“生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，并“融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”。“十一五”以來(lái)，江蘇省委、省政府明確提出環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，要求做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。宜興較早提出“旅游振興”戰(zhàn)略，明確加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，并在旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出，著力打造云湖旅游度假區(qū)、陽(yáng)羨生態(tài)旅游區(qū)、善卷洞風(fēng)景區(qū)、蜀山風(fēng)景區(qū)和東氿生態(tài)運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)等五大旅游板塊。“十二五”期間，全市接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入年增長(zhǎng)均要達(dá)15%，到2015年接待游客、旅游總收入要分別達(dá)到2011萬(wàn)人次和201億元。從中央到地方鼓勵(lì)生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一系列政策導(dǎo)向，帶來(lái)的不僅僅是思想觀念的更新，更是一種“道路自信”，有力地促進(jìn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的創(chuàng)新突進(jìn)。

3.2堅(jiān)持多元合作，依據(jù)自身特色，尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展突破點(diǎn)

一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的生態(tài)資源都與其周邊地區(qū)的、單位的既相似又相別，當(dāng)今正值新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)紛紛興起之際，最忌諱人云亦云，缺乏特色。如何抓住自身資源特色、發(fā)展富有個(gè)性的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是能否成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。南京市高淳區(qū)大力實(shí)施“生態(tài)立縣（區(qū)）”戰(zhàn)略，堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路，椏溪依托丘陵山區(qū)自然資源，以發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)為支撐，建成了一個(gè)集休閑、度假、娛樂(lè)、觀光為一體的綜合性生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，高淳也因此贏得“國(guó)際慢城”稱(chēng)號(hào)。而宜興確立生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為城市最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，其南部山區(qū)定位為生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)功能區(qū)，太華鎮(zhèn)在實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，找尋轉(zhuǎn)型突破點(diǎn)，依托秀美的自然生態(tài)和傳統(tǒng)的中草藥養(yǎng)生資源，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生旅游業(yè)，致力建設(shè)“花海養(yǎng)生勝地”，經(jīng)過(guò)三年努力，該鎮(zhèn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)特色魅力凸顯，2014年全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。宜興林場(chǎng)應(yīng)利用自然內(nèi)部稟賦，順應(yīng)生態(tài)旅游建設(shè)這一定位要求，走差別化、精細(xì)化、特色化發(fā)展之路，深挖內(nèi)部潛力，有效整合資源，鎖定生態(tài)觀光主題，采取合資、合作、參股等方式，積極促進(jìn)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。廣泛吸納工商資本、民間資本、外資資本從事林業(yè)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

3.3堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞新型業(yè)態(tài)，做實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展新亮點(diǎn)

沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃就沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展，常熟市虞山林場(chǎng)充分利用虞山、尚湖山水天然相連這一自然資源優(yōu)勢(shì)，挖掘劍閣歷史文化底蘊(yùn)，經(jīng)過(guò)多年規(guī)劃建設(shè)，將資源整合成幾十處既獨(dú)立又相互依存的休閑觀光景點(diǎn)，建成國(guó)家5A級(jí)休閑度假旅游區(qū)，每年光門(mén)票收入達(dá)5000多萬(wàn)元，堪稱(chēng)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游的成功典范。宜興林場(chǎng)要以國(guó)家森林公園、省級(jí)龍池山小黑溝自然保護(hù)區(qū)和江蘇省林木良種繁育中心為載體，充分利用江蘇宜興抽水蓄能電站和南岳禪寺等自然景觀優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“四高”（高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、高環(huán)境質(zhì)量）為總體目標(biāo)，加強(qiáng)與重點(diǎn)科研院校合作，引進(jìn)高新技術(shù)，物化科研成果，量化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化運(yùn)作力度，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，把生產(chǎn)科普、休閑體驗(yàn)、旅游觀光、生態(tài)景觀整合在一起，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，把林場(chǎng)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)總量殷實(shí)、職工生活富裕、發(fā)展后力強(qiáng)勁的生態(tài)林業(yè)基地。要加頃的茅山、猴頭山優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶葉示范基地；在北部建設(shè)33.33公頃的狄青塢、陸平岕楊梅、快項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程，在南部建設(shè)53.33公頃的林木種苗產(chǎn)業(yè)區(qū)，以及30公早熟梨基地；充分利用毛竹再生速度快、利用價(jià)值高和一次投入、永續(xù)利用以及當(dāng)?shù)孛窦庸ぜ脊こ墒臁a(chǎn)業(yè)化水平高的優(yōu)勢(shì)，加快毛竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，其中，建設(shè)13.33公頃的竹種園，分別改造533.33公頃的毛竹豐產(chǎn)林和166.67公頃的筍用林。