威海市城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

【摘 要】城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)化處理是解決城市生活垃圾處理問題的有效途徑。通過對(duì)威海市城市生活垃圾源頭分類、終端處理、資源再生等進(jìn)行分析，指出威海市目前存在垃圾源頭分類未成體系，產(chǎn)業(yè)化程度低等問題。借鑒美國(guó)、德國(guó)及中國(guó)江蘇省等國(guó)內(nèi)外城市生活垃圾處理經(jīng)驗(yàn)，提出建立完善的垃圾分類回收體系，提高垃圾處理產(chǎn)業(yè)化規(guī)模等建議，以促進(jìn)威海市城市生活垃圾的產(chǎn)業(yè)化處理進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾；垃圾分類；產(chǎn)業(yè)化；威海市

Research on the progress of industrialization of municipal solid waste treatment of Weihai city

Liu jie

（Shandong Universitybusiness college Shandong weihai 264209）

【Abstract】It is effective to solve the problem ofmunicipalsolid waste（MSW）treatment by industrialization.Analyzing the life garbage classification，terminal handing， resources recycled of Weihai，the thesis points out that the garbage classification not into the system and the low degree of industrialization are the problems of Weihai. Drawing lessons from the advanced and domestic experiences of MSW recycling treatment in United States，Germany and Jiangsu province，puts forward that establishing perfect garbage sorting recycling system， improving the waste treatment industrialization scale， so to promote the process of MSW recycling treatment of Weihai city.

【Key words】Municipal solid waste；Garbage classification；Industrialization；Weihai city

城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)化處理是解決城市生活垃圾產(chǎn)量日益增多的重要途徑，同時(shí)也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要形式，是一種可持續(xù)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間，國(guó)家再一次加大對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)的重視程度。威海市作為一座海濱旅游城市，加快城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程對(duì)其環(huán)境、經(jīng)濟(jì)都有重要意義。

1.威海市城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)化處理現(xiàn)狀

2013年威海市城市生活垃圾年總產(chǎn)量達(dá)到49.95萬噸，其中70%為廚余、果皮垃圾，25%為塑料、紙類，其余則為玻璃、金屬、布類等，垃圾可回收率較高。2003年，威海市開始進(jìn)行生活垃圾分類工作，但目前垃圾分類并沒有真正實(shí)現(xiàn)，即使分類垃圾桶在市區(qū)內(nèi)隨處可見，但86%的居民不會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類。威海采用焚燒和衛(wèi)生填埋結(jié)合的垃圾處理方式，截止到目前已經(jīng)建成兩家BOT生活垃圾焚燒廠和一家BOT生活垃圾發(fā)電廠。綜上所述，威海市城市生活垃圾處理已采用國(guó)內(nèi)較先進(jìn)的焚燒技術(shù)，但是垃圾焚燒依舊會(huì)產(chǎn)生二噁英等有毒物質(zhì)造成污染，仍需加大資源再生力度，而目前主要存在源頭分類不成體系，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小等問題。

2.國(guó)內(nèi)外城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)化處理經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)為實(shí)現(xiàn)源頭削減，通過減稅來補(bǔ)償企業(yè)循環(huán)利用再生原材料過程中增加的成本，此外采取抵押金制度，對(duì)以玻璃瓶、易拉罐等為包裝物的商品在消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)收取一定的押金，當(dāng)居民將玻璃瓶返還到銷售的商家時(shí)，商家再把押金予以返還。[1]德國(guó)在城市生活垃圾處理時(shí)主要措施是完善垃圾處理法律法規(guī)，采取分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，例如每桶剩余垃圾的收集價(jià)格要高于有機(jī)垃圾的價(jià)格，擁有完善的垃圾分類體系，主要通過垃圾分類知識(shí)宣傳對(duì)居民的垃圾分類行為進(jìn)行培養(yǎng)。江蘇蘇州光大靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為我國(guó)國(guó)內(nèi)第1個(gè)城市生活垃圾靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)[2]，園區(qū)內(nèi)利用城市生活垃圾發(fā)電，發(fā)電后的垃圾廢料用于制磚，城市生活垃圾填埋后的沼氣再進(jìn)行發(fā)電，污水處理廠的污泥也用來發(fā)電，實(shí)現(xiàn)了最大限度的變廢為寶。

國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)對(duì)威海市的啟示為：要通過完善垃圾處理法律法規(guī)，加大宣傳和監(jiān)管力度，努力在源頭實(shí)現(xiàn)減量，建立完善的垃圾分類回收體系，通過建立靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育貫穿收集、分類、運(yùn)輸和處理全過程的產(chǎn)業(yè)鏈，以實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)化處理。

3.威海市城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

通過分析威海市城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀及存在問題，借鑒國(guó)內(nèi)外城市生活垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)形成政府扶持，市場(chǎng)運(yùn)作，垃圾產(chǎn)生者付費(fèi)，垃圾處理利用者受益的市場(chǎng)新格局。

3.1建立完善的垃圾分類回收體系

（1）加強(qiáng)垃圾分類收集的宣傳和監(jiān)管。通過電視、報(bào)紙及社區(qū)宣傳或在分類垃圾桶旁印刷分類指南來普及垃圾分類知識(shí)。其次要加大監(jiān)管力度，完善法律法規(guī)，并由環(huán)衛(wèi)人員、居委會(huì)或志愿者擔(dān)當(dāng)日常監(jiān)督人員，在長(zhǎng)期嚴(yán)格的監(jiān)管下，使居民養(yǎng)成垃圾分類投放的習(xí)慣。

（2）源頭減量，提高垃圾回收程度。采用減稅等措施鼓勵(lì)企業(yè)使用循環(huán)原材料生產(chǎn)產(chǎn)品，從源頭上控制城市生活垃圾的產(chǎn)生[4]。對(duì)于易拉罐、塑料瓶、玻璃瓶等可回收再利用的包裝品，可要求購(gòu)買者支付一定的押金，當(dāng)退回包裝品時(shí)取回押金，在最初試行階段，可在返還押金時(shí)給予居民額外的獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）對(duì)城市居民進(jìn)行城市生活垃圾收費(fèi)制度。

76%的威海市民表示適量征收垃圾處理費(fèi)是合理的，政府應(yīng)通過宣傳教育，加強(qiáng)群眾付費(fèi)觀念，考慮威海市的實(shí)際情況，建立一個(gè)合理的付費(fèi)機(jī)制，如實(shí)行物業(yè)代收方式，并對(duì)不按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的行為進(jìn)行懲罰，確保收繳工作順利進(jìn)行。

3.2提高垃圾處理產(chǎn)業(yè)化規(guī)模

3.2.1提高城市生活垃圾處理市場(chǎng)化水平

威海市政府可與企業(yè)簽訂相關(guān)合同予以法律保障，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，防止因政府官員的任期期限及短期行為等因素帶來的負(fù)面影響。同時(shí)，政府要建立有效的城市生活垃圾監(jiān)督管理體系，改革原有監(jiān)督條例條款。

3.2.2建立靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)

威海市可以對(duì)現(xiàn)有的老廠房、廢舊生產(chǎn)線等工業(yè)廢棄物再利用，建立生態(tài)工業(yè)園，借鑒其他地市的經(jīng)驗(yàn)，威海市可首先考慮建立虛擬靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，即先在計(jì)算機(jī)上建立各城市生活垃圾處理企業(yè)間的物質(zhì)、能量交換聯(lián)系，理清企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系后再予以實(shí)施。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張婷妍.哈爾濱市城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究[D].哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2012.

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[3]劉京媛，徐海云.我國(guó)城市生活垃圾分類與收費(fèi)方式探討[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2004（1）：54-55.

[4]歐玲.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的礦業(yè)發(fā)展模式與機(jī)制研究[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2008（2）：43-44.