“四個全面”：中國特色社會主義道路下人民群眾的新期待

摘 要 2015年，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局正式確立。從歷史縱向和理論橫向的坐標參照看，“四個全面”戰略思想不只是四句話的問題，而是對改革開放三十多年歷史經驗的概括和總結。

關鍵詞 全面建成小康社會 全面深化改革 全面依法治國 全面從嚴治黨

2015年2月份，在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上，習近平總書記首次指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。四個全面的戰略思想，從歷史的縱向和理論橫向的坐標參照看，不只是四句話的問題，而是改革開放三十多年對歷史經驗的概括和總結。

一、人民群眾的生活發生了巨大的變化

從一個宏觀的角度來看，人民群眾目前發生了什么樣的變化呢？主要有四個方面的變化。

第一，人民群眾的階層結構出現新變化。

隨著改革開放和市場經濟不斷深入發展，廣大群眾由于經濟地位、政治地位和社會地位以及價值觀念等方面的不同，形成了若干不同層次的群體。不同社會群體從市場經濟中得到的利益的差異、獲取利益的途徑與方式的差異以及地域經濟發展的差異，使得利益發展在多種利益分配方式下呈現出利益結構復雜化、利益差距擴大化、利益沖突明顯化的態勢。不僅不同的階層有不同的利益，而且各階層身份認同感在逐步出現，不同階層心理和情感隔閡在加劇，如弱勢群體的“仇富心理”等。各階層利益有開始固化的趨勢，這種固化使得人民內部矛盾尖銳化，群體性事件時有發生。

第二，人民群眾的交往交流方式出現新變化。

一方面，信息化的發展，特別是網絡技術的進步使得信息可以方便地獲取和迅即地傳播。在網絡中，空間消失了，邊界不復存在了，地位、身份、層級不再具有實際意義，無論是最高決策者還是社會普通群眾，都可以無障礙地出現在同一個平臺中，這大大激發了群眾參與政治的熱情，擴展了政治參與渠道。同時，這種廣泛的參與可以在短時間內使得群眾通過網絡尋找志同道合的贊同者與支持者，形成看似虛擬但又能實實在在在政治發展中起作用的組織與團體，對現實社會中的政治組織及政治行為產生影響。另一方面，在這樣相應的社會狀態下，黨能否及時、公正、客觀地回應就顯得更迫切、更突出了。如果對此不能作出積極有效的回應，會使本來沒有事的地方發生事情，會使小問題衍生成大問題。

第三，人民群眾價值觀念出現新變化。

當代中國正處在社會轉型時期，社會結構正發生著巨大的變化，這種巨大變化使得人們的思想觀念和價值體系受到了巨大的影響和沖擊，導致了各種不同的價值取向并存，這是社會歷史的進步和觀念的更新。但是，在社會轉型過程中，也同時產生了社會價值的失范，對人們價值觀的統合和社會的發展帶來了負面影響。拜金主義、享樂主義、極端個人主義的盛行，社會丑惡現象的沉渣泛起，這些不僅意味著不同價值觀念的沖突與碰撞，甚至會帶來整個社會價值體系的混亂和行為的失范，引發各種社會矛盾。由此帶來的，黨和人民群眾的關系也發生了新變化：一是黨和人民群眾之間的利益關系發生了變化，從一致到多樣。二是黨和人民群眾之間的連接紐帶發生了變化，從政治整合到社會整合。三是黨和人民群眾之間的聯系渠道發生改了變化，從剛性到彈性。四是黨和人民群眾之間的作用機制發生了變化，從單向到互動。

二、新時代人民群眾的新期待

以上這些新變化就進一步激發了人民群眾的新期待與新要求，現在人民群眾有哪些新期待與新要求呢？我認為可以從以下幾個方面來概括。

第一，人民群眾既要生存，又要發展。按照馬斯洛的需要層次論，解決了人的基本需求之后，那么更高層次的需求會自動地涌現出來。

第二，人民群眾既要表達，又要參與。表達是一種情緒和愿望要求的表示展現，但是這僅僅是一方面，另一方面他還要把這種表達變成一種身體力行的參與行為，不管是政治參與、經濟參與，還是社會參與，包括文化參與，而這些方面就給我們黨和國家的工作帶來了新的課題。

第三，人民群眾既要權益，又要權利。權益是一種滿足意義上的權益，具有相當的被動的含義，但是權利是一種能動的概念，人民群眾不但要享受權益而且還要擁有和使用權利。

第四，人民群眾既要溫飽，又要環保。溫飽是初級階段所要解決的問題，現在，我們在衣食住用行等方面的要求都大體上得到了滿足。滿足之后還要看得見山，望得見水，記得住鄉愁，而這些方面就體現了人民群眾對于環保的要求。習近平總書記非常敏銳，也非常能夠懂得老百姓的心理，他說，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育，更穩定的工作，更滿意的收入，更可靠的社會保障，更高水平的醫療衛生服務，更舒適的居住條件，更優美的環境，期盼著孩子們能成長的更好，工作的更好，生活的更好。”

三、“四個全面”對新時代人民群眾的所思所盼的回應

第一，全面建成小康社會滿足人民群眾對美好生活的愿景。

人民期盼有更好的教育，就把大力促進教育公平、加快建設現代職業教育體系、推進招生考試制度改革作為教育制度改革的重點內容；人民期盼有更滿意的收入，就把提高勞動報酬在初次分配中的比重、加大稅收的調節力度、規范收入分配秩序作為收入分配改革的重點內容；人民期盼有更高水平的醫療衛生服務，就把加快公立醫院改革、健全全面醫保體系、鼓勵社會力量辦醫作為醫藥衛生體制改革的重點內容，等等。

第二，全面深化改革為人民群眾追求美好生活提供條件

為了激發人民群眾的社會參與活力，習近平總書記旗幟鮮明地反對特權思想和“官本位”現象，強調要進一步實現社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益。通過社會體制改革創新，充分調動各方面積極性，最大限度增強社會發展活力，充分發揮人民群眾首創精神；為了激發人民群眾的干事創業活力，強調要堅持改革的社會主義市場經濟方向，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，等等。

第三，全面依法治國為人民群眾追求美好生活提供保障

十八屆四中全會《決定》里面講，“人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。”“使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。”這就突出了法治的保障作用。全面依法治國實際上與全面深化改革構成了姊妹篇、上下篇，兩者如同車之兩輪、鳥之兩翼。全面依法治國對全面深化改革起著非常重要的法治保障作用。

第四，全面從嚴治黨是要為人民群眾追求美好生活提供依靠。

我們知道黨的執政地位的取得和鞏固，要依靠人民群眾的支持和擁護，這是從上到下的一個視角。那么從下到上來說呢？人民群眾美好生活的落實和推進還必須要靠中國共產黨的領導核心力量，所以共產黨也是人民群眾追求美好生活向往一個最可靠的依靠。十八大以來我們在全面從嚴治黨上邁出了重要步伐，拿出了關鍵的舉措，產生了良好的影響。比如，針對廣大人民群眾對于黨員干部作風問題反映強烈的情況，把堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”作為黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務目標；針對部分黨員干部理想信念淡薄，提出革命理想高于天，補足共產黨人精神上的鈣；針對廣大人民群眾長期以來對腐敗現象反映強烈的情況，把“打老虎”、“拍蒼蠅”作為黨的建設的重要內容重拳出擊。

人心是最穩固的江山，人心來自何處？來自于人民群眾對黨的政策方針認同理解，來自于對黨的執政績效的褒揚贊譽，來自于對黨的工作作風的體驗感悟。所以，給人民群眾看得見、摸得著、感受得到的實惠，讓人民群眾有想頭、盼頭、干頭。這就是“四個全面”給我們傳遞出來的非常重要的信息。所以，從滿足人民群眾新期待、新要求的角度看，“四個全面”進一步激發了人民群眾對于改革開放和社會主義現代化建設事業的認同感、參與感、獲得感。

參考文獻：

[1] “四個全面”學習讀本，人民日報社評部著[M].人民出版社.

（作者單位：中共銅川市委黨校）